1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Поступившие в Адвокатскую палату РД жалобы, обращения, заявления, сообщения, представления, коллективные обращения (далее - жалобы) в отношении адвокатов о ненадлежащем исполнении ими своих профессиональных обязанностей, нарушении требований законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности, процессуальных норм, кодекса профессиональной этики адвоката, а также справки бухгалтерии о наличии задолженности адвокатов по обязательным ежемесячным отчислениям (далее - справки бухгалтерии), регистрируются в специальном Журнале регистрации жалоб на адвокатов.
1.2. Регистрация жалоб на адвокатов и справок бухгалтерии о задолженности по обязательным ежемесячным отчислениям осуществляется Управляющим делами Адвокатской палаты РД.
С момента регистрации жалобы на адвоката и справки бухгалтерии о задолженности по обязательным ежемесячным отчислениям исчисляются сроки их рассмотрения, установленные Кодексом профессиональной этики адвокатов.
1.3. Предварительная проверка осуществляется в соответствии с Регламентом Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан и Положением о порядке рассмотрения и разрешения обращений в Адвокатской палате Республики Дагестан.
Предварительная проверка осуществляется Помощником президента по правовому обеспечению. В случае его отсутствия (отпуск, болезнь и т.д.), предварительную проверку осуществляет заместитель председателя квалификационной комиссии.
Предварительная проверка осуществляется в срок до 15 дней.
1.4. Уведомления и извещения адвокатов, заявителей, и других участников дисциплинарного производства и иные документы по дисциплинарным производствам направляются одним из следующих способом:
- адвокату:
- на телефонный (мобильный, городской) номер адвоката либо путем использования иных средств связи (СМС-сообщение, социальные сети);
- на электронный адрес адвоката, указанный им в представленных Персональных данных в виде электронного документа в графическом формате – pdf, gif, tiff, rrf, с подтверждением о доставке и прочтении;
- на почтовый адрес, указанный им в представленных Персональных данных;
- в случае отсутствия адресата по почтовому адресу или отсутствия подтверждения о доставке и прочтении по электронному адресу – по месту нахождения адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою профессиональную деятельность либо по фактическому месту проживания адвоката;
- заявителю:
- на телефонный (мобильный, городской) номер, который указан в жалобе, сообщении, представлении либо путем использования иных средств связи (СМС-сообщение, социальные сети);
- на электронный адрес, который указан в жалобе, сообщении, представлении в виде электронного документа в графическом формате – pdf, gif, tiff, rrf, с подтверждением о доставке и прочтении;
- на почтовый адрес, который указан в жалобе, сообщении, представлении.
Информирование участников дисциплинарного производства по телефону (мобильный, городской) либо путем использования иных средств связи (СМС-сообщение, социальные сети) фиксируется телефонограммой, которое регистрируется Управляющим делами в Журнале регистрации внутренних документов.
При направлении документов по дисциплинарным делам на электронный почтовый адрес, копия электронного письма с информацией о доставке и прочтении распечатывается и приобщается к направляемому документу.
Руководитель адвокатского образования (подразделения) при поступлении в адрес адвокатского образования уведомлений, извещений по дисциплинарным в отношении адвоката – члена адвокатского образования, обязан незамедлительно довести содержание уведомления (извещения) до адвоката. Неисполнение руководителем адвокатского образования (подразделения) настоящего требования, является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката - за неисполнение решений органов адвокатской палаты.
2. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ НА АДВОКАТОВ
2.1. Регистрация поступившей жалобы осуществляется Управляющим делами в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов путем внесения соответствующей записи и присвоением документу порядкового номера.
После регистрации жалобы в журнале, Управляющий делами делает соответствую отметку на самой жалобе путем проставления штампа входящих документов с указанием порядкового номера и даты.
2.2. После выполнения требований п. 2.1. настоящего Регламента, Управляющий делами получает с архива личное дело адвоката и материал вместе с личным делом передает в бухгалтерию для проверки наличия либо отсутствия задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям.
