qr code
21.09.2016

Семинар «Деятельность Представителя Совета-Координатора в административном районе»

Для сведения адвокатам

8 сентября 2016 г. в Адвокатской палате Республики Дагестан Президентом палаты А.И. Бейбутовым проведен семинар с Представителями Совета-Координаторами по административным районам на тему «Деятельность Представителя Совета-Координатора в административном районе»

С основным докладом выступил Президент палаты А.И. Бейбутов, который отметил, что институт Представителей Совета первоначально был введен Советом АП РД для организации и контроля участия адвокатов в качестве защитников по назначению. Именно в связи с этим данный институт был введен Положением о порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда (в порядке ст.51 УПК РФ), в гражданском судопроизводстве по назначению суда (в порядке ст.50 ГПК РФ), а также в административном судопроизводстве по назначению суда (в порядке ст. 54 КАС РФ). Положение о работе представителя совета был включен в качестве приложения к данному Положению.

В настоящее время, после проверки практики работы представителей совета в районах, а также в связи с возросшими проблемами в районах республики, связанных с защитой прав и интересов адвокатов, возникла необходимость расширения полномочий представителей совета.

Решением Совета АП РД 27 августа 2016 г. в Положение о порядке участия адвокатов по назначению внесены некоторые изменения, касающиеся именно представителей совета. В частности, Положение о работе представителя совета-координаторе исключен из приложений к данному положению и принято новое Положение о Представителе Совета. Данное положение принято Советом АП РД 27 августа 2016 г.

Данным положением установлено, что институт представителей совета вводится для реализации функций Адвокатской палаты Республики Дагестан по обеспечению оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности, организации юридической помощи, оказываемой бесплатно и по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда, представительства и защиты интересов адвокатов в районах Республики Дагестан.

Представитель совета в административном районе назначается Советом АП РД по представлению Президента палаты. Ранее, представители Совета выбирались адвокатами в административном районе (городе) и утверждались Советом АП РД. Однако практика показала, что данный порядок не является эффективным и необходимым, многие представители совета ненадлежащим образом организовали работу адвокатов по назначению у себя в районах.

Представитель Совета – Координатор назначается по территориальному принципу, т.е. в каждом административном районе или в нескольких административных районах, объединенных в один административный район, назначается один Представитель Совета-Координатор.

В настоящее время вся республика помимо округов, разделена на 12 административных районов, в каждом административном районе назначается Представитель Совета, который будет заниматься следующими вопросами:

  • организация, обеспечение и контроль выполнения требований ст. 51 УПК РФ, ст. 50 ГКП РФ, ст. 54 КАС РФ, пп. 5 п. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» №63-ФЗ, Положения о порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда (в порядке ст.51 УПК РФ), в гражданском судопроизводстве по назначению суда (в порядке ст.50 ГПК РФ), а также в административном судопроизводстве по назначению суда (в порядке ст. 54 КАС РФ), утверждённого Решением Совета АП РД 24 декабря 2010 г. (протокол заседания Совета № 12 от 24 декабря 2010 г.) (с изменениями, утвержденными Решением Совета АП РД 26 декабря 2015 г.);
  • организация, обеспечение и контроль выполнения требований Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, ст. 26 и пп. 4 п. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» №63-ФЗ по вопросам оказания юридической помощи бесплатно;
  • организация взаимодействия по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры с органами государственной муниципальной власти административного района, а также органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, находящимися в пределах административного района;
  • организация работы по исполнению Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», решений Всероссийского съезда адвокатов и Совета ФПА РФ, решений Конференции адвокатов и Совета АП РД адвокатскими образованиями и адвокатами в соответствующем административном районе.

В целях реализации вышеуказанных основных направлений Представитель Совета Палаты осуществляет следующие функции:

  • обеспечивает представительство Совета АП РД в исполнительных органах власти, органах местного самоуправления, органах дознания, предварительного следствия, прокуратуры, судах и иных организациях, находящихся на территории административного района;
  • участвует по поручению Совета, Президента или вице-президента АП РД, либо по приглашению органов государственной власти административного района, а также органов местного самоуправления, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, находящихся на территории административного района, в мероприятиях, касающихся адвокатской деятельности или адвокатуры;
  • информирует Президента АП РД и Совет АП РД о решениях, принятых органами государственной, исполнительной власти административного района, органами местного самоуправления, органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, находящимися на территории административного района, затрагивающих права и законные интересы адвокатов;
  • обеспечивает координацию деятельности адвокатских образований в соответствующем административном районе;
  • обеспечивает исполнение адвокатами, адвокатскими образованиями, находящимися на территории административного района, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», решений Всероссийского съезда адвокатов, Совета ФПА РФ и решений конференции адвокатов Республики Дагестан и Совета АП РД, принятых в пределах их компетенции;
  • анализирует состояние работы адвокатских образований, расположенных на территории административного района, по обеспечению доступности юридической помощи на всей территории соответствующего административного района, по организации оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, и суда и оказанию бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также решениями Конференций адвокатов и Совета АП РД, по результатам которых готовит соответствующие предложения и рекомендации;
  • содействует повышению профессионального уровня адвокатов;
  • содействует защите социальных и профессиональных прав адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории соответствующего административного района;
  • по отдельным поручениям Президента и Совета адвокатской палаты, Квалификационной комиссии осуществляет проверку обстоятельств, содержащихся в жалобах на действия адвокатов соответствующего административного района;
  • осуществляет контроль за прохождением стажировки в адвокатских образованиях и подразделениях, расположенных на территории соответствующего административного района;
  • в необходимых случаях направляет обращения адвокатов по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры в Совет АП РД для дачи разъяснений;
  • принимает меры по обеспечению своевременности и полноты внесения адвокатскими образованиями в соответствующем административном районе обязательных ежемесячных отчислений денежных средств в АП РД;
  • представляет адвокатов к наградам, в необходимых случаях вручает по поручению Совета АП РД награды и знаки профессионального отличия.

Для исполнения этих функций, Представитель Совета Палаты имеет право:

  • устанавливать на территории административного района порядок оказания юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда и бесплатной юридической помощи, составлять график участия адвокатов в осуществлении защиты по назначению и оказании бесплатной юридической помощи, контролировать его соблюдение;
  • поручать адвокатам, адвокатским образованиям и подразделениям осуществление защиты по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда, оказание бесплатной юридической помощи;
  • доводить порядок оказания бесплатной юридической помощи и защиты по назначению до органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда;
  • контролировать на территории муниципального образования порядок оформления документов по оплате юридической помощи, оказанной по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда;
  • истребовать от руководителей адвокатских образований и адвокатов по поручению органов адвокатской палаты и по собственной инициативе объяснения по поводу уклонения от участия в оказании бесплатной юридической помощи и юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда, нарушения законодательства об адвокатуре, не исполнения решений органов Адвокатской палаты Республики Дагестан;
  • направлять в совет палаты представления о привлечении к ответственности руководителей адвокатских образований и адвокатов, уклоняющихся от участия в оказании юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда, и бесплатной юридической помощи, нарушающих законодательство об адвокатуре, не исполняющих решения органов Адвокатской палаты Республики Дагестан;
  • обращаться в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, общественные объединения и иные организации, находящиеся на территории административного района, по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры;
  • запрашивать и получать в установленном порядке в пределах своей компетенции необходимые сведения и материалы;
  • вести переписку с Советом АП РД, с адвокатами, адвокатскими образованиями административного района и иных субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции;
  • присутствовать на заседаниях Совета АП РД, а также по приглашению органов адвокатских образований административного района участвовать в работе этих органов в пределах своей компетенции;
  • принимать участие в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Совета АП РД;
  • образовывать совещательные и консультативные органы с участием представителей адвокатского сообщества административного района;
  • с целью обмена опытом и повышения уровня профессиональной подготовки адвокатов организовывать совместные мероприятия с Советом АП РД и представителями иных административных районов в рамках утвержденной Советом АП РД программы по повышению профессиональной подготовки адвокатов, а также обучения стажеров и помощников адвоката;
  • обязан обеспечивать доступность юридической помощи на территории административного района в порядке, установленном законодательством РФ, субъекта РФ и Советом АП РД;
  • вносить в Совет АП РД предложения и рекомендации по вопросам адвокатской деятельности и организации адвокатуры;
  • направлять на рассмотрение Совета АП РД жалобы граждан и обращения адвокатов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и судов, руководителей иных организаций, находящихся на территории судебного района.

Необходимо отметить, что руководители адвокатских образований и филиалов адвокатских образований, расположенных на территории административного района, а также работающие в них адвокаты обязаны исполнять требования представителя совета палаты об участии в оказании бесплатной юридической помощи и юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда.

Более того, деятельность Представителя Совета, а именно расходы, связанные с осуществлением деятельности представителя совета, будут компенсироваться за счет средств адвокатской палаты. В ближайшее время сумма этих расходов будет представлена Совету АП РД на утверждение.

Далее Президент палаты А.Бейбутов с представителями совета обсудили проблемные вопросы, связанные с участием адвокатов по назначению, о необходимости утверждения базовых список адвокатов, графиков дежурств адвокатов, изъявивших желание участвовать в качестве защитников по назначению. Также были обсуждены вопросы участия адвокатов в районах в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи, о создании центров бесплатной юридической помощи в административных районах.

Также президент палаты проинформировал представителей совета об обращении президента АП РД правоохранительным и судебным органам, в котором разъяснил порядок участия адвокатов по назначению. Текст обращения размещен на сайте палаты.

Президент палаты А.Бейбутов проинформировал представителей совета о принятых в последнее время Советом АП РД нормативными документами, касающихся профессиональной деятельности всех адвокатов, попросил представителей совета провести собрания с адвокатами в административных районах, и довести до сведения всех адвокатов о решениях совета, которые также размещены на сайте палаты.


Адвокатам

Учеба адвокатов, стажеров, помощников. Участие в бесплатной юридической помощи..


Перейти »

Претендентам

Памятка претенденту. Предоставляемые документы. Перечень вопросов..


Перейти »

Гражданам

Бесплатная юридическая помощь. Порядок обжалования действия (бездействия) адвокатов..


Перейти »