qr code
Регламент
Недействующая редакция
 
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета АП РД 30 июля 2016г.
(протокол заседания Совета № 07 от 30 июля 2016г.)

Регламент «Делопроизводство по дисциплинарным делам»

(с изменениями, утвержденными Решением Совета АП РД 27 августа 2016 г.)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Поступившие в Адвокатскую палату РД жалобы (обращения, заявления, сообщения, представления, коллективные обращения, частные постановления и определения и другие) на адвокатов регистрируются в специальном Журнале регистрации жалоб на адвокатов.
Справки бухгалтерии о наличии задолженности адвокатов по обязательным ежемесячным отчислениям регистрируются в специальном Журнале регистрации жалоб на адвокатов.

1.2. Регистрация жалоб и справок бухгалтерии о наличии задолженности осуществляется Управляющим делами АП РД.
С момента регистрации жалобы на адвоката и справки бухгалтерии о задолженности по обязательным ежемесячным отчислениям исчисляются сроки их рассмотрения, установленные Кодексом профессиональной этики адвокатов.

2. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ НА АДВОКАТОВ

2.1. Регистрация поступившей жалобы на адвоката осуществляется Управляющим делами в Журнале регистрации жалоб на адвокатов путем внесения соответствующей записи и присвоением документу порядкового номера. После регистрации жалобы в журнале, Управделами делает соответствую отметку на самой жалобе путем проставления штампа входящих документов с указанием порядкового номера и даты.

2.2. После регистрации жалобы, Управляющий делами получает с архива личное дело адвоката и материал вместе с личным делом передает в бухгалтерию для проверки наличия либо отсутствия задолженности членским взносам.
Главный бухгалтер АП РД при наличии задолженности по членским взносам составляет на адвоката соответствующую справку и вместе со справкой передает материал Управделами АП РД. При отсутствии задолженности, главный бухгалтер проставляет об этом отметку в левом нижнем углу титульного листа жалобы и передает материал Управделами АП РД.
Все эти действия Управляющим делами и бухгалтерией палаты должны быть совершены в течении рабочего дня с момента регистрации жалобы.

2.3. После формирования указанных в п. 2.2. настоящего Регламента документов, материал по жалобе передается Президенту АП РД, который в 2-х дневный срок рассматривает жалобу, приложенный материал и назначает предварительную проверку по материалу.

2.4. При предварительной проверке выполняются требования главы 3 раздела 4 Регламента Квалификационной комиссии АП РД и п. 2.2. Положения о порядке рассмотрения и разрешения обращений в Адвокатской палате Республики Дагестан.

2.5. Предварительная проверка осуществляется Помощником президента по общим вопросам. В случае его отсутствия (отпуск, болезнь и т.д.), предварительную проверку осуществляет сотрудник аппарата его замещающий либо иной сотрудник аппарата палаты по поручению Президента АП РД.
Предварительная проверка осуществляется в срок до 10 дней.
При осуществлении предварительной проверки Президент палаты поручает Помощнику президента по общим вопросам либо лицу его замещающему (иному сотруднику аппарата палаты) вызвать адвоката, на которого поступила жалоба, под роспись ознакомить его с жалобой и материалами проверки и отобрать объяснение.
В случае, если предварительную проверку невозможно завершить в установленные сроки, Помощник по общим вопросам готовит Распоряжение о продлении сроков рассмотрения жалобы в отношении адвоката и регистрирует ее в Книге регистрации распоряжений Президента АП РД по дисциплинарным производствам (Приложение № 1 к настоящему Регламенту).
О продлении сроков рассмотрения жалобы извещаются заявитель и адвокат, в отношении которого проводится проверка, одним из следующих способов:

  • заказным письмом с уведомлением;
  • телефонограммой;
  • на электронный почтовый адрес;
  • СМС сообщением;
  • кроме того извещение может быть вручено лично под расписку.

Извещения (Приложение № 2 к настоящему Регламенту), направляемые по почте, регистрируется Управделами в Журнале исходящей корреспонденции и направляется заказным письмом с уведомлением.
Извещения направляется по месту нахождения адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою профессиональную деятельность и по месту жительства (нахождения) заявителя.