При отсутствии задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям либо наличии задолженности менее 1 года, главный бухгалтер проставляет соответствующую отметку в правом нижнем углу титульного листа жалобы и передает материал Управделами.
При наличии задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям более 1 года главный бухгалтер составляет на адвоката соответствующую справку и вместе со справкой передает материал Управделами. В этом случае Управляющий делами выполняет требования главы 3 настоящего Регламента.
Все эти действия Управделами и бухгалтерией палаты должны быть совершены в течении рабочего дня с момента регистрации жалобы.
2.3. После формирования указанных в п. 2.2. настоящего Регламента документов, материал по жалобе передается Президенту палаты, который в срок до двух дней рассматривает жалобу и приложенный материал.
По результатам рассмотрения, президент палаты назначает предварительную проверку по жалобе либо дает иные поручения по материалу, с указанием сроков исполнения.
Управделами в течение рабочего дня после получения материалов от президента палаты, делает необходимые отметки о поручении в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов и в тот же день передает весь материал исполнителю под роспись.
2.4. При осуществлении предварительной проверки Помощник президента по правовым вопросам в соответствии с п. 1.4. настоящего Регламента информирует адвоката о поступившей в отношении него жалобы и о необходимости явиться в адвокатскую палату для ознакомления с жалобой и приложенными документами.
2.5. После выполнения требований п. 2.4. настоящего Регламента, Помощник президента по правовым вопросам, в соответствии с п. 4.3.10 Регламента Квалификационной комиссии АП РД, составляет извещение адвоката (Приложение № 2 к настоящему Регламенту) о поступившей в отношении него жалобы, в котором указывается о существе жалобы, устанавливается срок для ознакомления с жалобой и с приложенными материалами, о представлении письменного объяснения (до 5 суток), о необходимости предоставления адвокатского производства, соглашения об оказании юридической помощи и документов о денежных расчетах между адвокатом и доверителем (п. 4.3.11 Регламента Квалификационной комиссии АП РД).
Извещение адвоката о поступившей в отношении него жалобы осуществляется одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Извещение, направляемое по почте, отправляется простым письмом. Извещение также может быть вручено адвокату под роспись с отметкой на втором экземпляре.
2.6. В случае, если рассмотрение жалобы невозможно завершить в установленные Кодексом профессиональной этики адвоката сроки, Помощник президента по правовым вопросам готовит Распоряжение о продлении сроков рассмотрения жалобы в отношении адвоката (Приложение № 1 к настоящему Регламенту).
Распоряжение о продлении сроков регистрируется Управделами в Журнале регистрации распоряжений Президента Адвокатской палаты РД по дисциплинарным делам.
2.7. Отказ адвоката от получения извещения, от дачи объяснения, не предоставление указанных в извещении документов в установленные сроки, а также результаты предварительной проверки, Помощником президента по правовым вопросам фиксируется в подробной справке, которая регистрируется Управделами в Журнале регистрации внутренних документов.
2.8. После выполнения требований п. 2.4.-2.7. настоящего Регламента материал по жалобе Помощник президента по правовым вопросам передает Заместителю председателя квалификационной комиссии, который в срок до 10 суток, изучает материал по жалобе и при наличии оснований, предусмотренных ст. 20 и 21 Кодекса профессиональной этики адвоката, составляет распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката либо распоряжение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства.
При принятии решения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства, Заместитель председателя квалификационной комиссии готовит мотивированный ответ заявителю о принятом решении.
2.9. После составления указанных в п. 2.8. настоящего Регламента документов, Заместитель председателя квалификационной комиссии представляет материал по жалобе Президенту палаты на подпись.
2.10. По выполнении указанных в п. 2.4. - 2.9. настоящего Регламента условий, проверка по жалобе считается завершенной.
2.11. При принятии решения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Помощник президента по правовым вопросам в тот же день уведомляет адвоката о принятом решении об отказе в возбуждении дисциплинарного производства (Приложение № 10 к настоящему Регламенту).
