Правила Адвокатской палаты Республики Дагестан по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ

1. Общие положения

1.1. Правовыми основами участия адвокатов в качестве защитников (представителей) по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда являются:

• Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;
• Конституция Республики Дагестан, принятая Конституционным Собранием 10 июля 2003 г.;
• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (далее – УПК РФ);
• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (далее - ГПК РФ)
• Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (далее - КАС РФ);
• Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
• Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый 1 Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. (далее – КПЭА);
• Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, принятый VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г.;
• Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденный Решением Совета Федеральной палаты Российской Федерации от 15 марта 2019 г. (далее – Порядок);
• настоящие Правила Адвокатской палаты Республики Дагестан по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ (далее – Правила);
• иные решения Совета ФПА РФ, разъяснения Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам и решения Совета Адвокатской палатой Республики Дагестан, включая разъяснения по поводу возможных действий адвоката в сложной этической ситуации.

Участвуя в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве в качестве защитников (представителей), адвокаты также руководствуются определениями Конституционного Суда Российской Федерации и постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в сфере применения норм УПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

1.2. Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве определяется Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее – ФПА РФ) в соответствии с частью 3 статьи 50 УПК РФ, подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В целях организации их исполнения советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий, предусмотренных подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принимают Региональные правила с учетом региональных особенностей.

Порядок назначения адвокатов в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве определяется Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан в соответствии с статьей 50 ГПК РФ и частью 4 статьи 54 КАС РФ, подпунктами 4,5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

1.3. Настоящие Правила определяют права и обязанности Адвокатской палаты Республики Дагестан (далее – АП РД) и адвокатов, возникающие с момента обращения дознавателя, следователя или суда в адвокатскую палату в рамках принятия ими мер по назначению защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с частями 3, 4 статьи 50 УПК РФ, до момента вступления адвоката в уголовное дело в качестве защитника в соответствии с частью 4 статьи 49 УПК РФ, а также определяет права и обязанности АП РД и адвокатов, возникающие с момента обращения суда в адвокатскую палату в рамках принятия ими мер по назначению адвоката в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии со статьей 50 ГПК РФ и в административном судопроизводстве в соответствии с частью 4 статьи 54 КАС РФ, до момента вступления адвоката в дело в качестве представителя.

1.4. Настоящие Правила распространяются на случаи назначения адвоката:

1.4.1. В качестве защитника подозреваемого, обвиняемого, подсудимого (части 3, 4 статьи 50 УПК РФ).

1.4.2. В качестве защитника лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК РФ, с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы указанного лица (пункт 6 части 3 статьи 49 УПК РФ).

1.4.3. В качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего (часть 2.1 статьи 45 УПК РФ).

1.4.4. В качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно (статья 50 ГПК РФ).

1.4.5. В качестве представителя в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя (часть 4 статьи 54 КАС РФ).

1.4.6. В иных случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным законодательством и законодательством об административном судопроизводстве, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

2. Основные цели и принципы назначения адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве

2.1. Основными целями назначения адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве являются:

2.1.1. Установление единых и справедливых требований к порядку распределения уведомлений органов дознания, органов предварительного следствия или суда на участие адвокатов в качестве защитников и представителей по назначению.

2.1.2. Исключение внепроцессуального взаимодействия адвокатов с органами дознания, органами предварительного следствия или судом, в том числе для противодействия коррупционной составляющей в сфере обеспечения права граждан на защиту.

2.1.3. Обеспечение прав граждан на доступ к правосудию и на квалифицированную юридическую помощь в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве.

2.1.4. Осуществление надлежащего контроля за соблюдением этических правил адвокатами, участвующими в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению.

2.2. Основными принципами назначения адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве являются:

2.2.1. Принцип независимости адвокатуры, означающий исключение какого-либо влияния органов дознания, органов предварительного следствия, суда, иных органов и лиц на распределение уведомлений между конкретными адвокатами.

2.2.2. Принцип равноправия адвокатов, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников и представителей в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве означает право адвокатов участвовать в делах по назначению вне зависимости от избранной формы адвокатского образования или принадлежности к конкретному адвокатскому образованию.

2.2.3. Принцип непрерывности защиты, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве означает участие одного и того же адвоката в уголовном деле с момента назначения до полного исполнения принятых им на себя обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, Порядком и настоящими Правилами.

2.2.4. Принцип централизации и информатизации, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве означает централизованное назначение адвокатов в качестве защитников с использованием информационной системы автоматизированного распределения требований [1].

2.2.5. Принцип контроля, означающий осуществление Советом АП РД в пределах своих полномочий контроля за соблюдением и исполнением Порядка и настоящих Правил.

2.2.6. Принцип территориальности, который применительно к назначению адвокатов в качестве защитников (представителей) означает запрет на участие в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории одного субъекта Российской Федерации для адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов другого субъекта Российской Федерации.

Адвокаты АП РД в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката вправе вступить в дело в качестве защитника (представителя) по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда только на территории Республики Дагестан в пределах административного района, в котором расположено и зарегистрировано адвокатское образование.

Принадлежность адвокатского образования к административному району определяется сведениями, внесенными в Реестр адвокатских образований и их филиалов Республики Дагестан.

При проведении предварительного расследования межрайонным органом предварительного расследования или суда, обеспечение участия адвоката по назначению осуществляется по месту нахождения данного органа. В исключительных случаях (отдаленность места совершения преступления и производства следственных и иных действий), допускается обеспечение участия адвоката по месту совершения следственных и иных действий либо по месту совершения преступления.

При соединении в одно производство уголовных дел о преступлениях, совершенных в разных административных районах, с последующей передачей дела в вышестоящий орган предварительного расследования, обеспечение участия адвоката в качестве защитника по назначению осуществляется по месту нахождения последнего органа.

При передаче дела по подследственности или по подсудности в другой административный район, обеспечение участия адвоката в качестве защитника (представителя) по назначению осуществляется по месту нахождения последнего органа.

Исключение в применении данного принципа допускается:

1) для случаев производства процессуальных действий и судебных заседаний на территории одного субъекта Российской Федерации по уголовным делам, находящимся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов другого субъекта Российской Федерации или органов предварительного расследования межрегионального или федерального уровня [2] (с учетом приоритетности принципа непрерывности защиты);

2) для труднодоступных и малонаселенных районов страны на основании совместного решения соответствующих адвокатских палат субъектов Российской Федерации;

3) для административных районов Республики Дагестан, в которых отсутствуют адвокаты, на основании решения Совета АП РД.

3. Термины и определения

3.1. Центр субсидируемой юридической помощи Адвокатской палаты Республики Дагестан (далее – ЦСЮП) – структурное подразделение АП РД.

3.2. Call-центр – отделение Центра субсидируемой юридической помощи АП РД осуществляющее назначение адвокатов в качестве защитников (представителей) по уведомлениям органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

3.3. Оператор Call-центра (далее – Оператор) – штатный работник ЦСЮП, уполномоченный принимать уведомления органов дознания, органов предварительного следствия или суда и распределять их среди адвокатов.

3.4. Базовый список адвокатов по назначению (далее - Базовый список)– определяемый ЦСЮП список адвокатов, изъявивших желание участвовать в качестве защитников (представителей) по назначению на территории Республики Дагестан.

3.5. Список адвокатов по назначению в ночное время (далее – Список адвокатов в ночное время) – определяемый ЦСЮП список адвокатов, изъявивших желание участвовать в качестве защитников (представителей) по назначению на территории Республики Дагестан в ночное время.

4. Способы распределения уведомлений о назначении защитника (представителя)

Распределение между адвокатами уведомлений о назначении защитника (представителя) в Республике Дагестан осуществляться следующими способами:

4.1. Распределение уведомлений на защиту по назначению операторами Call-центра ЦСЮП.

4.2. Распределение уведомлений на защиту по назначению с использованием специализированных компьютерных программ [3].

5. Организация работы Центра субсидируемой юридической помощи [4]

5.1. Организация работы АП РД по приему и распределению уведомлений органов дознания, органов предварительного следствия или судов о назначении адвокатов в качестве защитников (представителей) осуществляется ЦСЮП АП РД.

Работа ЦСЮП обеспечивается:

• Координатором ЦСЮП (штатный сотрудник АП РД);
• Операторами Call-центра (штатные сотрудники АП РД);

Права, обязанности и полномочия Координатора и операторов Call-центра установлены должностными инструкциями.

5.2. ЦСЮП осуществляет:

5.2.1. организацию работы АП РД по приему и распределению уведомлений органов дознания следствия и суда о назначении защитника (представителя), в том числе с использованием информационной системы автоматизированного распределения требований, включая определение механизма разрешения нештатных ситуаций, которые могут возникнуть в процессе назначения адвокатов в качестве защитников и представителей;

5.2.2. организацию работы по контролю за соблюдением и исполнением Порядка и настоящих Правил адвокатами;

5.2.3. выдачу и ведение учета выдаваемых адвокатам специальных ордеров;

5.2.4. формирование и ежемесячное обновление Базового списка адвокатов по назначению на основании решений Совета АП РД о включении, исключении и приостановлении деятельности адвокатов по участию в качестве защитников (представителей) по назначению органов дознания, следствия и суда;

5.2.5. ведение учета и систематизации поступивших и обработанных требований о назначении защитника (представителя);

5.2.6. хранение информации, формируемой в ходе деятельности Центра.

6. Уведомление органа дознания, органа предварительного следствия или суда о назначении защитника (представителя)

6.1. В рамках принятия мер по назначению защитника (представителя), предусмотренных статьями 50 УПК РФ, 50 ГПК РФ, 54 КАС РФ дознаватель, следователь или суд принимают решение, обеспечивающее реализацию права на защиту и влекущее возникновение расходных обязательств государства по выплате вознаграждения адвокату и возмещению иных процессуальных издержек.

О принятом решении дознаватель, следователь или суд уведомляют Адвокатскую палату Республики Дагестан с целью назначения в качестве защитника (представителя) адвоката, которому адвокатская палата поручит участие в данном деле.

После вступления адвоката в дело в качестве защитника (представителя) дальнейшее его извещение о датах, времени и месте производства процессуальных действий или судебных заседаний осуществляется дознавателем, следователем и судом в соответствии с УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и не регулируется Порядком и настоящими Правилами.

6.2. Уведомление АП РД дознавателем, следователем или судом о принятом решении о назначении защитника (представителя) (постановление о назначении адвоката в качестве защитника, заявка, запрос и др.) (далее – уведомление о назначении защитника) осуществляется в одной из следующих форм:

• в письменной - почтовой корреспонденцией, нарочно (курьером) либо факсимильной связью по адресу и номерам факса ЦСЮП АП РД;
• в устной – с использованием телефонной связи по номерам телефонов ЦСЮП АП РД;
• в электронной – по адресам электронной почты ЦСЮП АП РД;
• посредством заполнения специальной формы на сайте АП РД в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и/или посредством специально разработанного мобильного приложения [5].

6.3. В целях обеспечения своевременного назначения защитника (представителя) необходимы:

6.3.1. Сведения для оформления ордера, по предъявлении которого адвокат в соответствии с процессуальным законодательством вступает в дело в качестве защитника (представителя):

• дата, с которой требуется назначение защитника (представителя);
• фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, которому назначается защитник (представитель) (в случае, если фамилия, имя, отчество данного лица не установлены, указывается «личность не установлена»);
• стадия рассмотрения дела (дознание, предварительное следствие, рассмотрение дела в суде с указанием инстанции);
• наименование органа дознания, органа предварительного следствия или суда.

Отсутствие указанных сведений влечет невозможность назначения конкретного адвоката в качестве защитника (представителя) по причине невозможности выдачи ордера (Приказ Минюста РФ от 10.04.2013 г. № 47 «Об утверждении формы ордера»).

