1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий стандарт разработан в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, Решением Совета ФПА РФ от 30 ноября 2009 года «Рекомендации по обеспечению адвокатской тайны» и в целях обеспечения надлежащих современных условий оказания высококвалифицированной юридической помощи доверителям, сохранения адвокатской тайны, а также хранения документов, содержащих сведения, составляющие адвокатскую тайну, печати адвокатского образования и бланков строгой отчётности.
1.2. Настоящий стандарт распространяется на все адвокатские образования (адвокатские бюро, коллегии адвокатов, адвокатские кабинеты, юридические консультации, на их филиалы) Адвокатской палаты Республики Дагестан.
1.3. Квалифицированная юридическая помощь должна быть доступна для населения на всей территории Российской Федерации, в том числе и на территории Республики Дагестан. Статья 48 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи». ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» ( п.4 ч. 3 ст. 31 ФЗ) обязывает Совет адвокатской палаты обеспечить доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законом.
Невозможно обеспечение доступности квалифицированной юридической помощи без надлежащих условий размещения адвокатских образований с учетом осуществления адвокатами приема граждан, обеспечения адвокатской тайны, хранения документов, содержащих сведения, составляющие адвокатскую тайну, бланков строгой отчетности, наличия современных средств связи.
1.4. В связи с недостаточным урегулированием в указанных нормативных актах требований к размещению адвокатских образований, Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан устанавливает следующие стандарты для адвокатских образований:
- установление в Стандарте таких требований к размещению адвокатских образований, как расположение его в обособленном помещении, а в случае размещения адвокатского кабинета в жилом помещении - в изолированной части жилого помещения; оборудование помещения, в котором расположено адвокатское образование, сейфом (металлическим ящиком) и соответствующими шкафами, направлено исключительно на соблюдение адвокатской тайны, сохранности полученных от доверителя документов;
- деятельность адвоката является публичной и должна быть доступной для лиц, обратившихся за указанной помощью. Требование Стандарта о размещении у входа в здание, в котором расположено адвокатское образование, информации о наличии в данном здании адвокатского образования, режиме его работы, времени приема граждан соответствует ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в силу которой адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию, свободного доступа граждан и юридических лиц к получению квалифицированной юридической помощи.
Таким образом, требования к размещению адвокатских образований, включенные в Стандарт, конкретизируют положения ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной деятельности и направлены на соблюдение основных принципов адвокатской деятельности.
2. МЕСТО РАЗМЕЩЕНИЯ АДВОКАТСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Адвокаты осуществляют профессиональную деятельность в адвокатских образованиях, их обособленных подразделениях, а также структурных подразделениях (далее - адвокатские образования).
Осуществление адвокатской деятельности адвокатом, не имеющим места работы в адвокатском образовании, равно как и осуществление адвокатской деятельности в помещениях, не соответствующих настоящим стандартам, не допускается.
2.2. Адвокатские образования (коллегии, адвокатские бюро, юридические консультации, адвокатские кабинеты), а также их филиалы, должны размещаться в зданиях (помещениях), принадлежащих им на праве собственности, праве аренды (найма) или праве безвозмездного пользования на основании договора, заключенного в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
В договоре должны быть прямо и недвусмысленно указаны сведения о местонахождении адвокатского образования, позволяющие обособить используемое адвокатами недвижимое имущество (его часть) от недвижимого имущества, находящегося во владении и пользовании других лиц.
В случае размещения адвокатского кабинета в помещении, принадлежащем адвокату на праве собственности, заключение договора не требуется.
При извещении Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан о месте осуществления адвокатской деятельности адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, в жилом помещении, принадлежащем ему или членам его семьи на праве собственности или занимаемом ими по договору найма, кроме правоустанавливающего документа, дополнительно представляется письменное согласие лиц, указанных в ст.21 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", на передачу жилого помещения для размещения в нём адвокатского кабинета.
2.3. Использование одного нежилого помещения несколькими адвокатскими образованиями возможно только в том случае, если за каждым адвокатским образованием закреплена конкретная площадь помещения. План размещения адвокатских образований, согласованный сторонами, прилагается к правоустанавливающим документам.
Использование одного помещения несколькими адвокатскими кабинетами возможно только в том случае, если за каждым адвокатским кабинетом закреплена зона, позволяющая разместить рабочее место адвоката. План размещения, согласованный сторонами, прилагается к правоустанавливающим документам.
В случаях использования на правах аренды одного нежилого помещения для размещения нескольких адвокатских кабинетов либо нескольких адвокатов одного адвокатского образования, следует принять меры для соблюдения адвокатской тайны (по возможности – оборудовать отдельное помещение для встреч с доверителями, индивидуальный сейф и персональное место работы каждого адвоката).
2.4. Подлинники правоустанавливающих документов на помещение (либо их надлежащим образом заверенные копии) должны храниться по месту нахождения помещения адвокатского образования.
Копии правоустанавливающих документов на помещения, в которых размещено адвокатское образование и его подразделения, представляются в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан в соответствии с Положением о реестре адвокатских образований и их филиалов Республики Дагестан.
2.5. При изменении места нахождения адвокатского образования, а также режима его работы и реквизитов его руководитель должен письменно сообщить в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан в срок, не превышающий 10 дней со дня наступления соответствующих обстоятельств.
Об изменении места осуществления профессиональной деятельности адвокат, учредивший адвокатский кабинет, обязан письменно уведомить Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан в десятидневный срок со дня наступления соответствующих обстоятельств.
2.6. За неполучение корреспонденции от имени Адвокатской палаты Республики Дагестан руководитель адвокатского образования несет персональную ответственность.
2.7. Размещение адвокатских образований на территории продовольственных и иных рынков, оптовых рынков, оптовых и иных складов, в торговых точках, в магазинах и в других предприятиях розничной и оптовой торговли, в помещениях предприятий общественного питания не допускается.
В помещении, в котором размещается адвокатское образование (в том числе и адвокатский кабинет), должны размещаться только адвокаты, включенные в Реестр адвокатов Республики Дагестан и сотрудники адвокатского образования. Размещение в адвокатском образовании иных лиц, не имеющих отношение к адвокатскому образованию, в том числе лица (юристы и иные лица), занимающиеся оказанием платных юридических услуг, не допускается.
3. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ АДВОКАТСКИХ ОБРАЗОВАНИЙ
3.1. Помещение, в котором размещается адвокатское образование (в том числе адвокатский кабинет), должно находиться в здании, в котором обеспечивается свободный доступ лиц для обращения к адвокату за оказанием юридической помощи.
У входа в здание на стационарной вывеске должна быть размещена информация о наличии в данном здании адвокатского образования, режиме его работы, времени приема граждан.
Режим работы адвокатского образования определяется его руководителем с учетом численности работающих в нем адвокатов, их специализации.
При необходимости, размещение вывески, ее размер и место размещения, должно быть согласовано с собственником здания и уполномоченным органом.
3.2. Помещение адвокатского образования должно быть оборудовано стационарной телефонной связью (по возможности) либо иной телефонной связью.
При этом стороной договора на оказание услуг стационарной телефонной связи должно быть адвокатское образование.
В отношении адвокатского кабинета стороной договора на оказание услуг стационарной телефонной связи должен быть адвокат, учредивший кабинет.
Адвокатские образования и их структурные подразделения (филиалы и проч.), адвокатские кабинеты, должны быть оборудованы постоянной телефонной связью, факсом и выходом в Интернет для использования.
Руководители адвокатских образований и их структурных подразделений (филиалов, контор и пр.) и адвокаты адвокатских кабинетов должны иметь постоянную телефонную связь с Адвокатской палатой Республики Дагестан.
3.3. Количество кабинетов в помещении адвокатского образования, их функциональное назначение, расположение и размер определяются руководителем с учетом следующих факторов:
- рабочее место адвоката в адвокатском образовании должен соответствовать условиям, обеспечивающим конфиденциальность;
- при наличии в адвокатском образовании отдельного кабинета, в котором ведется прием посетителей, данный кабинет должен быть изолирован от других помещений. В целях обеспечения сохранности адвокатской тайны доступ в указанный кабинет регулируется адвокатом, ведущим прием, по согласованию с руководителем адвокатского формирования;
- помещение (холл) для ожидания приема должно иметь необходимое освещение, быть достаточной площади и оборудованным мебелью для размещения посетителей.
- местоположение (помещение для хранения) архива выбирается и оснащается оборудованием исходя из создания надлежащих условий хранения документов, недопустимости их утраты и доступа посторонних лиц к документам, содержащим сведения, составляющие адвокатскую тайну;
- в помещении для ожидания приема в доступной форме в удобном для обозрения месте должна быть представлена следующая информация:
а) сведения об адвокатском формировании:- наименование адвокатского образования, его адрес и телефон;
- наименование адвокатского подразделения, его адрес и телефон;
- фамилия, имя, отчество, должность руководителя адвокатского образования;
- список адвокатов с указанием даты принятия решения о присвоении статуса адвоката;
- режим работы и часы приема граждан;
в) информация об установленных Адвокатской палатой Республики Дагестан минимальных ставках гонорара за оказание юридической помощи;
г) информация о порядке оплаты оказываемой в адвокатском образовании юридической помощи.
3.4. Помещение, являющееся местом размещения адвокатского образования, должно быть оснащено:
- рабочими местами для адвокатов и работников, принятых на работу по трудовому договору (секретарь, бухгалтер, помощник адвоката, стажер);
- офисной мебелью для хранения документов, нарядов, в том числе архивов;
- средствами связи, включая телефон, факс и электронную почту.
3.5. Помещение адвокатского образования должно соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям противопожарной безопасности.
Адвокатское образование должно иметь материально-техническое обеспечение, позволяющее оформлять документы, снимать копии, иметь доступ в интернет, в целях оказания квалифицированной юридической помощи.
3.6. В целях обеспечения сохранности документов, содержащих сведения, составляющие адвокатскую тайну, печати адвокатского образования, бланков строгой отчетности, помещение адвокатского образования должно быть оборудовано сейфом или иным средствами хранения.
При оборудовании помещения для работы в нём адвокатов, руководители адвокатских образований и адвокаты, должны принять все меры по защите информации, составляющей предмет адвокатской тайны, в соответствии с Рекомендациями по обеспечению адвокатской тайны и гарантий, независимости адвоката при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности, утвержденных решением Совета ФПА РФ от 30 ноября 2009 года (протокол № 3).
3.7. Руководители адвокатских образований, в том числе адвокаты адвокатских кабинетов, обязаны обеспечить надлежащее хранение документов со сведениями, составляющими адвокатскую тайну, печатей, квитанций и ордерных книжек, иных бланков строгой отчетности, кассовой книги, исключающее доступ к ним посторонних лиц.
Адвокат обязан обеспечить надлежащее хранение адвокатского производства и несет персональную ответственность за их утрату или распространение сведений, содержащихся в нем.
4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Контроль за выполнением адвокатами и руководителями адвокатских образований установленных требований к организации оказания юридической помощи осуществляют Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан.
4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением настоящих стандартов Совет Адвокатской палаты поручает проведение проверок Ревизионной комиссии адвокатской палаты либо специальной созданной комиссии.
По результатам проведения проверки комиссия в пятидневный срок составляется акт, представляемый на рассмотрение совета адвокатской палаты, а копия акта направляется руководителю адвокатского образования, адвокату адвокатского кабинета, который вправе представить свои письменные возражения на акт и лично присутствовать на заседании Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан при рассмотрении результатов проверки.
В случае выявления несоблюдения требований стандарта, комиссия вправе предложить устранить отмеченные недостатки в согласованный сторонами срок.
За невыполнение установленных требований к организации оказания юридической помощи адвокат адвокатского кабинета, руководитель адвокатского образования может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката за неисполнение (ненадлежащее исполнение) решений органов адвокатской палаты.
4.3. Уведомление о проверке должно быть направлено в адрес адвокатского образования не менее чем за десять дней до проведения проверки.
Надлежащим уведомлением считается направление информации о проведении проверки по электронной почте или по адресу, сведения о котором содержатся в реестре адвокатских образований Адвокатской палаты Республики Дагестан.
Руководитель адвокатского образования, адвокат адвокатского кабинета, получивший письменное уведомление о проверке от Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, обязан обеспечить доступ комиссии в соответствующее помещение в согласованное с ней время.
4.4. При установлении несоответствия помещения для размещения адвокатского образования требованиям настоящего стандарта Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан на основании акта комиссии вправе отказать адвокатскому образованию во включении в реестр адвокатских образований Республики Дагестан.
4.5. Настоящий Стандарт распространяется на все адвокатские образования, действующие и вновь создаваемые на территории Республики Дагестан и вступают в силу с 01 октября 2016 года.