Уведомление адвоката об отказе в возбуждении дисциплинарного производства Управделами регистрирует в Журнале регистрации исходящей корреспонденции и направляет адвокату одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Уведомление, направляемое по почте, отправляется простым письмом. Уведомление также может быть вручено адвокату под роспись с отметкой на втором экземпляре.
2.12. После выполнения требований п. 2.11. настоящего Регламента материал вместе с распоряжением об отказе в возбуждении дисциплинарного производства и ответом заявителю передается Управделами.
Распоряжение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства Управделами регистрирует в Журнале регистрации распоряжений Президента Адвокатской палаты РД по дисциплинарным делам.
Один экземпляр распоряжения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства Управделами вместе с личным делом адвоката передает Руководителю отдела кадров и обеспечения деятельности адвокатуры, которая подшивает распоряжение в личное дело адвоката.
Первый экземпляр распоряжения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства Управделами подшивает в отказной материал.
2.13. После выполнения требований п. 2.12. настоящего Регламента Управделами делает отметку об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов, регистрирует ответ заявителю в Журнале регистрации исходящей корреспонденции и отправляет одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента либо простым письмом.
Отказному материалу присваивается специальный номер, который должен соответствовать входящему номеру регистрации жалобы в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов.
Управделами составляет титульный лист отказного материала (Приложение № 11 к настоящему Регламенту), подшивает отказной материал со всеми документами в соответствующий наряд.
2.14. При принятии решения о возбуждении дисциплинарного производства, Заместитель председателя квалификационной комиссии вместе с подписанным президентом палаты распоряжением о возбуждении дисциплинарного производства передает материал Управделами для оформления дисциплинарного производства.
Управделами регистрирует распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в Журнале регистрации распоряжений Президента Адвокатской палаты РД по дисциплинарным делам, делает отметку о возбуждении дисциплинарного производства в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов и в течении суток оформляет дисциплинарное дело.
Дисциплинарному делу присваивается специальный номер, который должен соответствовать входящему номеру регистрации жалобы в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов.
2.15. После выполнения требований п. 2.14 настоящего Регламента Управделами передает дисциплинарное дело Помощнику президента по правовым вопросам, который уведомляет участников дисциплинарного производства о возбуждении дисциплинарного производства.
В уведомлении, в соответствии с п. 5 ст. 23 КПЭА, указывается о том, что участники дисциплинарного производства имеют право знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств, участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя, давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства, знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии, в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.
Помощник президента по правовым вопросам в течении суток составляет Уведомление участников дисциплинарного производства о возбуждении дисциплинарного производства (Приложение № 3 к настоящему Регламенту), которое регистрируется Управделами в Журнале регистрации исходящей корреспонденции.
Уведомление направляется участникам дисциплинарного производства одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Уведомление, направляемое по почте, отправляется простым письмом. Уведомление также может быть вручено участникам дисциплинарного производства под роспись с отметкой на втором экземпляре.
2.16. После выполнения требований п. 2.15. настоящего Регламента и определения даты и времени заседания Квалификационной комиссии, Помощник президента по правовым вопросам составляет повестку дня заседания Квалификационной комиссии и информирует участников дисциплинарного производства о дате и месте заседания комиссии.
Уведомление участников дисциплинарного производства о месте и дате заседания Квалификационной комиссии (Приложение № 4 к настоящему Регламенту) осуществляется одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Уведомление, направляемое по почте, регистрируется Управделами в Журнале регистрации исходящей корреспонденции и направляется заказным письмом с уведомлением. Уведомление также может быть вручено участникам дисциплинарного производства под роспись с отметкой на втором экземпляре.
2.17. После выполнения требований п. 2.15-2.16 настоящего Регламента Помощник президента по правовым вопросам формирует дисциплинарные дела для рассмотрения на заседании квалификационной комиссии.
2.18. После рассмотрения дисциплинарного производства на заседании Квалификационной комиссии, Заместитель председателя квалификационной комиссии в срок до 5 суток составляет протокол заседания комиссии.
