Положение о комиссии Адвокатской Палаты Республики Дагестан по защите социальных и профессиональных прав адвокатов и взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в РД

1. Общие положения

1.1. Комиссия Адвокатской палаты Республики Дагестан по защите социальных и профессиональных прав адвокатов и взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в РД (далее – «Комиссия») создается и формируется Решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан в соответствии с пп. 10 п. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ» для осуществления информационно-аналитической работы и практических действий по защите профессиональных и социальных прав адвокатов в Республике Дагестан.

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», другими федеральными законами, общепризнанными нормами международного права, касающимися защиты прав и свобод человека, организации и деятельности адвокатуры, Кодексом профессиональной этики адвоката, Уставом Адвокатской палаты, настоящим Положением и иными нормативными актами и рекомендациями Совета ФПА РФ, Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

1.3. Задачами комиссии являются:

• организация работы Адвокатской палаты РД по защите социальных и профессиональных прав адвокатов на территории Республики Дагестан, разработка проектов программ, планов и иных документов;
• подготовка предложений Президенту Адвокатской палаты Республики Дагестан и Совету Адвокатской палаты Республики Дагестан по формированию единой политики Адвокатской палаты РД по защите социальных и профессиональных прав адвокатов на территории Республики Дагестан;
• обеспечение координации деятельности Адвокатской палаты Республики Дагестан, Уполномоченного по правам человека в РД и иных организаций и учреждений по выработке организационно-правовых, информационных и иных мер, принимаемых в целях защиты социальных и профессиональных прав адвокатов.

1.4. В целях выполнения возложенных на неё задач Комиссия:

• собирает и анализирует информацию о нарушениях профессиональных и социальных прав адвокатов;
• разрабатывает предложения о принятии мер, направленных на повышение уровня защиты профессиональных и социальных прав адвокатов;
• собирает, обобщает и распространяет среди адвокатов и адвокатских образований Республики Дагестан информацию, практический опыт, рекомендации по предотвращению и противодействию нарушениям профессиональных и социальных прав адвокатов, профессиональных корпоративных интересов;
• готовит проекты решений и обращений Совета АП РД в органы ФПА РФ, законодательной, исполнительной и судебной власти, правоохранительные органы о состоянии соблюдения прав и свобод человека, соблюдении прав адвокатов и мерах по восстановлению нарушенных прав;
• обеспечивает оперативную координацию деятельности адвокатских образований АП РД в сфере защиты профессиональных и социальных прав адвокатов;
• осуществляет взаимодействие с аналогичными органами ФПА РФ, адвокатских палат других субъектов РФ, правозащитными и общественными организациями, СМИ.

2. Структура Комиссии

2.1. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

2.2. Комиссия состоит из 11 авторитетных и высококвалифицированных адвокатов, кандидатуры которых утверждаются, сроком на 2 года Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан по представлению Президента Палаты.
Адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.
Председатель Комиссии и заместитель председателя назначаются решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по предложению Президента палаты.

2.3. Председатель Комиссии (а в его отсутствие – заместитель) руководит заседаниями Комиссии, обеспечивает соблюдение регламентов и процедур, регулирующих их деятельность.

2.4. Для технической организации работы Комиссии и координации деятельности ее членов Председателем Комиссии из числа членов Комиссии назначается Ответственный Секретарь, ответственный за ведение документации отражающей деятельность Комиссии.

2.5. Для выполнения возложенных функций Председателю Комиссии и ее членам в необходимых случаях Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан выдаются соответствующие доверенности.

2.6.      К работе в Комиссии по решению председателя комиссии могут привлекаться другие адвокаты, руководители адвокатских образований и иные специалисты, не являющиеся адвокатами.

3. Регламент работы Комиссии

3.1. Комиссия собирается на свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Комиссия правомочна при участии в заседании не менее двух третей от числа членов Комиссии. О времени и месте заседания Комиссии информируются Президент и Вице-президенты Адвокатской палаты Республики Дагестан, которые могут участвовать в любых заседаниях Комиссии по должности.
Заседания по усмотрению Комиссии могут проходить как в открытом, так и в закрытом режиме. В работе Комиссии должна обеспечиваться адвокатская тайна. Доступ к делопроизводству Комиссии имеют только члены Комиссии, Президент, Вице-Президент и члены Совета АП РД. Передача, рассылка, публикация документов Комиссии производится только с согласия Президента АП РД.

3.2. Внеочередные заседания Комиссии назначаются ее Председателем по инициативе двух и более членов Комиссии. Дата и место проведения внеочередного заседания Комиссии определяется ее Председателем. Заседания Комиссии являются открытыми для участия любого члена адвокатской палаты, если Комиссия не примет иное решение.

3.3. Решения Комиссии принимаются путем голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии от числа присутствующих на заседании Комиссии. Заседания Комиссии оформляются протоколами. В работе Комиссии должна обеспечиваться адвокатская тайна.

3.4. Обо всех сообщениях в Комиссию о фактах отказа со стороны адвокатов от повышения квалификации Председатель и члены Комиссии обязаны незамедлительно сообщать Президенту Адвокатской палаты Республики Дагестан, а в его отсутствие лицу, исполняющему обязанности Президента.

3.5. Обращение по всем фактам допущенных нарушений порядка организации профессионального обучения и повышению квалификации адвокатов должно проверяться и рассматриваться в срок не более одного месяца. При необходимости дополнительной проверки либо при наличии других объективных причин, срок рассмотрения может быть продлен по согласованию с Президентом Адвокатской палаты Республики Дагестан.

3.6. Президент, Совет Адвокатской палаты не связаны решениями, заключениями Комиссии и вправе любое обращение по фактам допущенных адвокатами нарушений порядка организации профессионального обучения и повышению квалификации адвокатов принять к собственному рассмотрению, не ожидая проверки и заключения Комиссии по данному обращению.

3.7. Решения, принятые комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем, и соответствующим заключением.
В случае, если при голосовании, у члена комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания.

3.8. Для осуществления своих функций Комиссия:

• рассматривает обращение адвокатов о фактах нарушения их профессиональных и социальных прав и необходимости защиты их прав. Дает по ним заключения для рассмотрения Президентом или Советом АП РД;
• в связи с обращением адвоката (адвокатов), либо по поручению Президента (Вице-президента) АП РД, а по необходимости и по собственной инициативе, проводит проверку сообщений (информации) о нарушении прав адвокатов. С этой целью запрашивает и собирает дополнительную информацию, документы, предметы, аудио- и видеозаписи, которые могут служить доказательством нарушения прав адвокатов;
• организует личный прием адвокатов членами Комиссии или коллективные встречи (собрания, совещания) с адвокатами для обсуждения вопросов соблюдения прав адвокатов, при необходимости организует анкетирование (опрос) адвокатов;
• предлагает способы и формы защиты прав отдельных адвокатов, адвокатских образований или адвокатского сообщества;
• в соответствии с законодательством РФ Комиссия оказывает правовую помощь, участвует при рассмотрении конкретных уголовных, гражданских, административных дел, а также дисциплинарных дел, находящихся на рассмотрении в Квалификационной комиссии АП РД, возбужденных в отношении адвокатов в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей;
• координирует работу по освещению вопросов защиты прав адвокатов в средствах массовой информации;
• информирует о результатах предпринятых мер по конкретным случаям нарушения прав адвокатов;
• предполагает профилактические мероприятия по предотвращению нарушений прав адвокатов;
• взаимодействует по поручению Президента или Совета АП РД с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями по вопросам защиты прав адвокатов;
• обобщает практику дел, связанных с нарушением прав адвокатов;
• готовит проекты документов по вопросам защиты прав адвокатов для обсуждения их Советом АП РД;
• взаимодействует с Квалификационной комиссией АП РД.