2.6. При осуществлении предварительной проверки Помощник президента по общим вопросам, в соответствии с п. 4.3.10 Регламента Квалификационной комиссии АП РД, составляет извещение адвоката о поступившей на него жалобы, в котором указывает о существе жалобы, устанавливается срок для ознакомления с жалобой, с материалами дела, представления письменного объяснения (до 5 суток), указывает о необходимости предоставления адвокатского производства, соглашения об оказании юридической помощи и документов о денежных расчетах между адвокатом и доверителем (п. 4.3.11 Регламента Квалификационной комиссии АП РД) (Приложение № 3 к настоящему Регламенту).
Извещение вручается адвокату под роспись на втором экземпляре извещения.
В случае неявки адвоката для получения извещения, для ознакомления с жалобой и с материалами дела, извещение направляется адвокату заказным письмом с уведомлением по месту нахождения адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою профессиональную деятельность.
Отказ адвоката от получения извещения, от дачи объяснения либо не предоставление адвокатом объяснения и указанных в извещении документов в установленные сроки, а также результаты предварительной проверки, фиксируется справкой Помощника по общим вопросам, которая регистрируется в Журнале регистрации справок.

2.7. По выполнении указанных в п. 2.4. - 2.6. настоящего Регламента условий, предварительная проверка по жалобе считается завершенной.
По окончании предварительной проверки, материал по жалобе со всеми документами Помощником по общим вопросам передается Управделами АП РД.
Управделами АП РД делает отметку об окончании предварительной проверки в Журнале регистрации жалоб на адвокатов и в тот же день передает весь материал Президенту АП РД.

2.8. Президент АП РД изучает материал предварительной проверки в срок до 2-х суток и поручает Вице-Президенту рассмотреть вопрос о возбуждении дисциплинарного производства либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката.

2.9. Вице-Президент в срок до 5 суток, изучает материал предварительной проверки и при наличии оснований (поводов), предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката (далее КПЭА), после согласования с Президентом АП РД, составляет распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката либо распоряжение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства.
При отказе в возбуждении дисциплинарного производства, Вице-Президент готовит мотивированный ответ заявителю о принятом решении.

2.10. По окончании составления документов, указанных в п. 2.9. настоящего Регламента, Вице-Президент передает весь материал Управделами.
Управделами делает отметку об исполнении поручения в Журнал регистрации жалоб на адвокатов и в тот же день передает материал Секретарю палаты для набора текста документов.
Секретарь палаты в срок до 2-х суток набирает документы по дисциплинарному производству и передает материал Управделами.
Управделами делает отметку об исполнении поручения в Журнал регистрации жалоб на адвокатов и в тот же день передает материал Президенту палаты для проверки.
Президент палаты в срок до 5 суток проверяет материал и возбуждает дисциплинарное производство либо отказывает в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката.

2.11. При отказе в возбуждении дисциплинарного производства материал вместе с ответом заявителю и распоряжением об отказе в возбуждении дисциплинарного производства передается Управделами.

2.11.1. Управделами регистрирует ответ заявителю в Журнале исходящей корреспонденции и отправляет ее заявителю простым письмом.
Отказной материал вместе с ответом заявителю и копией распоряжения об отказе в возбуждении дисциплинарного подшивается в Наряд по отказным материалам.

2.11.2. Распоряжение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства Управделами регистрируется в Книге регистрации распоряжений по дисциплинарным производствам и вместе с личным делом адвоката передает Помощнику по кадровым вопросам.
Помощник по кадровым вопросам подшивает распоряжение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в личное дело адвоката.

2.12. При возбуждении дисциплинарного производства, Президент палаты вместе с распоряжением о возбуждении дисциплинарного производства передает материал Управделами для регистрации распоряжения в Книге регистрации распоряжений по дисциплинарным производствам и оформления дисциплинарного производства.
Управделами регистрирует распоряжение о возбуждении в Книге регистрации распоряжений по дисциплинарным производствам и в срок до 2-х суток оформляет дисциплинарное производство, о чем делает отметку в Журнале регистрации жалоб на адвокатов.

2.13. Возбужденное дисциплинарное производство передается Президенту палаты для дальнейшего рассмотрения на заседании Квалификационной комиссии АП РД.
В соответствии с п. 6 ст. 19 КПЭА после возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.

2.14. После возбуждения дисциплинарного производства Президент палаты поручает Помощнику по общим вопросам составить Уведомление участников дисциплинарного производства о возбуждении дисциплинарного производства (Приложение № 4 к настоящему Регламенту), которое регистрируется Управделами в Журнале исходящей корреспонденции и направляется по месту нахождения адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою профессиональную деятельность и по месту жительства заявителя и других участников дисциплинарного производства заказным письмом с уведомлением.
В уведомлении, в соответствии с п. 5 ст. 23 КПЭА, указывается о том, что участники дисциплинарного производства имеют право знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств, участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя, давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства, знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии, в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.

2.15. После выполнения требований п. 2.14. настоящего Регламента, Президент палаты определяет дату и время заседания Квалификационной комиссии.
Помощник по общим вопросам составляет повестку дня заседания Квалификационной комиссии и совместно с Помощником по кадровым вопросам информирует участников дисциплинарного производства о дате и месте заседания комиссии в соответствии с Порядком уведомления участников дисциплинарного производства.
Информирование участников дисциплинарного производства фиксируется справкой (телефонограммой) Помощника по общим вопросам, которая регистрируется в Журнале регистрации справок.
Уведомление участников дисциплинарного производства о месте и дате заседания Квалификационной комиссии (Приложение № 5 к настоящему Регламенту) направляемые по почте регистрируется Управделами в Журнале исходящей корреспонденции и направляется заказным письмом с уведомлением.

2.16. После рассмотрения дисциплинарного производства на заседании Квалификационной комиссии, Президент палаты в срок до 7 суток составляет протокол заседания комиссии.
Протокол Квалификационной комиссии со всеми дисциплинарными делами передается Помощнику по кадровым вопросам.
Помощник по кадровым вопросам в 3-х дневный срок оформляет заключения квалификационной комиссии в следующем количестве:

  • один экземпляр – подшивается в личное дело адвоката;
  • второй экземпляр – подшивается в дисциплинарное производство;

Также изготавливаются копии заключений квалификационной комиссии по числу участников дисциплинарного производства, которые без подшивания должны быть вложены в дисциплинарное производство.

2.17. После выполнения требований п. 2.16 настоящего Регламента, все дисциплинарные дела передаются Помощнику по общим вопросам, который в 3-хдневный срок уведомляет участников дисциплинарного производства о принятом решении.
В уведомлении, в соответствии с п. 13 ст. 23 КПЭА, разъясняется о праве участников дисциплинарного производства на получение копии заключения квалификационной комиссии, а также, в соответствии с п. 3 ст. 24 КПЭА, разъясняется об их праве на представление своих возражений на заключение квалификационной комиссии либо представление своего согласия с заключением квалификационной комиссии (Приложение № 6 к настоящему Регламенту).

2.18. После выполнения требований п. 2.17. настоящего Регламента, Президент палаты определяет дату и время заседания Совета АП РД.
Помощник по общим вопросам составляет повестку дня заседания Совета АП РД и совместно с Помощником по кадровым вопросам информирует участников дисциплинарного производства о дате и месте заседания Совета в соответствии с Порядком уведомления участников дисциплинарного производства.
Информирование участников дисциплинарного производства фиксируется справкой (телефонограммой) Помощника по общим вопросам, которая регистрируется в Журнале регистрации справок.
Уведомление участников дисциплинарного производства о месте и дате заседания Совета направляемые по почте (Приложение № 7 к настоящему Регламенту), регистрируется Управделами в Журнале исходящей корреспонденции и направляется заказным письмом с уведомлением.

2.19. После рассмотрения дисциплинарного производства на заседании Совета, Президент палаты в срок до 7 суток составляет протокол заседания Совета по дисциплинарным производствам и организационным вопросам, а Помощник по общим вопросам в тот же срок составляет протокол заседания совета по общим вопросам палаты.
Протокол Совета со всеми документами передается Помощнику по кадровым вопросам.
Помощник по кадровым вопросам в пятидневный срок оформляет Решения Совета по дисциплинарным делам и по другим вопросам повестки дня в следующем количестве:

  • один экземпляр – подшивается в личное дело адвоката;
  • второй экземпляр – подшивается в дисциплинарное производство;

Также изготавливаются копии решений совета по числу участников дисциплинарного производства, которые без подшивания должны быть вложены в дисциплинарное производство, а также готовит копии решений совета по числу заинтересованных лиц.