2.19. После выполнения требований п. 2.18 настоящего Регламента, дисциплинарные дела передаются Управделами, которая в срок до 2-х суток составляет, оформляет, распечатывает заключение квалификационной комиссии, представляет на подпись Президенту палаты и подшивает заключение в дисциплинарное производство.
При поступлении заявления участника дисциплинарного производства, предусмотренного п. 13 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката, Управделами в течении суток изготавливает копию заключения квалификационной комиссии, которое направляется участнику дисциплинарного производства сопроводительным письмом простым почтовым отправлением либо вручается под роспись с отметкой на втором экземпляре заключения.
2.20. После выполнения требований п. 2.19 настоящего Регламента, протокол заседания квалификационной комиссии вместе с именными бюллетенями для голосования передается Руководителю отдела кадров и обеспечения деятельности адвокатуры, а дисциплинарные дела передаются Помощнику президента по правовым вопросам.
2.21. После определения даты и времени заседания Совета АП РД Помощник президента по правовым вопросам составляет повестку дня заседания Совета АП РД и информирует участников дисциплинарного производства о дате и месте заседания Совета.
Уведомление участников дисциплинарного производства о месте и дате заседания Совета (Приложение № 5 к настоящему Регламенту) осуществляется одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Уведомления, направляемые по почте, регистрируется Управделами в Журнале регистрации исходящей корреспонденции и направляется заказным письмом с уведомлением. Уведомление также может быть вручено участникам дисциплинарного производства под роспись с отметкой на втором экземпляре.
2.22. После выполнения требований п. 2.21 настоящего Регламента Помощник президента по правовым вопросам формирует дисциплинарные дела для рассмотрения на заседании Совета АП РД.
2.23. После рассмотрения дисциплинарного производства на заседании Совета, Заместитель председателя квалификационной комиссии в срок до 5 суток составляет протокол заседания Совета по дисциплинарным производствам.
2.24. После выполнения требований п. 2.23 настоящего Регламента, все дисциплинарные дела передаются Помощнику президента по правовым вопросам, который в 5-дневный срок уведомляет неявившихся на заседание совета участников дисциплинарного производства о принятом решении Совета (Приложение № 8 к настоящему Регламенту).
В уведомлении, в соответствии с п. 8 ст. 24 КПЭА, разъясняется о праве участников дисциплинарного производства на получение копии решения совета.
Уведомление неявившихся на заседание совета участников дисциплинарного производства регистрируется Управделами в Журнале регистрации исходящей корреспонденции и направляется одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Уведомление, направляемое по почте, отправляется простым письмом. Уведомление также может быть вручено участникам дисциплинарного производства под роспись с отметкой на втором экземпляре.
2.25. После выполнения требований п. 2.24 настоящего Регламента, дисциплинарные дела передаются Управделами, которая в срок до 2-х суток составляет, оформляет, распечатывает Решения Совета по дисциплинарным делам и представляет на подпись Президенту палаты.
Решения Совета по дисциплинарным делам изготавливаются в следующем количестве:
- один экземпляр – подшивается в дисциплинарное производство;
- второй экземпляр – подшивается в личное дело адвоката.
При поступлении заявления участника дисциплинарного производства, предусмотренного п. 8 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката, Управделами в срок до 2-х суток изготавливает копию решения совета, которое направляется участнику дисциплинарного производства сопроводительным письмом одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Сопроводительное письмо, направляемое по почте, отправляется простым письмом. Сопроводительное письмо также может быть вручено под роспись с отметкой на втором экземпляре.
При принятии Советом палаты решения о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности и применении к нему меры дисциплинарной ответственности в виде замечания либо предупреждения, Управделами, в соответствии с п. 8 ст. 24 КПЭА, в срок до 2-х суток, изготавливает копию решения совета, которое направляется сопроводительным письмом (Приложение № 6 к настоящему Регламенту) в адвокатское образование в котором состоит адвокат. Сопроводительное письмо направляется одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Сопроводительное письмо, направляемое по почте, отправляется простым письмом. Сопроводительное письмо также может быть вручено под роспись с отметкой на втором экземпляре.
