qr code
Регламент
Недействующая редакция
 
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета АП РД 30 июля 2016г.
(протокол заседания Совета № 07 от 30 июля 2016г.)

Регламент «Делопроизводство по дисциплинарным делам»

(с изменениями, утвержденными Решением Совета АП РД 27 августа 2016 г., 29 октября 2016 г., 25 мая 2017 г., 30 ноября 2017 г., 24 апреля 2018 г.)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Поступившие в Адвокатскую палату РД жалобы, обращения, заявления, сообщения, коллективные обращения, представления, в том числе представления вице-президентов (далее - жалобы) в отношении адвокатов о ненадлежащем исполнении ими своих профессиональных обязанностей, нарушении требований законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности, процессуальных норм, кодекса профессиональной этики адвоката регистрируются в специальном Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов.
С момента регистрации жалобы в отношении адвоката исчисляются сроки их рассмотрения, установленные Кодексом профессиональной этики адвокатов.
Справки бухгалтерии о наличии задолженности адвокатов по обязательным ежемесячным отчислениям, а также справки в отношении по иным вопросам (далее - справки в отношении адвокатов), регистрируются в специальном Журнал регистрации внутренних документов.

1.2. Регистрация жалоб и справок в отношении адвокатов осуществляется канцелярией Адвокатской палаты РД.

1.3. Предварительная проверка по жалобам и материалам в отношении адвокатов в соответствии с Регламентом Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан и Положением о порядке рассмотрения и разрешения обращений в Адвокатской палате Республики Дагестан осуществляется сотрудником аппарата Адвокатской палаты Республики Дагестан в срок до 15 дней.

1.4. Уведомления, предусмотренные Приложениями № 3, 4, 5, 8, 10 к настоящему Регламенту, направляются в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката по адресу адвоката (п.1 ст. 21 КПЭА).

1.4.1. Адресом адвоката считается:

  • электронный адрес адвоката в системе Интернет-палата РД;
  • личный электронный адрес адвоката, указанный им в Персональных данных;
  • почтовый адрес адвоката, указанный им в Персональных данных.

1.4.2. В случае возврата почтового конверта в связи с отсутствием адресата по почтовому адресу, уведомления направляются по месту нахождения адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою профессиональную деятельность либо по фактическому месту проживания адвоката, указанный им в Персональных данных.

1.5. Направление документов по дисциплинарным делам на электронный почтовый адрес осуществляется в виде электронного документа в формате – PDF либо JPEG. Копия электронного письма распечатывается и приобщается к направляемому документу.

1.6. Иные извещения по дисциплинарным делам, в том числе и уведомления, указанные в п. 1.4. настоящего Регламента, могут быть направлены, помимо адреса адвоката, также и на телефонный (мобильный, городской) номер адвоката (телефонный звонок или СМС-сообщение) и фиксируется телефонограммой, которая регистрируется в Журнале регистрации внутренних документов. При этом к телефонограмме должны быть приложены распечатки телефонных звонков, полученных от оператора связи.

1.7. Руководитель адвокатского образования (подразделения) при поступлении в адрес адвокатского образования уведомлений, извещений или иных документов по дисциплинарным делам в отношении адвоката – члена адвокатского образования, обязан незамедлительно довести содержание уведомления (извещения) до адвоката.
Руководитель адвокатского образования несет персональную ответственность за своевременное вручение адвокату (члену адвокатского образования) уведомлений, извещений или иных документов по дисциплинарным делам.
Неисполнение руководителем адвокатского образования (подразделения) настоящего требования, является основанием для возбуждения в отношении него дисциплинарного производства и привлечения к дисциплинарной ответственности за неисполнение решений органов адвокатской палаты.

1.8. Уведомления, извещения и иные документы по дисциплинарным делам направляются заявителям и другим участникам дисциплинарного производства одним из следующих способов:

  • на телефонный (мобильный, городской) номер (телефонный звонок или СМС-сообщение);
  • на электронный адрес, который указан в жалобе, сообщении, представлении в виде электронного документа в формате – PDF либо JPEG;
  • на почтовый адрес, который указан в жалобе, сообщении, представлении.

Информирование на телефонный (мобильный, городской) номер (телефонный звонок или СМС-сообщение) фиксируется телефонограммой, которая регистрируется в Журнале регистрации внутренних документов. При этом к телефонограмме должны быть приложены распечатки телефонных звонков, полученных от оператора связи.
Информирование на электронный адрес осуществляется в порядке, предусмотренном п. 1.5. настоящего Регламента.

2. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ НА АДВОКАТОВ

2.1. Регистрация поступившей жалобы осуществляется канцелярией палаты в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов путем внесения соответствующей записи и присвоением документу порядкового номера.
После регистрации жалобы делается соответствующая отметка на самой жалобе путем проставления штампа входящих документов с указанием порядкового номера и даты.

2.2. После выполнения требований п. 2.1. настоящего Регламента, жалоба передается ответственному сотруднику аппарата палаты, который составляет на адвоката справку-анкету (Приложение № 12 к настоящему Регламенту) и вместе с личным делом адвоката возвращает материал в канцелярию.
После этого, канцелярия палаты совместно с бухгалтерией осуществляет проверку адвоката на наличие либо отсутствие задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям.
При отсутствии задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям либо наличии задолженности менее 6 месяцев, главный бухгалтер проставляет соответствующую отметку в справке-анкете адвоката.
При наличии задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям более 6 месяцев бухгалтерией палаты выполняются требования главы 3 настоящего Регламента.

2.3. Все действия, указанные в п. 2.1. и 2.2. настоящего Регламента, должны быть совершены в течении рабочего дня с момента регистрации жалобы.

2.4. После формирования указанных в п. 2.2. настоящего Регламента документов, материал по жалобе передается Президенту палаты, который в срок до двух дней рассматривает жалобу и приложенный материал.
По результатам рассмотрения, президент палаты назначает предварительную проверку по жалобе либо дает иные поручения по материалу, с указанием сроков исполнения.
Канцелярией палаты в течение рабочего дня после получения материалов от президента палаты, делаются необходимые отметки о поручении в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов и в тот же день передает весь материал исполнителю под роспись.

2.5. При осуществлении предварительной проверки сотрудник по правовым вопросам в соответствии с п. 1.4. настоящего Регламента информирует адвоката о поступившей в отношении него жалобы и о необходимости явиться в адвокатскую палату для ознакомления с жалобой и приложенными документами.

2.6. После выполнения требований п. 2.5. настоящего Регламента, сотрудник по правовым вопросам в соответствии с п. 4.3.10 Регламента Квалификационной комиссии АП РД, составляет извещение адвоката (Приложение № 2 к настоящему Регламенту) о поступившей в отношении него жалобы, в котором указывается о существе жалобы, устанавливается срок для ознакомления с жалобой и с приложенными материалами, о представлении письменного объяснения (до 5 суток), о необходимости предоставления адвокатского производства, соглашения об оказании юридической помощи и документов о денежных расчетах между адвокатом и доверителем (п. 4.3.11 Регламента Квалификационной комиссии АП РД).
Извещение адвоката о поступившей в отношении него жалобы осуществляется одним из способов, указанных в п. 1.4.-1.6. настоящего Регламента. Извещение, направляемое по почте, отправляется простым письмом.  Извещение также может быть вручено адвокату под роспись с отметкой на втором экземпляре.

2.7.  В случае, если рассмотрение жалобы невозможно завершить в установленные Кодексом профессиональной этики адвоката сроки, сотрудник по правовым вопросам готовит Распоряжение о продлении сроков рассмотрения жалобы в отношении адвоката (Приложение № 1 к настоящему Регламенту).
Распоряжение о продлении сроков регистрируется в Журнале регистрации распоряжений Президента Адвокатской палаты РД по дисциплинарным делам.

2.8. По выполнении указанных в п. 2.5. - 2.8. настоящего Регламента условий, предварительная проверка по жалобе считается завершенной.
Отказ адвоката от получения извещения, от дачи объяснения, не предоставление указанных в извещении документов в установленные сроки, а также результаты предварительной проверки, сотрудником по правовым вопросам фиксируется в подробной справке, которая регистрируется в Журнале регистрации внутренних документов.

2.9. После выполнения требований п. 2.5. - 2.8. настоящего Регламента  сотрудник по правовым вопросам, после согласования с руководством палаты, при наличии оснований, предусмотренных ст. 20 и 21 Кодекса профессиональной этики адвоката, составляет распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката, а при отсутствии таких оснований, составляет  распоряжение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства.

2.10. После составления указанных в п. 2.9. настоящего Регламента документов, сотрудник по правовым вопросам представляет материал по жалобе Президенту палаты на подпись.

2.11. При принятии решения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства сотрудник по правовым вопросам готовит мотивированный ответ заявителю о принятом решении, который направляется одним из способов, указанных в п. 1.8. настоящего Регламента. Уведомление, направляемое по почте, отправляется простым письмом.  Уведомление также может быть вручено под роспись с отметкой на втором экземпляре.

2.12. При принятии решения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката сотрудник по правовым вопросам в тот же день уведомляет адвоката о принятом решении об отказе в возбуждении дисциплинарного производства (Приложение № 10 к настоящему Регламенту).
Уведомление адвоката об отказе в возбуждении дисциплинарного производства регистрируется в Журнале регистрации исходящей корреспонденции и направляется адвокату одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Уведомление, направляемое по почте, отправляется простым письмом. Уведомление также может быть вручено адвокату под роспись с отметкой на втором экземпляре.

2.13. После выполнения требований п. 2.11. - 2.12. настоящего Регламента, материал вместе с распоряжением об отказе в возбуждении дисциплинарного производства и ответом заявителю передается сотруднику по делопроизводству.
Распоряжение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства регистрируется в Журнале регистрации распоряжений Президента Адвокатской палаты РД по дисциплинарным делам.
Первый экземпляр распоряжения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства подшивается в отказной материал, а второй - в личное дело адвоката.

2.14. После выполнения требований п. 2.13. настоящего Регламента, сотрудник по делопроизводству делает отметку об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов.
Отказному материалу присваивается специальный номер, который должен соответствовать входящему номеру регистрации жалобы в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов.
Далее, сотрудник по делопроизводству составляет титульный лист отказного материала (Приложение № 11 к настоящему Регламенту) и подшивает отказной материал со всеми документами в соответствующий наряд.

2.15. При принятии решения о возбуждении дисциплинарного производства, сотрудник по правовым вопросам вместе с подписанным президентом палаты распоряжением о возбуждении дисциплинарного производства передает материал сотруднику по делопроизводству для оформления дисциплинарного производства.
Сотруднику по делопроизводству регистрирует распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в Журнале регистрации распоряжений Президента Адвокатской палаты РД по дисциплинарным делам, делает отметку о возбуждении дисциплинарного производства в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов и в течении суток оформляет дисциплинарное дело.
Дисциплинарному делу присваивается специальный номер, который должен соответствовать входящему номеру регистрации жалобы в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов.

2.16. После выполнения требований п. 2.15 настоящего Регламента сотрудник по делопроизводству передает дисциплинарное дело сотруднику по правовым вопросам, который уведомляет участников дисциплинарного производства о возбуждении дисциплинарного производства.
В уведомлении, в соответствии с п. 5 ст. 23 КПЭА, указывается о том, что участники дисциплинарного производства имеют право знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств, участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя, давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства, знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии, в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.
Сотрудник по правовым вопросам в течении суток составляет уведомление участников дисциплинарного производства о возбуждении дисциплинарного производства (Приложение № 3 к настоящему Регламенту), которое регистрируется в Журнале регистрации исходящей корреспонденции.
Уведомление направляется участникам дисциплинарного производства одним из способов, указанных в п. 1.4.,1.8. настоящего Регламента. Уведомление, направляемое по почте, отправляется заказным письмом с уведомлением. Уведомление также может быть вручено участникам дисциплинарного производства под роспись с отметкой на втором экземпляре.

2.17. После выполнения требований п. 2.16. настоящего Регламента и определения даты и времени заседания Квалификационной комиссии, сотрудник по правовым вопросам составляет повестку дня заседания Квалификационной комиссии и информирует участников дисциплинарного производства о дате и месте заседания комиссии.
Уведомление участников дисциплинарного производства о месте и дате заседания Квалификационной комиссии (Приложение № 4 к настоящему Регламенту) осуществляется одним из способов, указанных в п. 1.4.,1.8. настоящего Регламента. Уведомление, направляемое по почте, регистрируется в Журнале регистрации исходящей корреспонденции и направляется заказным письмом с уведомлением. Уведомление также может быть вручено участникам дисциплинарного производства под роспись с отметкой на втором экземпляре.

2.18. После рассмотрения дисциплинарного производства на заседании Квалификационной комиссии в срок до 8 суток составляется протокол заседания комиссии.

2.19. После выполнения требований п. 2.18 настоящего Регламента, дисциплинарные дела передаются ответственному сотруднику аппарата палаты, которая в срок до 2-х суток составляет, оформляет, распечатывает заключение квалификационной комиссии, представляет на подпись Президенту палаты и подшивает заключение в дисциплинарное производство.
При поступлении заявления участника дисциплинарного производства, предусмотренного п. 13 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката, ответственный сотрудник аппарата палаты в течении суток изготавливает копию заключения квалификационной комиссии, которое направляется участнику дисциплинарного производства сопроводительным письмом простым почтовым отправлением либо вручается под роспись с отметкой на втором экземпляре заключения.

2.20. После выполнения требований п. 2.19 настоящего Регламента, протокол заседания квалификационной комиссии вместе с именными бюллетенями для голосования передается ответственному сотруднику аппарата палаты, а дисциплинарные дела передаются сотруднику по правовым вопросам.

2.21. После определения даты и времени заседания Совета АП РД сотрудник по правовым вопросам составляет повестку дня заседания Совета АП РД и информирует участников дисциплинарного производства о дате и месте заседания Совета.
Уведомление участников дисциплинарного производства о месте и дате заседания Совета (Приложение № 5 к настоящему Регламенту) осуществляется одним из способов, указанных в п. 1.4., 1.8. настоящего Регламента. Уведомления, направляемые по почте, регистрируется в Журнале регистрации исходящей корреспонденции и направляются заказным письмом с уведомлением. Уведомление также может быть вручено участникам дисциплинарного производства под роспись с отметкой на втором экземпляре.

2.22. После рассмотрения дисциплинарного производства на заседании Совета в срок до 8 суток составляется протокол заседания Совета по дисциплинарным производствам.

2.23. После выполнения требований п. 2.22 настоящего Регламента, все дисциплинарные дела передаются сотруднику по правовым вопросам, который в 5-дневный срок уведомляет неявившихся на заседание совета участников дисциплинарного производства о принятом решении Совета (Приложение № 8 к настоящему Регламенту), кроме случаев, указанных в абз. 4 п. 2.24 настоящего Регламента.
В уведомлении, в соответствии с п. 8 ст. 24 КПЭА, разъясняется о праве участников дисциплинарного производства на получение копии решения совета.
Уведомление неявившихся на заседание совета участников дисциплинарного производства регистрируется в Журнале регистрации исходящей корреспонденции и направляется одним из способов, указанных в п. 1.4., 1.8. настоящего Регламента. Уведомление, направляемое по почте, отправляется заказным письмом с уведомлением. Уведомление также может быть вручено участникам дисциплинарного производства под роспись с отметкой на втором экземпляре.

2.24. После выполнения требований п. 2.23 настоящего Регламента, дисциплинарные дела передаются ответственному сотруднику аппарата палаты, которая в срок до 2-х суток составляет, оформляет, распечатывает Решения Совета по дисциплинарным делам и представляет на подпись Президенту палаты.
Решения Совета по дисциплинарным делам изготавливаются в следующем количестве:

  • один экземпляр – подшивается в дисциплинарное производство;
  • второй экземпляр – подшивается в личное дело адвоката.

При поступлении заявления участника дисциплинарного производства, предусмотренного п. 8 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката, сотрудник по делопроизводству в срок до 2-х суток изготавливает копию решения совета, которое направляется участнику дисциплинарного производства сопроводительным письмом одним из способов, указанных в п. 1.4., 1.8. настоящего Регламента. Сопроводительное письмо, направляемое по почте, отправляется простым письмом. Сопроводительное письмо также может быть вручено под роспись с отметкой на втором экземпляре.
При принятии Советом палаты решения о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности и применении к нему меры дисциплинарной ответственности в виде замечания либо предупреждения, сотрудник по делопроизводству, в соответствии с п. 8 ст. 24 КПЭА, в срок до 2-х суток, изготавливает копию решения совета, которое направляется сопроводительным письмом (Приложение № 6 к настоящему Регламенту) в адвокатское образование в котором состоит адвокат.  Сопроводительное письмо направляется одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Сопроводительное письмо, направляемое по почте, отправляется простым письмом. Сопроводительное письмо также может быть вручено под роспись с отметкой на втором экземпляре.
При принятии Советом палаты решения о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности и применении к нему меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, сотрудник по делопроизводству, в соответствии с п. 8 ст. 24 КПЭА, в срок до 2-х суток, сопроводительным письмом (Приложение № 7 к настоящему Регламенту) вручает или направляет копию решения совета лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом. Сопроводительное письмо направляется одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Сопроводительное письмо, направляемое по почте, отправляется заказным письмом с уведомлением. Сопроводительное письмо также может быть вручено под роспись с отметкой на втором экземпляре.
Вторые экземпляры сопроводительных писем подшиваются в дисциплинарные производства.