2.20. После выполнения требований п. 2.19 настоящего Регламента, Помощник по кадровым вопросам, заверенную копию принятого решения, в десятидневный срок, сопроводительным письмом направляет в адвокатское образование (коллегия, адвокатское бюро), в котором состоит адвокат, по дисциплинарному производству в отношении которого принято решение (Приложение № 8 к настоящему Регламенту).
В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката Помощник по кадровым вопросам сопроводительным письмом вручает или направляет копию решения совета лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом (Приложение № 9 к настоящему Регламенту).
Все сопроводительные письма регистрируется Управделами в Журнале исходящей корреспонденции и направляются заказным письмом с уведомлением. Один экземпляр сопроводительного письма подшивается в личное дело адвоката.

2.21. После выполнения требований п. 2.19, 2.20 настоящего Регламента, все дисциплинарные дела передаются Помощнику по общим вопросам, который в 3-х-дневный срок уведомляет участников дисциплинарного производства о принятом решении (Приложение № 10 к настоящему Регламенту).
В уведомлении, в соответствии с п. 8 ст. 24 КПЭА, разъясняется о праве участников дисциплинарного производства на получение копии решения совета, а также в соответствии с п. 2 ст. 25 КПЭА разъясняется о праве адвоката, привлеченного к дисциплинарной ответственности на обжалование решение совета в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.
Уведомление регистрируется Управделами в Журнале исходящей корреспонденции и направляется заказным письмом с уведомлением.

2.22. После выполнения требований п. 2.19-2.21 настоящего Регламента, Помощник по кадровым вопросам передает все дисциплинарные производства Президенту палаты, который проверяет материалы дисциплинарного производства и делает необходимые поручения. По завершении работы по дисциплинарным производствам, Президент палаты передает их Помощнику по кадровым вопросам, которая подшивает дисциплинарные производства и передает в архив палаты на хранение.

2.23. После выполнения всего вышеизложенного, производство по дисциплинарному производству считается завершенным.

3. РАССМОТРЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ О ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЕЖЕМЕСЯЧНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ОТЧИСЛЕНИЯМ АДВОКАТОВ

3.1. Задолженность адвоката по обязательным ежемесячным отчислениям свыше 6 месяцев является основанием для возбуждения в отношении адвоката дисциплинарного производства.
Производство по материалу о задолженности, предварительная проверка, возбуждение дисциплинарного производства, рассмотрение дисциплинарного производства и дальнейшие действия по дисциплинарному производству, осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения жалоб на адвокатов, предусмотренным разделом 2 настоящего Регламента, с учетом особенностей, указанных в настоящем разделе.

3.2. При наличии задолженности адвоката, главный бухгалтер составляет соответствующую справку о задолженности и передает ее для регистрации Управделами.
Управделами регистрирует справку главного бухгалтера в Журнале регистрации жалоб на адвоката путем внесения соответствующей записи и присвоением документу порядкового номера.
После регистрации справки, Управляющий делами в тот же день получает с архива личное дело адвоката, и материал вместе с личным делом адвоката передает Президенту палаты, который в 2-х-дневный срок рассматривает материал и назначает предварительную проверку по материалу.

3.3. Далее выполняются условия, предусмотренные п. 2.3 - 2.5 настоящего Регламента.

3.4. При осуществлении предварительной проверки Помощник президента по общим вопросам, в соответствии с п. 4.3.10 Регламента Квалификационной комиссии АП РД, составляет извещение адвоката о задолженности, в котором устанавливается срок для ознакомления со справкой, с материалами дела и представления письменного объяснения (до 5 суток), прилагает к извещению копию справки о задолженности и под роспись знакомит адвоката со справкой и с материалами проверки (Приложение № 11 к настоящему Регламенту) .
Извещение вручается адвокату под роспись на втором экземпляре извещения.
В случае неявки адвоката для получения извещения, для ознакомления со справкой бухгалтерии и с материалами дела, извещение направляется адвокату заказным письмом с уведомление по месту нахождения адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою профессиональную деятельность.
Отказ адвоката от получения извещения, от дачи объяснения либо не предоставление адвокатом объяснения и указанных в извещении документов в установленные сроки фиксируется справкой Помощника по общим вопросам, которая регистрируется в Журнале регистрации справок.

3.5. Далее выполняются условия, предусмотренные п. 2.7. настоящего Регламента.

3.6. Президент АП РД изучает материал предварительной проверки в срок до 2-х суток и поручает Помощнику по общим вопросам рассмотреть вопрос о возбуждении дисциплинарного производства либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката.
Помощник по общим вопросам в срок до 5 суток, изучает материал предварительной проверки и при наличии оснований (поводов), предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката (далее КПЭА), после согласования с Президентом АП РД, составляет распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката либо распоряжение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства.
При отказе в возбуждении дисциплинарного производства Помощник по общим вопросам готовит мотивированный ответ заявителю о принятом решении.
Единственным основанием для отказа в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката является полное или частичное (наличие задолженности не более трех месяцев) погашение задолженности.

3.7. По окончании составления документов, указанных в п. 3.6. настоящего Регламента, Помощник по общим вопросам передает весь материал Управделами.
Управделами делает отметку об исполнении поручения в Журнале регистрации жалоб на адвокатов и в тот же день передает материал Президенту палаты для проверки.
Президент палаты в срок до 5 суток проверяет материал и возбуждает дисциплинарное производство либо отказывает в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката.

3.8. Далее выполняются условия, предусмотренные п. 2.11 – 2.23. настоящего Регламента.

4. РАССМОТРЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ПО ИНЫМ ВОПРОСАМ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.1. Нарушения, допущенные адвокатом по иным вопросам адвокатской деятельности, является основанием для возбуждения дисциплинарного производства.
К иным вопросам адвокатской деятельности относятся нарушения ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной деятельности адвоката, Решений Совета ФПА РФ, Решений Совета АП РД поступившие в АП РД от иных источников (информация, справки, извещения, уведомления и т.д.)
Производство по материалу о нарушениях по иным вопросам адвокатской деятельности, предварительная проверка, возбуждение дисциплинарного производства, рассмотрение дисциплинарного производства и дальнейшие действия по дисциплинарному производству, осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения жалоб на адвокатов, предусмотренным разделом 2 настоящего Регламента, с учетом особенностей, указанных в настоящем разделе.

4.2. Регистрация поступившей информации о нарушениях, допущенных адвокатом по иным вопросам адвокатской деятельности, осуществляется Управляющим делами в Журнале регистрации жалоб на адвокатов путем внесения соответствующей записи и присвоением документу порядкового номера. После регистрации жалобы в журнале, Управделами делает соответствую отметку на самой жалобе путем проставления штампа входящих документов с указанием порядкового номера и даты.

4.3. Далее выполняются условия, предусмотренные п. 2.2. – 2.23. настоящего Регламента.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. При принятии Советом АП РД решения о прекращении статуса адвоката (кроме материалов о задолженности по обязательным ежемесячным отчислениям) и вступления решения совета в законную силу, Помощник по кадровым вопросам, в целях исполнения Решений Совета ФПА РФ от 16.06.14 г. и 12.03.15 г., сопроводительным письмом (Приложение № 12 к настоящему Регламенту) направляет заключение Квалификационной комиссии и решение Совета о прекращении статуса адвоката, а в случае их обжалования – решения судебных органов, в Федеральную палату адвокатов РФ для дополнения базы данных о прекращении статуса адвоката в порядке дисциплинарного производства.
Сопроводительное письмо регистрируется Управделами в Журнале исходящей корреспонденции и направляются в ФПА РФ заказным письмом с уведомлением. Один экземпляр сопроводительного письма подшивается в личное дело адвоката, второй экземпляр подшивается в наряд.

Приложения:

Адвокатам

Учеба адвокатов, стажеров, помощников. Участие в бесплатной юридической помощи..


Перейти »

Претендентам

Памятка претенденту. Предоставляемые документы. Перечень вопросов..


Перейти »

Гражданам

Бесплатная юридическая помощь. Порядок обжалования действия (бездействия) адвокатов..


Перейти »