При принятии Советом палаты решения о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности и применении к нему меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, Управделами, в соответствии с п. 8 ст. 24 КПЭА, в срок до 2-х суток, сопроводительным письмом (Приложение № 7 к настоящему Регламенту) вручает или направляет копию решения совета лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом. Сопроводительное письмо направляется одним из способов, указанных в п. 1.4. настоящего Регламента. Сопроводительное письмо, направляемое по почте, отправляется простым письмом. Сопроводительное письмо также может быть вручено под роспись с отметкой на втором экземпляре.
Вторые экземпляры сопроводительных писем подшивается в дисциплинарные производства.
2.26. После выполнения требований п. 2.24-2.25 настоящего Регламента, Управделами передает все дисциплинарные производства Президенту палаты, который проверяет материалы дисциплинарного производства и делает необходимые поручения.
2.27. После выполнения требований п. 2.26 настоящего Регламента, производство по дисциплинарному производству считается завершенным.
По завершении работы по дисциплинарным производствам, Президент палаты передает дисциплинарные дела Управделами, которая подшивает дисциплинарные производства, вносит соответствующую информацию в АИС «Адвокатура» и передает в архив палаты на хранение.
Личное дело адвоката Управделами передает Руководителю отдела кадров и обеспечения деятельности адвокатуры, о чем делается соответствующая отметка в Книге регистрации движения личных дел по Адвокатской палате РД.
3. РАССМОТРЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ О ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЕЖЕМЕСЯЧНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ОТЧИСЛЕНИЯМ АДВОКАТОВ
3.1. Задолженность адвоката по обязательным ежемесячным отчислениям свыше одного года является основанием для возбуждения в отношении адвоката дисциплинарного производства.
По материалу о задолженности по ежемесячным обязательным отчислениям предварительная проверка не проводится.
Возбуждение дисциплинарного производства, рассмотрение дисциплинарного производства и дальнейшие действия по дисциплинарному производству, осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения жалоб на адвокатов, предусмотренным разделом 2 настоящего Регламента, с учетом особенностей, указанных в настоящем разделе.
3.2. При наличии задолженности адвоката, главный бухгалтер составляет соответствующую справку о задолженности и передает ее для регистрации Управделами.
Управделами регистрирует справку главного бухгалтера в Журнале учета обращений, жалоб и представлений в отношении адвокатов путем внесения соответствующей записи и присвоением документу порядкового номера.
3.3. После выполнения требований п. 3.2. настоящего Регламента, Управляющий делами получает с архива личное дело адвоката и материал вместе с личным делом адвоката передает Президенту палаты.
Все эти действия Управделами и бухгалтерией палаты должны быть совершены в течении рабочего дня с момента регистрации справки.
3.4. Далее выполняются условия, предусмотренные п. 2.3 настоящего Регламента.
3.5. После выполнения требований п. 3.4. настоящего Регламента Помощник по правовым вопросам в срок до 5 суток изучает материал по задолженности, при необходимости выполняет требования п. 2.6. настоящего Регламента, и составляет распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката либо распоряжение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства.
3.7. Далее выполняются условия, предусмотренные п. 2.8. – 2.27. настоящего Регламента.
4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. При принятии Советом АП РД решения о прекращении статуса адвоката (кроме материалов о задолженности по обязательным ежемесячным отчислениям) и вступления решения совета в законную силу, Руководитель отдела кадров и обеспечения деятельности адвокатуры, в целях исполнения Решений Совета ФПА РФ от 16.06.14 г. и 12.03.15 г., сопроводительным письмом (Приложение № 9 к настоящему Регламенту) направляет заключение Квалификационной комиссии и решение Совета о прекращении статуса адвоката, а в случае их обжалования – решения судебных органов, в Федеральную палату адвокатов РФ для дополнения базы данных о прекращении статуса адвоката в порядке дисциплинарного производства.
Сопроводительное письмо регистрируется Управделами в Журнале исходящей корреспонденции, направляются в ФПА РФ заказным письмом с уведомлением, а второй экземпляр подшивается в соответствующий наряд.