Положение о комиссии Адвокатской Палаты Республики Дагестан по организации бесплатной юридической помощи и оплате труда адвокатов

1. Общие положения

1.1. Комиссия Адвокатской палаты Республики Дагестан по организации бесплатной юридической помощи и оплате труда адвокатов (далее – «Комиссия») создается и формируется Решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 31 и ст. 44 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральным закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 14.06.2012 N 32 "О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан", иными нормативными актами, настоящим Положением и решениями Совета Адвокатской палаты РД.

1.3. Задачами комиссии по организации бесплатной юридической помощи и оплате труда адвокатов являются:

• организация участия адвокатов в системе бесплатной юридической помощи на территории Республики Дагестан, разработка мер, направленных на функционирование и развитие системы бесплатной юридической помощи населению, разработка проектов программ, планов и иных документов по развитию системы бесплатной юридической помощи;
• подготовка предложений Президенту Адвокатской палаты Республики Дагестан и Совету Адвокатской палаты Республики Дагестан по формированию единой политики Адвокатской палаты РД в области обеспечения участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи;
• обеспечение координации деятельности Адвокатской палаты Республики Дагестан и Министерства юстиции Республики Дагестан, органов государственной власти, муниципальных образований по выработке организационно-правовых, информационных и иных мер, принимаемых в целях реализации гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи адвокатами и своевременную оплату труда адвокатов;
• предупреждение и выявление фактов оказания адвокатами бесплатной юридической помощи в нарушение установленного Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан порядка, формирование правовых позиций профессионального сообщества по этим фактам, доведение сведений о данных фактах до адвокатского сообщества.

1.4. В целях выполнения возложенных на неё задач Комиссия:

• собирает и анализирует информацию о нарушениях, допущенных адвокатами, участвующими в системе оказания бесплатной юридической помощи населению республики;
• разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и иных нормативных актов по вопросам, касающимся участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи;
• в необходимых случаях дает заключения по проектам документов Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, содержащим общие положения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи;
• готовит проекты обращений от имени Совета Адвокатской палаты РД в органы государственной и исполнительной власти о состоянии соблюдения Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Закона Республики Дагестан "О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан", порядка участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи и о необходимости устранения выявленных нарушений в случаях их обнаружения;
• вырабатывает рекомендации по предупреждению нарушений адвокатами утвержденного Советом Адвокатской палаты РД порядка участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи;
• оказывает консультационную помощь адвокатам по вопросам, связанным с их участием в системе оказания бесплатной юридической помощи;
• обеспечивает оперативную координацию деятельности представителей Совета Адвокатской палаты РД по территориям и судебным участкам;
• осуществляет взаимодействие с Министерством юстиции Республики Дагестан, Главным управлением МЮ РФ по РД, органами ФПА РФ, адвокатских палат других субъектов РФ по вопросам участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи ;
• привлекает в установленном порядке для участия в работе Комиссии представителей федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, научных, общественных и иных организаций;
• организует личный прием адвокатов членами Комиссии или коллективные встречи (собрания, совещания) с адвокатами для обсуждения вопросов участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи;
• в соответствии с законодательством Российской Федерации, Комиссия оказывает правовую помощь, участвует в рассмотрении дисциплинарных дел, находящихся на рассмотрении в квалификационной Комиссии АП РД по вопросам участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи;
• осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации для освещения вопросов, связанных с реализацией Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Закона Республики Дагестан "О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан".

2. Структура Комиссии

2.1. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

2.2. Комиссия состоит из 11 адвокатов, кандидатуры которых утверждаются, сроком на 2 года Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан по представлению Президента Палаты.
Адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.
Председатель Комиссии и заместитель председателя назначаются решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по предложению Президента палаты.

2.3. Председатель Комиссии (а в его отсутствие – заместитель) руководит заседаниями Комиссии, обеспечивает соблюдение регламентов и процедур, регулирующих их деятельность.

2.4. Для технической организации работы Комиссии и координации деятельности ее членов Председателем Комиссии из числа членов Комиссии назначается Ответственный Секретарь, ответственный за ведение документации отражающей деятельность Комиссии.

2.5. Для выполнения возложенных функций Председателю Комиссии и ее членам в необходимых случаях Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан выдаются соответствующие доверенности.

2.6. К работе в Комиссии по решению председателя комиссии могут привлекаться другие адвокаты, руководители адвокатских образований, специалисты, не являющиеся адвокатами, а также привлекается (по согласованию) представитель Министерства юстиции Республики Дагестан.