3.9.Основаниями для обращения в Комиссию являются факты нарушения прав адвокатов. Формами обращения в Комиссию могут служить личные либо коллективные заявления адвокатов.
Совет, Президент, Вице-президент АП РД вправе направить материал, поступивший от адвоката или адвокатского образования, или из иных источников (сообщения СМИ, граждан и др.) в Комиссию для их проверки и рассмотрения. По результатам изучения материалов Комиссия разрабатывает и представляет в Совет АП РД рекомендации по устранению нарушения прав адвокатов, при необходимости готовит соответствующий проект решения Совета АП РД.

3.10.Обращения адвокатов по вопросам нарушения профессиональных и социальных прав адвокатов, а равно поручения Совета, Президента, Вице-президентов АП РД по этим вопросам, подлежат регистрации в специальном журнале Комиссии, в котором в последующем делаются отметки о сроках рассмотрения и принятых мерах.

3.11.Обо всех сообщениях в Комиссию о фактах нарушения прав адвокатов Председатель и члены Комиссии обязаны незамедлительно сообщать Президенту АП РД, а в его отсутствие лицу, исполняющему обязанности Президента АП РД. В случаях установленных Советом ФПА РФ, информация о нарушении прав адвокатов направляется в органы Федеральной палаты адвокатов РФ.

3.12.Порядок и сроки проверки сообщения о нарушении прав адвокатов и сроки его рассмотрения на Комиссии определяет председатель Комиссии по согласованию с Президентом АП РД.

3.13 Обращение адвокатов по фактам нарушения профессиональных и социальных прав должно проверяться и рассматриваться в срок не более одного месяца. При необходимости дополнительной проверки либо при наличии других объективных причин, срок рассмотрения может быть продлен по согласованию с Президентом АП РД.

3.14. В случае если Комиссией не будет усмотрено нарушение прав адвокатов или позиция адвоката не будет признана подлежащей защите, такое решение Комиссии может быть обжаловано заинтересованным лицом в Совете АП РД.

3.15. Президент, Совет АП РД не связаны решениями, заключениями Комиссии и вправе любое обращение (сообщение) по фактам нарушения прав адвокатов принять к собственному рассмотрению, не ожидая проверки и заключения Комиссии по данному обращению (сообщению).

4. Порядок и обязанности членов Комиссии

4.1.Для осуществления своих полномочий Председатель Комиссии и его члены имеют право:

• запрашивать у адвокатов, руководителей адвокатских образований объяснения в связи с расследованием случаев нарушений прав адвокатов;
• по поручению Президента АП РД и (или) по решению Совета АП РД, а в отдельных случаях по своей инициативе выступать по конкретным уголовным, административным, дисциплинарным и иным делам в защиту прав адвокатов в установленном законом порядке;
• разъяснять положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», других нормативных правовых актов, решений Совета АП РД в части обеспечения профессиональных и социальных прав адвокатов.

4.2.Работа в составе Комиссии является почетным и важным поручением Совета АП РД, основанном на принципах независимости, самоуправления и корпоративности адвокатуры.

4.3. Председатель и члены Комиссии обязаны:

• добросовестно и принципиально относится к исполнению настоящего положения и возложенных на них полномочий;
• постоянно совершенствовать свои знания в сфере адвокатской деятельности, настойчиво добиваться всеми незапрещенными законом средствами соблюдения профессиональных и социальных прав адвокатов;
• соблюдать адвокатскую тайну, заботиться об авторитете адвокатского сообщества;
• исполнять связанные с деятельностью Комиссии поручения Председателя Комиссии, лично участвовать в проверках и рассмотрении вопросов Комиссии.

5. Заключительные положения

5.1. Ежегодно Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан рассматривает отчет о работе Комиссии.

5.2. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента утверждения его Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан.