Адвокат должен стать «своим» в системе межведомственного электронного взаимодействия с органами государственной власти. Эту задачу можно решить только на федеральном уровне, сохранив привычные интерфейсы, которые уже созданы в некоторых адвокатских палатах, считает советник ФПА РФ Елена Авакян.
В первую очередь, по словам Елены Авакян, Федеральная палата адвокатов РФ должна выполнить требования Министерства юстиции РФ по реализации автоматизированной системы распределения поручений между адвокатами по назначению органов дознания, органов предварительного расследования или суда. Кроме того, одним из условий повышения ставок адвокатам по назначению было ведение статистического учета таких распределений. Обе эти задачи следовало решить максимально быстро и потому пришлось «ускориться в этом направлении».
Второе требование касалось защиты данных в соответствии с Федеральным законом «О защите персональных данных». Все адвокатские палаты, в том числе и ФПА РФ, являются операторами персональных данных и, как следствие, должны защищать эти данные. И чем далее развиваются информационные технологии, тем больше возникает рисков, что вынуждает вводить в действие новые информационные системы, что необходимо делать централизованно, так как каждая в отдельности палата просто «не потянет такую финансовую нагрузку».
Цифровизация государственной власти, как подчеркнула Елена Авакян, тоже ставит перед адвокатурой важные задачи. Цифровизация судебной власти пока опережает цифровизацию адвокатуры, которая «должна быть одним из участников процесса, а не догоняющей».
Среди задач, которые необходимо решить в первую очередь, Елена Авакян назвала создание электронного реестра адвокатов. Переход от региональных реестров к единому федеральному реестру невозможно без активной помощи ФПА РФ – без такого реестра «мы не будем иметь определенного уровня достоверности». А если в ближайшем будущем число адвокатов будет составлять 170, а то и 270 тысяч, необходимость учета каждого адвоката и контроля за поступающей информаций не вызывает сомнений.
Оптимизация делопроизводства палат, внутреннего документооборота, цифровые сервисы для адвокатов – крайне важный аспект этой работы, потому что сегодня адвокатура пополняется молодежью, которая «привыкла работать с цифровыми носителями, у каждого в кармане мобильный телефон и практически все в мобильных кабинетах».
Без этого мы сегодня уже не представляем свою работу, констатировала Елена Авакян. Она также рассказала о вариантах развития цифровизации, отметив, что надо действовать сообща, иначе процесс затянется, к тому же каждая палата в отдельности не сможет себе этого позволить.
Самое главное – на региональном уровне невозможно осуществить интеграцию с федеральными органами власти, констатировала советник ФПА РФ. Возможность работы с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) предполагает интеграцию только на федеральном уровне – это принципиальная позиция Роскомнадзора и ФСБ.
«Мы не пытаемся переделать что-то в палатах, которые уже создали свои информационные системы, мы создаем лишь интеграционные блоки с федеральной системой», – успокоила Елена Авакян представителей тех адвокатских палат, которые являются передовыми в области цифровизации. При этом все организационные вопросы будут решаться на федеральном уровне. Она также продемонстрировала, что представляет собой эта комплексная система, с помощью подробной и наглядной презентации. В ней показаны все подсистемы, которые позволяют адвокатуре включиться в СМЭВ для обеспечения работы адвокатов с органами государственной власти, прежде всего – с судебной системой, а также с почтой, с Федеральным казначейством и Росреестром.
«Мы планируем внести адвокатуру в так называемую цифровую среду, чтобы в системе свой-чужой адвокат стал своим», – заключила Елена Авакян.
Константин Катанян