6.3.2. Сведения, способствующие своевременной явке адвоката к месту проведения процессуальных действий или судебного заседания:

• время, к которому вызывается адвокат;
• адрес, по которому вызывается адвокат (с указанием номера кабинета);
• должность, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) дознавателя, следователя или судьи;
• номер контактного телефона дознавателя, следователя или суда для информирования о назначении и согласования организационных вопросов с адвокатом;
• фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката, который ранее участвовал в данном деле;
• дату рождения лица, которому назначается защитник.

В случае, если органы дознания, органы предварительного следствия или суды по согласованию с Адвокатской палатой Республики Дагестан определили единый канал связи (например, номер контактного телефона), обеспечивающий подтверждение полномочий на принятие мер по назначению защитника, а также обмен информацией между должностным лицом и адвокатом, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) дознавателя, следователя или судьи при уведомлении о назначении защитника могут не указываться.

6.3.3. При уведомлении АП РД о назначении защитника дознаватель, следователь или суд могут указать следующие сведения, способствующие более эффективному назначению защитника (включая сокращение сроков назначения):

• указание на срочность назначения защитника в связи с необходимостью его участия в неотложных следственных действиях и иными случаями, не терпящими отлагательства;
• текущий номер уголовного дела (текущий номер по книге учета сообщений о преступлениях), а также ранее присвоенные номера уголовного дела (номера по книге учета сообщений о преступлениях);
• наличие в материалах дела сведений, составляющих государственную тайну и другие сведения.

Отсутствие каких-либо сведений из приведенного перечня не является основанием для отказа в назначении адвоката в качестве защитника (представителя), однако при наличии обстоятельств, исключающих или препятствующих участию адвоката в деле, может повлечь невозможность его вступления в дело.

6.4. Уведомление о назначении защитника осуществляется в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством для извещения защитника (представителя) о месте, дате и времени процессуального действия или судебного заседания.

В иных случаях уведомление о назначении защитника рекомендуется осуществлять в разумный срок, в том числе:

• заблаговременно (не позднее 24 часов до начала запланированного процессуального действия или судебного заседания), если процессуальное действие или судебное заседание запланировано заранее;
• незамедлительно, если защитник (представитель) требуется для участия в производстве неотложных следственных действий и в иных случаях, не терпящих отлагательств.

6.5. Направление уведомлений в конкретное адвокатское образование либо на имя конкретного адвоката запрещается.

В случае ошибочного направления уведомления в адвокатское образование или конкретному адвокату, последние обязаны незамедлительно передать его Оператору Call-центра.

7. Процесс назначения адвоката в качестве защитника (представителя)

7.1. Процесс назначения адвоката в качестве защитника (представителя) состоит из следующих этапов, влияющих на время прибытия адвоката для участия в процессуальном действии или судебном заседании:

7.1.1. Получение АП РД уведомления о назначении защитника (представителя);

7.1.2. Внесение поступившей информации в документацию АП РД, в том числе в базу данных информационной системы автоматизированного распределения поручений о назначении защитника (представителя);

7.1.3. Распределение поручений между конкретными адвокатами, которое включает в себя:

7.1.3.1. Направление поступившей информации адвокату (адвокатам) по используемым в адвокатской палате каналам связи с адвокатами;

7.1.3.2. Принятие адвокатом решения о возможности или невозможности его участия в данном деле, которое не должно превышать 10 минут (при принятии решения адвокату следует учитывать указанные в уведомлении дату и время, занятость по иным делам, находящимся в его производстве, а также предполагаемое разумное время на прибытие к месту проведения процессуального действия или судебного заседания);

7.1.3.3. Получение ответа от адвокатов о возможности или невозможности участия в данном уголовном деле, при этом:

• при наличии положительного ответа АП РД поручает конкретному адвокату участие в данном деле в качестве защитника (представителя) по назначению;
• при наличии отрицательных ответов или отсутствии ответа в течение 10 минут распределение поручения возобновляется до момента принятия поручения каким-либо адвокатом;

7.1.4. Информирование дознавателя, следователя или суда адвокатом, которому Адвокатской палатой Республики Дагестан распределено поручение о назначении защитника, в разумный срок (а при необходимости – незамедлительно) о принятом им поручении.

7.1.5. Явка адвоката для участия в следственном действии либо судебном заседании в установленное время с учетом территориальной удаленности, транспортной доступности, возможности отнесения транспортных расходов к процессуальным издержкам и иных условий и обстоятельств, влияющих на время прибытия адвоката.

7.1.6. Выявление адвокатом обстоятельств:

• исключающих участие адвоката в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника на основании статьи 72 УПК РФ – принятие адвокатом мер по незамедлительному информированию об этом дознавателя, следователя или суда, а также Адвокатскую палату Республики Дагестан для распределения данного поручения другому адвокату;
• препятствующих участию адвоката в производстве по делу в качестве защитника (представителя) на основании пункта 3 статьи 10 КПЭА и положений иных актов, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил – принятие адвокатом мер по незамедлительному согласованию организационных вопросов участия адвоката в данном деле с дознавателем, следователем или судом в целях устранения выявленных препятствий, а при невозможности этого – принятие адвокатом мер по незамедлительному информированию Адвокатской палатой Республики Дагестан для распределения данного поручения другому адвокату.

7.2. Распределение уведомлений на защиту по назначению осуществляется среди адвокатов АП РД независимо от формы адвокатского образования, изъявивших желание участвовать в качестве защитников по назначению на территории Республики Дагестан и включенных на основании решения Совета АП РД в Базовый список адвокатов.

Базовый список адвокатов формируется Координатором ЦСЮП и подлежит обязательной публикации на официальном сайте АП РД.

7.3. Общими условиями включения адвоката в Базовый список адвокатов в качестве защитника (представителя) по назначению являются:

• отсутствие задолженности адвоката по обязательным ежемесячным отчислениям на общие нужды АП РД и ФПА РФ;
• отсутствие возбужденного дисциплинарного производства в отношении адвоката, а равно действующих мер дисциплинарной ответственности;
• постоянное повышение квалификации и прохождение курсов повышения квалификации в объеме, установленном Советом Федеральной палаты адвокатов РФ и Советом АП РД.

7.4. Распределение уведомлений на защиту по назначению в ночное время осуществляется среди адвокатов включенных в Список адвокатов в ночное время.

Список адвокатов в ночное время формируется Координатором ЦСЮП из числа адвокатов, включенных в Базовый список адвокатов.

7.5. Для включения в Базовый список адвокат подает в Совет АП РД заявление установленной формы (Приложение № 1 к настоящим Правилам).

Для включения в Список адвокатов в ночное время, адвокат подает в ЦСЮП заявку установленной формы (Приложение № 2 к настоящим Правилам).

7.6. Каждый адвокат, включенный в Базовый список, должен быть обеспечен своими силами и за свой счет мобильной (сотовой) телефонной связью и принимать все возможные меры по обеспечению своей доступности как абонента в режиме телефонного вызова или СMС-сообщения.

8. Время приема уведомлений и распределения поручений между адвокатами

8.1. В случае использования способа распределения уведомлений, предусмотренного пунктом 4.1.1. настоящих Правил:

8.1.1. Уведомления о необходимости участия защитника (представителя) в запланированных процессуальных действиях и судебных заседаниях принимаются ЦСЮП и распределяются в рабочее время (с учетом 8-часового рабочего дня при 40-часовой рабочей неделе, включая перерывы для отдыха и питания, а также выходных и нерабочих праздничных дней);

8.1.2. Уведомления об участии защитника в неотложных следственных действиях, в иных случаях, не терпящих отлагательств, а также в нерабочее время и в выходные и нерабочие праздничные дни принимаются ЦСЮП и распределяются в круглосуточном режиме;

8.2. В случае использования способа распределения уведомлений, предусмотренного пунктом 4.1.2. настоящих Правил уведомления принимаются ЦСЮП круглосуточно, а поручения распределяются:

8.2.1. В рабочее время (с учетом 8-часового рабочего дня при 40-часовой рабочей неделе, включая перерывы для отдыха и питания, а также выходных и нерабочих праздничных дней) для участия защитника в запланированных процессуальных действиях и судебных заседаниях.

8.2.2. В круглосуточном режиме для участия защитника в неотложных следственных действиях и в иных случаях, не терпящих отлагательства, а также в нерабочее время и в выходные и нерабочие праздничные дни.

8.3. Для целей настоящих Правил рабочее время для адвокатов устанавливается с 08.00 до 17.00 часов или с 09.00 до 18.00 часов в соответствии с режимом работы органов дознания, следствия или суда того района или города, на территории которого осуществляет свою деятельность адвокат.

9. Порядок назначения адвоката в качестве защитника (представителя) через Call-центр [6]

9.1. Все телефонные разговоры ЦСЮП фиксируются с помощью технических средств аудиозаписи. Файлы телефонных разговоров хранятся ЦСЮП и могут быть выданы уполномоченным лицам в целях контроля за исполнением настоящих Правил либо Порядка в рамках дисциплинарного производства.

9.2. Уведомления на защиту по назначению принимаются Операторами Call-центра ЦСЮП круглосуточно с перерывами:

• на обед с 13:00 до 14:00 часов;
• технический перерыв - с 8:00 до 9:00 и с 18:00 до 19:00 часов.

9.3. При получении уведомления Оператор Call-центра распределяет его среди адвокатов, включенных в Базовый список.

При распределении уведомлений Оператор обязан руководствоваться принципами равномерности распределения требований среди адвокатов, включенных в Базовый список, по очередности строго по алфавиту и по одному уведомлению на адвоката.

О принятии уведомления к исполнению или невозможности его принятия (при наличии уважительных причин) адвокат обязан уведомить Оператора.

9.4. Поступившие уведомления Оператор регистрирует в электронном Журнале регистрации поступивших уведомлений (Приложение № 3 к настоящему Порядку).

9.5. В целях исключения сложившейся практики привлечения к участию в деле адвоката по назначению при наличии в деле адвоката по соглашению, последний вправе уведомить об этом ЦСЮП.

При поступлении уведомления о назначении адвоката Оператор проверяет наличие по данному делу адвоката по соглашению и только при отсутствии информации о заключенном соглашении назначает адвоката. В случаях, когда в ЦСЮП имеется информация о наличии адвоката по соглашению у лица, в отношении которого поступило уведомление, Оператор отказывает в назначении адвоката, о чем извещает дознавателя, следователя или суд, а также сообщает им контактные данные адвоката по соглашению.

9.6. Участие адвоката в качестве защитника (представителя) по назначению оформляется специальным ордером, выдаваемым Адвокатской палатой Республики Дагестан по форме, установленной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2013 года № 47 «Об утверждении формы ордера» с отличительными признаками в виде синей полоски по диагонали ордера.

9.7. Специальный ордер заполняется адвокатом в следующем порядке:

• строки: дата выдачи, ФИО адвоката, реестровый номер, номер и дата выдачи удостоверения адвоката, «поручается», «сущность поручения», наименование и данные адвокатского образования, заполняется адвокатом после получения уведомления на участие в качестве защитника (представителя) по назначению;
• строка «Основания выдачи ордера» заполняется ЦСЮП путем проставления специального штампа следующего содержания: «По назначению. Решение Совета АП РД»;
• строки: «должность лица, выдавшего ордер», «фамилия, инициалы» заполняется и подписывается руководителем адвокатского образования, членом которого является адвокат;
• ордер скрепляется печатью адвокатского образования, членом которого является адвокат;
• на обратной стороне специального ордера проставляется специальный штамп: «АП РД. Центр субсидируемой юридической помощи. Президент, подпись Президента АП РД, и печать АП РД».

Аналогичным образом заполняется и корешок специального ордера.

В целях учета времени работы адвоката по назначению в ночное время, на обратной стороне корешка ордера адвокат заполняет специальную графу, в котором указывается дата и время вручения ордера дознавателю, следователю или суду.

9.8. Специальный ордер и корешок к нему должны иметь одинаковые номера и другие реквизиты.

Реквизиты специального ордера и корешка к нему могут заполняться от руки чернильной или шариковой ручками с использованием красителя фиолетового, синего или черного цвета.

Помарки, подчистки и не оговоренные исправления в специальных ордерах и корешках к ним не допускаются.

Адвокат не вправе использовать не полностью заполненный специальный ордер, а также иные ордера, не обладающие признаками, указанными в п. 9.5. настоящего Порядка.

9.9. Руководитель адвокатского образования не вправе отказывать адвокату, включенному в Базовый список, в проставлении подписи и печати адвокатского образования на специальном ордере и на корешке ордера.

Отказ руководителя адвокатского образования в проставлении на специальном ордере печати и подписи является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности за неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

9.10. Специальные ордера для участия адвоката в качестве защитника (представителя) по назначению подлежат обязательному учету в Адвокатской палате Республике Дагестан.

9.11. Адвокаты, включенные в Базовый список, получают специальные ордера в ЦСЮП.

О получении ордерной книжки адвокаты расписывается в Журнале регистрации специальных ордеров (Приложение № 4 к настоящему Положению).

9.12. После использования выданных специальных ордеров, адвокат возвращает корешки ордеров Координатору ЦСЮП, который проверяет их на предмет соответствия выданных специальных ордеров полученным адвокатом уведомлениям.

В случае обнаружения расхождений, Координатор составляет соответствующую справку и представляет Президенту АП РД для принятия мер реагирования.

Не заполнение специального ордера в установленном порядке, обнаружение незаполненных строк корешка специального ордера препятствует выдаче новой ордерной книжки.

9.13. Пронумерованные бланки специальных ордеров и корешков к ним являются документами строгой отчетности.

Специальные ордера (ордерные книжки) должны храниться в условиях, исключающих их бесконтрольное использование, порчу или хищение.

Неиспользованные или испорченные специальные ордера подлежат сдаче Координатору ЦСЮП, перечеркиваются и хранятся вместе с корешками.

Корешки специальных ордеров, неиспользованные и испорченные ордера, журнал учета ордеров хранятся не менее трех лет, после чего могут быть уничтожены.

9.14. Координатор несет персональную ответственность за организацию хранения, выдачи специальных ордеров и ведения журнала их учета в соответствии с настоящими Правилами.

Координатор и Операторы ЦСЮП несут персональную ответственность за надлежащую организацию исполнения настоящих Правил и Порядка.

10. Обязанности адвоката участвующего в качестве защитника (представителя) по назначению

Адвокат, которому ЦСЮП распределено поручение, обязан:

• принять меры по информированию в разумный срок (а при необходимости незамедлительно) дознавателя, следователя или суд о принятом поручении в целях согласования организационных и иных вопросов;
• прибыть к месту проведения процессуального действия или судебного заседания в установленное время (с учетом территориальной удаленности, транспортной доступности, возможности отнесения транспортных расходов к процессуальным издержкам и иных условий и обстоятельств, влияющих на время прибытия адвоката);
• убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих или препятствующих его участию в производстве по данному делу в качестве защитника (представителя);
• уведомить ЦСЮП о наличии объективных причин, препятствующих участию в качестве защитника (представителя) по назначению;
• вести учет и отчетность участия в делах по назначению в качестве защитника (представителя), установленные соответствующим решением совета адвокатской палаты.

11. Ответственность адвоката, оказывающего юридическую помощь по назначению

11.1. Адвокат не вправе принять на себя осуществление защиты по назначению с нарушением требований настоящих Правил и Порядка.

Нарушение адвокатом указанных требований является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

11.2. Участие адвоката в делах по назначению может быть приостановлено на период до шести месяцев в случаях:

• необоснованного отказа от принятия требования либо отсутствия на связи в режиме телефонного вызова с Оператором более двух раза подряд;
• неявки на процессуальное действие в качестве защитника (представителя) по назначению после принятия поручения без извещения дознавателя, следователя или суд об уважительности причин неявки;
• при утере ордерной книжки по вине адвоката;
• несвоевременного извещения Оператора о наличии уважительных причин, препятствующих участию адвоката в процессуальном действии или судебном заседании, повлекшее за собой срыв процессуального действия или судебного заседания.

11.3. Уважительными причинами, препятствующими участию адвоката в процессуальном действии или судебном заседании, являются:

• очередной отпуск адвоката;
• болезнь адвоката, подтвержденная соответствующими медицинскими документами;
• нахождение адвоката за пределами республики, подтвержденные соответствующими документами;
• занятость адвоката по другим делам, подтвержденная соответствующими документами.

Адвокат обязан заблаговременно сообщать Оператору о наличии уважительных причин, препятствующих принятию и (или) исполнению поручений.

11.4. Об обстоятельствах, предусмотренных пунктами 11.2. и 11.3. настоящего Порядка, зафиксированных Операторами или Координатором ЦСЮП, составляется справка, которая направляется Президенту АП РД для принятия соответствующих мер реагирования.

11.5. Приостановление участие адвоката в делах по назначению осуществляется Советом АП РД по представлению Президента АП РД на основании информации подготовленной Координатором ЦСЮП.

Период времени приостановления участия адвоката в делах по назначению определяется исходя из фактических обстоятельств, формы вины, характеристики личности и профессиональной деятельности адвоката, наличие действующих дисциплинарных взысканий и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

11.6. Прекращение, приостановление статуса адвоката либо изменение им членства в АП РД влечет автоматическое исключение его из Базового списка.

12. Защита информации

12.1. Защита информации, связанной с назначением адвоката в качестве защитника (представителя) при ее приеме и обработке в АП РД обеспечивается:

12.1.1. В отношении сведений, содержащих адвокатскую тайну, адвокатами, помощниками и стажерами адвокатов, сотрудниками адвокатских образований, сотрудниками адвокатской палаты и иными лицами, привлеченными к осуществлению приема и обработки данной информации, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (включая подписку о неразглашении адвокатской тайны);

12.1.2. В отношении тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, операторами связи в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»;

12.1.3. В отношении сведений, передаваемых с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», протоколом защиты интернет-канала, используемого для приема-передачи информации, содержащейся в уведомлении о назначении защитника, от несанкционированного стороннего доступа https (Hyper Text Transfer Protocol Secure) [7];

12.1.4. Соответствием применяемых информационных систем автоматизированного распределения требований о назначении защитника законодательным требованиям [8].

12.2. Информация независимо от формы ее хранения (на бумажных носителях или в электронном виде) должна содержаться и обрабатываться Адвокатской палатой Республики Дагестан таким образом, чтобы исключить возможность незаконного или несанкционированного доступа к ней посторонних лиц.

13. Информирование о настоящем Порядке

Совет АП РД в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» доводит Порядок и настоящие Правила (в том числе информацию об используемых способах приема уведомлений о назначении защитника (представителя), о представителях адвокатской палаты и их контактных данных и др.) до сведения органов дознания, органов предварительного следствия и судов, осуществляющих деятельность на территории Республики Дагестан, а также до адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов Республики Дагестан.

14. Контроль за исполнением настоящего Порядка

14.1. Контроль за исполнением настоящих Правил и Порядка осуществляется Советом ФПА РФ и Советом АП РД в пределах их компетенции.

4.2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) требований настоящих Правил применяются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.

15. Заключительные положения

15.1. Настоящие Правила вступает в силу с даты их утверждения Советом ФПА РФ.

15.2. Со дня вступления в силу настоящих Правил признается утратившим силу «Порядок оказания субсидируемой юридической помощи адвокатами АП РД в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в порядке ст. 50, 51 УПК РФ, в качестве представителя по назначению суда в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ и в административном судопроизводстве в порядке ст. 54 КАС РФ», утвержденный решением Совета АП РД от 26 октября 2017 г. (Протокол № 10).