2.25. После выполнения требований п. 2.23-2.24 настоящего Регламента, сотрудник по делопроизводству передает все дисциплинарные производства Президенту палаты, который проверяет материалы дисциплинарного производства и делает необходимые поручения.

2.26. После выполнения требований п. 2.25 настоящего Регламента, производство по дисциплинарному производству считается завершенным.
По завершении работы по дисциплинарным производствам, Президент палаты передает дисциплинарные дела сотруднику по делопроизводству, которая подшивает дисциплинарные производства, вносит соответствующую информацию в АС «Адвокатура» и передает в архив палаты на хранение.

3. РАССМОТРЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ О ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЕЖЕМЕСЯЧНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ОТЧИСЛЕНИЯМ АДВОКАТОВ

3.1. Задолженность адвоката по обязательным ежемесячным отчислениям свыше шести месяцев является обязательным основанием для возбуждения в отношении адвоката дисциплинарного производства.
По материалу о задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям предварительная проверка не проводится.
Возбуждение, рассмотрение и дальнейшие действия по дисциплинарному производству осуществляются в порядке, установленным для рассмотрения жалоб на адвокатов в соответствии с разделом 2 настоящего Регламента, но с учетом особенностей, указанных в настоящем разделе.

3.2. При наличии задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям свыше трех месяцев и шести месяцев бухгалтерия палаты составляет Сводную справку о задолженности адвокатов по соответствующим периодам, которая регистрируется в Журнале регистрации внутренних документов.
Сводная справка о задолженности адвокатов по соответствующим периодам передается Президенту Адвокатской палаты РД.
По поручению Президента АП РД сотрудник аппарата адвокатской палаты направляет адвокатам извещения о необходимости погашения задолженности.
Извещения направляются на телефонный (мобильный, городской) номер (телефонный звонок или СМС-сообщение) адвоката, указанный в Персональных данных, и фиксируется телефонограммой, которая регистрируется в Журнале регистрации внутренних документов.

3.3. При наличии задолженности свыше срока, указанного в п. 3.1. настоящего Регламента, бухгалтерия палаты составляет соответствующую справку о задолженности и материал с извещениями, указанными с п. 3.2. настоящего Регламента, передает для регистрации в канцелярию.
Материал о задолженности регистрируется в Журнале регистрации внутренних документов.

3.4. После выполнения требований п. 3.3. настоящего Регламента, выполняются условия, предусмотренные п. 2.2. и 2.3. настоящего Регламента.

3.5. После выполнения требований п. 3.4. настоящего Регламента сотрудник по правовым вопросам в срок до 5 суток изучает материал и составляет распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката.

3.6. Далее выполняются условия, предусмотренные п. 2.4. – 2.26. настоящего Регламента.

4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. При принятии Советом АП РД решения о прекращении статуса адвоката (кроме материалов о задолженности по обязательным ежемесячным отчислениям) и вступления решения совета в законную силу, ответственный сотрудник аппарата палаты, в целях исполнения Решений Совета ФПА РФ от 16.06.14 г. и 12.03.15 г., сопроводительным письмом (Приложение № 9 к настоящему Регламенту) направляет заключение Квалификационной комиссии и решение Совета о прекращении статуса адвоката, а в случае их обжалования – решения судебных органов, в Федеральную палату адвокатов РФ для формирования базы данных о прекращении статуса адвоката в порядке дисциплинарного производства, а также вносит сведения об этом в Реестр адвокатов, чей статус прекращен на основании решения Совета в порядке п. 2 ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
Сопроводительное письмо в ФПА РФ регистрируется в Журнале исходящей корреспонденции и направляется заказным письмом с уведомлением, второй экземпляр подшивается в личное дело адвоката.

Приложения:

Адвокатам

Учеба адвокатов, стажеров, помощников. Участие в бесплатной юридической помощи..


Перейти »

Претендентам

Памятка претенденту. Предоставляемые документы. Перечень вопросов..


Перейти »

Гражданам

Бесплатная юридическая помощь. Порядок обжалования действия (бездействия) адвокатов..


Перейти »