1. Общие положения
1.1. Комиссия Адвокатской палаты Республики Дагестан по организации участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов (далее – «Комиссия») создается и формируется Решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 31 и ст. 44 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», другими федеральными законами, общепризнанными нормами международного права, касающимися защиты прав и свобод человека, организации и деятельности адвокатуры, Кодексом профессиональной этики адвоката, настоящим Положением и иными нормативными актами.
1.3. Задачами комиссии по организации участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов являются:
- организации участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов;
- предупреждение и выявление фактов участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов в нарушение установленного Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан порядка;
- формирование правовых позиций профессионального сообщества по фактам участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов в нарушение установленного Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан порядка, доведение сведений о данных фактах до адвокатского сообщества;
- содействие, в пределах компетенции, в соблюдении гарантий независимости адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном и гражданском судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов.
1.4. В целях выполнения возложенных на неё задач Комиссия:
- собирает и анализирует информацию о нарушениях, допущенных адвокатами, участвующими в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов;
- разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и иных нормативных актов по вопросам, касающимся участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов;
- в необходимых случаях дает заключения по проектам документов Совета адвокатской палаты, содержащим общие положения, касающиеся участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению;
- разрабатывает предложения о принятии мер, направленных на повышение уровня защиты адвокатами, участвующими в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов и предлагает их для утверждения Совету палаты;
- готовит проекты обращений от имени Совета палаты в органы дознания, предварительного следствия и в суды о состоянии соблюдения утвержденного Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению и о необходимости устранения выявленных нарушений в случаях их обнаружения;
- вырабатывает рекомендации по предупреждению нарушений адвокатами утвержденного Советом Адвокатской палаты РД порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению;
- оказывает консультационную помощь адвокатам палаты по вопросам, связанным с участием адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению;
- обеспечивает оперативную координацию деятельности представителей Совета Адвокатской палаты РД по территориям и судебным участкам;
- осуществляет взаимодействие с правоохранительными и судебными органами, органами ФПА РФ, адвокатских палат других субъектов РФ, Уполномоченным по правам человека в РД, правозащитными и общественными организациями, СМИ по вопросам участия адвокатов по назначению;
- рассматривает обращения адвокатов о фактах нарушения адвокатами установленного порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению и о необходимости защиты их прав. Дает по ним заключения для рассмотрения Президентом или Советом АП РД;
- в связи с обращением адвоката (адвокатов), либо по поручению Президента (Вице-президента) АП РД, а при необходимости и по собственной инициативе, проводит проверку сообщений (информации) о нарушениях установленного порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению, допущенных адвокатами. С этой целью, запрашивает и собирает дополнительную информацию, документы, предметы, аудио и видео записи, которые могут служить доказательствами допущенных нарушений;
- организует личный прием адвокатов членами Комиссии или коллективные встречи (собрания, совещания) с адвокатами для обсуждения вопросов соблюдения адвокатами порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации, Комиссия оказывает правовую помощь, участвует в рассмотрении дисциплинарных дел, находящихся на рассмотрении в квалификационной Комиссии АП РД по вопросам участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению;
- взаимодействует по поручению Президента или Совета АП РД с правоохранительными и судебными органами, с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями по вопросам защиты прав адвокатов, участвующих в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению.
2. Структура Комиссии
2.1. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.
2.2. Комиссия состоит из 11 адвокатов, кандидатуры которых утверждаются, сроком на 2 года, Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан по представлению Президента Палаты.
Адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.
Председатель Комиссии и заместитель председателя назначаются решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по предложению Президента палаты.
2.3. Председатель Комиссии (а в его отсутствие – заместитель) руководит заседаниями Комиссии, обеспечивает соблюдение регламентов и процедур, регулирующих их деятельность.
2.4. Для технической организации работы Комиссии и координации деятельности ее членов Председателем Комиссии из числа членов Комиссии назначается Ответственный Секретарь, ответственный за ведение документации отражающей деятельность Комиссии.
2.5. Для выполнения возложенных функций Председателю Комиссии и ее членам в необходимых случаях Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан выдаются соответствующие доверенности.
2.6. К работе в Комиссии по решению председателя комиссии могут привлекаться другие адвокаты, руководители адвокатских образований, специалисты, не являющиеся адвокатами.
3. Регламент работы Комиссии и рабочей группы.
3.1. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. Комиссия правомочна при участии в заседании не менее двух третей от числа членов Комиссии. О времени и месте заседания Комиссии информируются Президент и Вице-президенты Адвокатской палаты Республики Дагестан, которые могут участвовать в любых заседаниях Комиссии по должности.
3.2. Внеочередные заседания Комиссии назначаются ее Председателем по инициативе двух и более членов Комиссии. Дата и место проведения внеочередного заседания Комиссии определяется ее Председателем. Заседания Комиссии являются открытыми для участия любого члена адвокатской палаты, если Комиссия не примет иное решение.
3.3. Решения Комиссии принимаются путем голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии от числа присутствующих на заседании Комиссии. Заседания Комиссии оформляются протоколами. В работе Комиссии должна обеспечиваться адвокатская тайна.
3.4. Обо всех сообщениях в Комиссию о фактах допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению Председатель и члены Комиссии обязаны незамедлительно сообщать Президенту Адвокатской палаты Республики Дагестан, а в его отсутствие лицу, исполняющему обязанности Президента.
3.5. Обращение адвокатов по фактам допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению должно проверяться и рассматриваться в срок не более одного месяца. При необходимости дополнительной проверки либо при наличии других объективных причин, срок рассмотрения может быть продлен по согласованию с Президентом Адвокатской палаты Республики Дагестан.
3.6. Президент, Совет Адвокатской палаты не связаны решениями, заключениями Комиссии и вправе любое обращение по фактам допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению принять к собственному рассмотрению, не ожидая проверки и заключения Комиссии по данному обращению.
4. Работа Комиссии с фактами допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению
4.1. Основаниями для обращения в Комиссию являются факты допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению.
4.2. Формами обращения в Комиссию могут служить личные либо коллективные заявления адвокатов, поручения Совета Адвокатской Палаты Республики Дагестан, либо Президента Палаты.
4.3. По результатам изучения материалов Комиссия разрабатывает и представляет в Совет Адвокатской Палаты рекомендации по устранению допущенных нарушений, а при необходимости готовит соответствующий проект решения Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.
4.4. Все заявления о фактах допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению, поступившие в комиссию, регистрируются в Журнале регистрации заявлений о нарушениях адвокатами порядка участия в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению.
4.5. Для осуществления своих функций Комиссия:
- рассматривает обращения адвокатов и граждан о фактах допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению и дает по ним заключения для рассмотрения Президентом или Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан;
- ежемесячно осуществляет контроль за получением и расходованием ордеров, выдаваемых Адвокатской палатой РД, представителями Совета Адвокатской палаты РД, представляет об этом отчет Президенту Адвокатской палаты РД;
- проверяет у адвокатов, участвующих по назначению, адвокатские производства (досье), о чем доводит до сведения Президента Адвокатской палаты РД о выявленных нарушениях;
- оказывает правовую помощь членам палаты по вопросам, связанным участием адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению, участвует в связи с этим в рассмотрении конкретных дисциплинарных дел, находящихся на рассмотрении в квалификационной комиссии адвокатской палаты;
- координирует работу по освещению вопросов участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению в средствах массовой информации;
- информирует Совет палаты о результатах предпринятых мер по конкретным фактам допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению.
- предлагает профилактические мероприятия по предотвращению нарушений адвокатами порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению;
- взаимодействует по поручению Президента или Совета Адвокатской Палаты Республики Дагестан с представителями правоохранительных и судебных органов, государственных и общественных органов по вопросам участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению;
- обобщает практику дел, связанных с нарушениями порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению допущенных адвокатами;
- готовит проекты документов по вопросам участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению для обсуждения их Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан или Советом Федеральной адвокатской палаты;
- размещает информацию на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан.
4.6. Комиссия рассматривает заявление о нарушениях не позднее 30 дней со дня подачи заявления.
4.7. Заявление рассматривается в присутствии заявителя или уполномоченного им представителя.
Рассмотрение заявления в отсутствие заявителя или его представителя допускается лишь при очевидной невозможности заявителя присутствовать на заседании комиссии (в случае задержания, ареста), а также по его письменному заявлению.
4.8. Решения, принятые комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем, и соответствующим заключением.
В случае, если при голосовании, у члена комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания.
5. Права и обязанности членов комиссии
Для осуществления своих полномочий Председатель Комиссии и ее члены имеют право:
- запрашивать объяснения как у отдельных адвокатов, у руководителей адвокатских образований, у заявителей в связи с расследованием фактов допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению;
- по поручению Президента Адвокатской Палаты, по решению Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, а в отдельных случаях по инициативе Председателя Комиссии выступать по конкретным, дисциплинарным и иным делам;
- разъяснять положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», других нормативных правовых актов, решений Совета в части, регулирующей обеспечение участия адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в качестве защитников по назначению.
6. Заключительные положения
6.1. Ежегодно Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан рассматривает отчет о работе Комиссии.
6.2. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента утверждения его Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан.