Выступая на Х Всероссийском съезде адвокатов в рамках отчета о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами, член Совета ФПА РФ Елена Авакян подробно рассказала о работе Федеральной палаты адвокатов РФ по созданию Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), которая должна стать единым способом взаимодействия адвокатов с цифровыми сервисами. Наличие собственной информационной (цифровой) системы – ключевое условие того, что адвокатура останется самостоятельным субъектом в глобальной информационной среде, считает докладчик. Кроме того, как подчеркнула Елена Авакян, «мы должны соответствовать общему запросу цифровизации государства».
Елена Авакян сообщила, что на основе подготовленного технического задания разработана подсистема автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (подсистема АРПН КИС АР), предназначенная для обеспечения доступа адвокатов к участию в оказании юридической помощи в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда независимо от избранной ими формы адвокатского образования и принадлежности к конкретному адвокатскому образованию. Подсистема исключает влияние любых заинтересованных лиц на распределение поручений между адвокатами.
В настоящее время, по словам Елены Авакян, подсистема АРПН готова и осуществляются мероприятия по ее пилотной эксплуатации в Московской и Калужской областях, в том числе проведены рабочие встречи с представителями региональных органов дознания и следствия.
Следующим направлением деятельности ФПА РФ в сфере цифровизации является работа по интеграции КИС АР с государственными информационными системами.
Поскольку создание информационной (цифровой) экосистемы адвокатуры предполагает как осуществление внутрикорпоративного информационного взаимодействия внутри самой адвокатуры, так и возможность взаимодействия с внешними субъектами – судебной системой, правоохранительными органами, органами Минюста России и иными государственными органами и организациями, запланировано подключение КИС АР к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и системе межведомственного электронного документооборота (МЭДО).
В настоящее время Федеральной палатой адвокатов РФ прорабатываются интеграционные подходы электронного взаимодействия ФПА РФ с Министерством юстиции РФ, а также взаимодействия территориальных органов юстиции и адвокатских палат субъектов РФ, что, в частности, позволит Минюсту России актуализировать действующие реестры адвокатов субъектов РФ и сформировать реестр адвокатов России.
Информационная интеграция с государственными органами и организациями обеспечит адвокатуре, при наличии у нее собственной информационной системы, реальную возможность осуществлять эффективное информационное взаимодействие с внешними субъектами и при этом оставаться самостоятельным, независимым участником информационного (цифрового) пространства.
В целях соблюдения всех правовых, организационных и технических требований к защищенности обрабатываемых персональных данных и информационной безопасности КИС АР (включая подсистему АРПН и все иные подсистемы) размещена в облачном хранилище технологической платформы SberClaud, обеспечивающем надлежащий высокий уровень защиты (лицензии ФСТЭК по первому классу защищенности государственных информационных систем и второму уровню защищенности персональных данных).
«Мы будем первой негосударственной организацией, которая сможет подсоединиться к СМЭВ», – сообщила Елена Авакян.
* * *
Рассказывая более подробно об информационной подсистеме АРПН, член Совета ФПА РФ заверила, что подсистема будет готова до конца 2021 г.
В период 2021–2022 гг. предполагается разработка в составе подсистемы АРПН финансового блока, позволяющего не только обеспечивать электронный обмен документами между адвокатами и инициаторами назначения адвоката, но и осуществлять полноценный контроль и статистический учет всех проходящих платежей по работе адвокатов по назначению и определения объема образовывающихся задолженностей уполномоченных органов. Вопрос – когда эти органы будут готовы подсоединить свои системы к финансовому блоку АРПН.
Подсистема АРПН создана с учетом региональных особенностей деятельности адвокатских палат и предполагает удобство пользования программой адвокатами, адвокатскими палатами и уполномоченными органами (дознавателями, следователями, судьями).
Система будет достаточно гибкой, позволяя адвокатским палатам субъектов РФ настроить каждый свой район по особой схеме, с учетом запросов, а также удаленности и протяженности территории. Предусматривается также возможность межпалатного взаимодействия.
Елена Авакян также рассказала о некоторых технических возможностях системы и алгоритме распределения дел. В частности, система не даст назначить адвоката, не уведомив об этом иного адвоката, участвующего в деле, она также учитывает алгоритм распределения нагрузки и стимулирует адвоката к активному взаимодействию с системой. В конце своего выступления она ознакомила делегатов съезда с работой мобильного приложения, позволяющего пользоваться системой с помощью мобильных технических устройств на базе «Андроид».
Константин Катанян