3. Регламент работы Комиссии

3.1. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. Комиссия правомочна при участии в заседании не менее двух третей от числа членов Комиссии. О времени и месте заседания Комиссии информируются Президент и Вице-президенты Адвокатской палаты Республики Дагестан, которые могут участвовать в любых заседаниях Комиссии по должности.

3.2. Внеочередные заседания Комиссии назначаются ее Председателем по инициативе двух и более членов Комиссии. Дата и место проведения внеочередного заседания Комиссии определяется ее Председателем. Заседания Комиссии являются открытыми для участия любого члена адвокатской палаты, если Комиссия не примет иное решение.

3.3. Решения Комиссии принимаются путем голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии от числа присутствующих на заседании Комиссии. Заседания Комиссии оформляются протоколами. В работе Комиссии должна обеспечиваться адвокатская тайна.

3.4. Обо всех сообщениях в Комиссию о фактах допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи Председатель и члены Комиссии обязаны незамедлительно сообщать Президенту Адвокатской палаты Республики Дагестан, а в его отсутствие лицу, исполняющему обязанности Президента.

3.5. Обращение адвокатов по всем фактам допущенных нарушений порядка участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи должно проверяться и рассматриваться в срок не более одного месяца. При необходимости дополнительной проверки либо при наличии других объективных причин, срок рассмотрения может быть продлен по согласованию с Президентом Адвокатской палаты Республики Дагестан.

3.6. Президент, Совет Адвокатской палаты не связаны решениями, заключениями Комиссии и вправе любое обращение по фактам допущенных адвокатами нарушений порядка участия в системе оказания бесплатной юридической помощи принять к собственному рассмотрению, не ожидая проверки и заключения Комиссии по данному обращению.

3.7. Комиссия рассматривает заявление о нарушениях не позднее 30 дней со дня подачи заявления.

3.8. Заявление рассматривается в присутствии заявителя или уполномоченного им представителя.
Рассмотрение заявления в отсутствие заявителя или его представителя допускается лишь при очевидной невозможности заявителя присутствовать на заседании комиссии (в случае задержания, ареста), а также по его письменному заявлению.

3.9. Решения, принятые комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем, и соответствующим заключением.
В случае, если при голосовании, у члена комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания.

4. Для осуществления своих функций Комиссия:

• рассматривает обращения адвокатов и граждан о фактах допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи и дает по ним заключения для рассмотрения Президентом или Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан;
• осуществляет контроль за качеством и полнотой оказания юридической помощи гражданам адвокатами, участвующими в системе оказания бесплатной юридической помощи;
• ежеквартально, совместно с представителем Министерства юстиции Республики Дагестан, осуществляет контроль за оплатой труда адвокатов, оказавших юридическую помощь бесплатно и представляет об этом отчет Президенту Адвокатской палаты РД;
• оказывает правовую помощь членам палаты по вопросам, связанным участием адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи, участвует в связи с этим в рассмотрении конкретных дисциплинарных дел, находящихся на рассмотрении в Квалификационной комиссии адвокатской палаты;
• координирует работу по освещению вопросов участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи в средствах массовой информации;
• информирует Совет палаты о результатах предпринятых мер по конкретным фактам допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи и предлагает профилактические мероприятия по предотвращению нарушений адвокатами установленного порядка;
• взаимодействует по поручению Президента или Совета Адвокатской Палаты Республики Дагестан с представителями правоохранительных и судебных органов, государственных и общественных органов по вопросам участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи;
• готовит проекты документов по вопросам участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи для обсуждения их Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан или Советом Федеральной адвокатской палаты;
• размещает информацию на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан.

5. Права и обязанности членов комиссии

Для осуществления своих полномочий Председатель Комиссии и ее члены имеют право:

• запрашивать объяснения как у отдельных адвокатов, у руководителей адвокатских образований, у заявителей в связи с рассмотрением фактов допущенных адвокатами нарушений порядка участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи, качества и полноты оказанной юридической помощи;
• по поручению Президента Адвокатской Палаты, по решению Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, а в отдельных случаях по инициативе Председателя Комиссии выступать по конкретным дисциплинарным и иным делам;
• разъяснять положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Закона Республики Дагестан от 14.06.2012 N 32 "О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан", других нормативных правовых актов, решений Совета в части, регулирующей обеспечение участия адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи.

6. Заключительные положения

6.1. Ежегодно Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан рассматривает отчет о работе Комиссии.

6.2. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента утверждения его Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан.