Защита профессиональных прав адвокатов является важной практической задачей адвокатуры, решение которой призвано обеспечить осуществление адвокатской деятельности на основе принципа законности.
Полномочия адвокатской палаты в области защиты профессиональных прав адвокатов установлены пунктом 4 статьи 29 и подпунктами 7 и 10 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63–Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и реализуются через компетенцию Совета адвокатской палаты.
Настоящее положение призвано определить правовые основы и организационные формы деятельности Полномочных представителей в области защиты профессиональных прав адвокатов, в рамках которых на постоянной основе будет осуществляться системная деятельность охраны профессиональных прав членов Адвокатской палаты Республики Дагестан, по выявлению и закреплению фактов нарушений профессиональных прав адвокатов и их восстановлению.
1. Общие положения
1.1. Статус Полномочного представителя по защите профессиональных прав адвокатов на основе добровольности вправе получить опытные в профессиональном отношении адвокаты, пользующиеся авторитетом в адвокатском сообществе.
1.2. Кандидаты в Полномочные представители предлагаются Президентом Адвокатской палаты Республики Дагестан и утверждаются решением Совета адвокатской палаты.
1.3. Права и обязанности Полномочных представителей подтверждается выдачей соответствующих доверенностей, в которых перечисляются полномочия, делегируемые им от имени Адвокатской палаты РД.
В доверенностях должны содержаться ссылки на подпункты 7 и 10 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63–Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
1.4. Статус Полномочного представителя прекращается Советом Адвокатской палаты РД по представлению Президента палаты.
1.5. Количество Полномочных представителей устанавливается решением Совета адвокатской палаты с учетом особенностей административно-территориального устройства Республики Дагестан и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
1.6. В своей деятельности Полномочные представители руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством РФ, нормами настоящего Положения, а также иными правилами адвокатского сообщества, обязательными для адвокатов.
2. Задачи и обязанности Полномочных представителей по защите профессиональных прав адвокатов
2.1. Основной задачей Полномочных представителей по защите профессиональных прав адвокатов является оперативное реагирование на любые заслуживающие доверия сообщения о совершаемом (или совершенном) нарушении профессиональных прав адвокатов в целях доказательной фиксации фактов допущенных нарушений, их пресечения и незамедлительного доведения информации о выявленном нарушении до руководства адвокатской палаты и руководителей ведомств и учреждений, в чьем подчинении находятся лица, допустившие нарушения профессиональных прав адвокатов.
2.2. Полномочный представитель по защите профессиональных прав адвокатов обязан:
- защищать от имени адвокатской палаты профессиональные права адвокатов осуществляющих свою деятельность на территории административного района всеми незапрещенными законом способами;
- представлять интересы адвокатской палаты по вопросу защиты профессиональных прав адвокатов сотрудниками действующих на территории административного района подразделений органов и ведомств Российской Федерации, осуществляющих предварительное расследование: органов прокуратуры, Следственного комитета, внутренних дел, федеральной службы безопасности, уголовно-исполнительной системы, в иных органах государственной власти, местного самоуправления, в профильных общественных и иных организациях;
- организовывать и осуществлять проверку любых заслуживающих доверие сообщений о готовящемся, совершаемом (или совершенном) нарушении профессиональных прав адвокатов;
- фиксировать выявленные факты нарушений профессиональных прав адвокатов и обстоятельства, способные к их доказательственному подтверждению;
- предоставлять материалы, зафиксировавшие факты нарушения профессиональных прав адвокатов и доказательства, их подтверждающие, в Комиссию по защите социальных и профессиональных прав адвокатов и взаимодействию с Уполномоченным по правам человека, а также руководителям территориальных подразделений, сотрудники которых допустили выявленные нарушения профессиональных прав адвокатов;
- обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, к должностным лицам соответствующих служб и ведомств, чьи сотрудники были причастны к выявленному нарушению, с требованием устранить допущенные нарушения профессиональных прав адвокатов и их последствия.
3. Организационные основы деятельности Полномочных представителей по защите профессиональных прав адвокатов
3.1. Полномочные представители по защите профессиональных прав адвокатов осуществляют свою деятельность на территории административного района (города) и подотчетна Комиссии по защите социальных и профессиональных прав адвокатов и взаимодействию с Уполномоченным по правам человека Адвокатской палаты РД.
3.2. Комиссия по защите социальных и профессиональных прав адвокатов и взаимодействию с Уполномоченным по правам человека осуществляет планирование деятельности Полномочных представителей, разрабатывает методические материалы (рекомендации, положения, инструкции и т.п.), определяющие направление их деятельности группы на территории административного района.
3.3. В целях эффективной организации деятельности по защите профессиональных прав адвокатов Полномочный представитель вправе предлагать Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов проекты материалов, определяющих порядок практической реализации своих задач, определенных настоящим Положением.
3.4. Полномочным представителям Адвокатской палаты Респубдлики Дагестан могут быть выданы доверенности Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации для защиты профессиональных прав адвокатов, состоящих членами иных адвокатских палат, в отношении которых допускаются нарушения их профессиональных прав на территории Республики Дагестан.
3.5. Обучение Полномочных представителей практическим навыкам, необходимым для эффективной деятельности по защите профессиональных прав адвокатов, организуется Комиссией по защите социальных и профессиональных прав адвокатов и взаимодействию с Уполномоченным по правам человека.
3.6. Периодически Полномочный представитель отчитывается о текущей работе перед Комиссией по защите социальных и профессиональных прав адвокатов и взаимодействию с Уполномоченным по правам человека, которая по итогам годовой работы представляет отчет президенту адвокатской палаты о результатах деятельности Полномочных представителей.
3.7. Сведения о нарушениях профессиональных прав адвокатов, повлекших нарушения общепризнанных прав человека в отношении доверителей, должны доводиться до регионального Уполномоченного по правам человека для включения в ежегодный доклад о выявленных нарушениях прав человека в регионе.
4. Этико-правовые основы деятельности
4.1. Полученные Полномочными представителями сведения о фактах нарушений профессиональных прав адвокатов могут доводиться до представителей средств массовой информации за исключением информации, составляющей адвокатскую тайну, разглашение которой недопустимо в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63–Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
4.2. С согласия адвоката, чьи профессиональные права были нарушены, Полномочные представители вправе выступать в качестве свидетелей в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве для подтверждения факта выявленного нарушения и иных обстоятельств в интересах адвоката и адвокатского сообщества.
4.3. В сложной этической ситуации Полномочный представитель вправе обратиться в Совет адвокатской палаты или Комиссию по защите социальных и профессиональных прав адвокатов и взаимодействию с Уполномоченным по правам человека для получения соответствующих разъяснений.