Настоящее положение устанавливает порядок профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан на основании статей 7 и 31 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Стандарта профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров, утвержденного IX Всероссийским съездом адвокатов 18 апреля 2019 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет задачи, систему, виды и формы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров, устанавливает единые требования к программам обучения.
Систематическое совершенствование знаний и повышение квалификации адвоката является обязательным стандартом адвокатской профессии. Непрерывное развитие теории права, изменения законодательства и практики его применения, совершенствование форм и методов адвокатской деятельности обусловливают необходимость адвокатов постоянно и непрерывно совершенствовать знания и повышать квалификацию.
1.2. Основной задачей профессиональной подготовки адвокатов являются обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний и повышения профессионального уровня адвокатов, овладение и совершенствование профессионального мастерства.
Основной задачей обучения стажеров адвокатов является обеспечение надлежащей подготовки претендентов на приобретение статуса адвоката, позволяющей им впоследствии оказывать квалифицированную юридическую помощь.
Главными задачами повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов являются:
- изучение законодательства Российской Федерации, включая и региональное законодательство, судебной и иной правоприменительной практики;
- освоение новых теоретических и методических материалов;
- совершенствование навыков, приемов и способов работы;
- участие в пропаганде правовых знаний.
1.3. Целями повышения профессиональной квалификации адвокатов являются:
- повышение профессиональных знаний адвокатов и стажеров адвокатов;
- выполнение установленной законом обязанности по совершенствованию адвокатами и стажерами адвокатов своих знаний и навыков;
- совершенствование деловых качеств адвокатов и стажеров адвокатов и улучшения качества оказываемой ими правовой помощи;
- обмен опытом и профессиональная интеграция молодых адвокатов;
- подготовка к выполнению своих обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи гражданам и юридическим лицам на высоком профессиональном уровне.
Для целей настоящего Положения началом срока стажа адвокатской деятельности является дата принесения присяги адвоката.
1.4. Порядок профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов основан на следующих принципах:
- обязательность, систематичность и непрерывность профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов;
- поощрение профессионального роста адвокатов;
- эффективность и результативность профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов;
- сочетание централизованных и региональных подходов при формировании и реализации учебных программ;
- использование современных форм и методов обучения;
- осуществление профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов как за счет средств Адвокатской палаты Республики Дагестан, так и за счет обучающихся;
- содействие и контроль за процессом профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов со стороны Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Адвокатской палаты Республики Дагестан.
2. Полномочия органов Адвокатской палаты Республики Дагестан по вопросам профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов
2.1. Для целей осуществления профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов Адвокатская палата Республики Дагестан:
- определяет порядок и систему обязательного ежегодного повышения профессионального уровня адвокатов;
- утверждает программы повышения квалификации (повышения профессионального уровня) адвокатов и обучения стажеров адвокатов;
- организуют проведение очных аудиторных занятий на собственной базе (включая созданные ими институты повышения квалификации, курсы повышения квалификации, школы адвоката, школы молодого адвоката и т.п.) либо на базе высших учебных заведений юридической специализации.
2.2. Для целей осуществления профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан:
- ежегодно утверждает программу мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов;
- организует ведение учета времени повышения квалификации адвокатов, включенных в реестр адвокатов Республики Дагестан, на основании собственных сведений и сведений, предоставленных каждым адвокатом, и раз в 3 года подводит итоги работы по профессиональной подготовке и по выполнению обязанности по повышению профессионального уровня каждым адвокатом;
- контролирует повышение профессионального уровня каждым адвокатом в необходимом объеме и принимает меры дисциплинарного характера к тем адвокатам, которые уклоняются от исполнения обязанности постоянного повышения профессионального уровня;
- обеспечивает контроль за выполнением требований, предусмотренных настоящим Положением;
- выдает адвокатам, стажерам адвокатов справки о выполнении соответствующей программы профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов.
2.3. Для целей осуществления профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов Центр повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан:
- обеспечивает организацию и проведение курсов повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов;
- ведет документальный и электронный учет количества часов повышения профессионального уровня каждым адвокатом на основании данных, подтверждающих фактическое количество часов повышения профессионального уровня и учебы;
- выдает адвокатам удостоверения (свидетельства) о выполнении соответствующей программы повышения квалификации.
2.4. Для целей осуществления профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов Аттестационная комиссия Адвокатской палаты Республики Дагестан:
- принимает экзамены у адвокатов, не прошедших обучение по программе «Введение в профессию»;
- принимает экзамены у адвокатов, желающих подтвердить самостоятельное поддержание своей профессиональной квалификации.
3. Порядок и система повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов
3.1. С момента приобретения членства в Адвокатской палате Республики Дагестан, адвокат обязан проходить обучение по норме:
- адвокаты со стажем до 3-х лет и стажеры адвокатов должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 40 академических часов;
- адвокаты со стажем более 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 30 академических часов.
Норма по часам обучения подлежит уменьшению пропорционально тому времени, в течение которого адвокат не являлся членом Адвокатской палаты Республики Дагестан.
3.2. Учитывая различия обучения адвокатов и стажеров адвокатов, а также различия в профессиональном уровне подготовки адвокатов с разным стажем адвокатской деятельности, а также в связи с необходимостью эффективной организации учебного процесса, Советом Адвокатской палаты РД устанавливается обязательное прохождение курсов повышения квалификации в порядке, предусмотренном настоящим Положением, для следующих категорий:
- адвокаты со стажем адвокатской деятельности до 3-х лет;
- адвокаты со стажем адвокатской деятельности от 3-х лет;
- адвокаты, которым решением Совета объявлено дисциплинарное взыскание, и которым по результатам рассмотрения их дисциплинарного дела признано необходимым внеочередное прохождение дополнительного курса повышения квалификации по темам, определенным Советом;
- стажеры адвокатов.
3.3. Повышение квалификации осуществляется по спискам, формируемым Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан, и является обязательным для адвокатов и стажеров.
3.4. Адвокаты, не прошедшие обязательное обучение и не представившие документального подтверждения участия в повышении квалификации в иных видах и формах, принимаемых к зачету в соответствии с настоящим Положением, вправе подтвердить самостоятельное поддержание своей профессиональной квалификации путем сдачи экзамена по вопросам компьютерного тестирования, предусмотренным для лиц, претендующих на получение статуса адвоката.
Размер обязательного целевого взноса, вносимого адвокатами, подтверждающими свою квалификацию путем сдачи экзамена, устанавливается Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.
3.5. Время прохождения обучения в большем объеме, чем это предусмотрено настоящим Положением, в следующий ежегодный период не засчитывается.
3.6. Повышение квалификации адвокатов и стажеров адвокатов проводится по Программам повышения квалификации, утверждаемым Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.
При формировании программ повышения квалификации для адвокатов, адвокатский стаж которых превышает 3 года, могут использоваться общие программы для всех обучающихся адвокатов или программы для отдельных групп с учетом специализации адвокатов:
- для бизнес-адвокатов;
- для руководителей адвокатских образований;
- для адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в адвокатских кабинетах или адвокатских бюро;
- для адвокатов, специализирующихся в оказании юридической помощи по конкретным правовым проблемам и т. п.
3.7. Повышение квалификации адвокатов и стажеров адвокатов осуществляется путем обучения в следующих формах:
3.7.1. Высшие курсы повышения квалификации ФПА РФ и межрегиональные центры Высших курсов повышения квалификации ФПА РФ:
- очные аудиторные занятия (лекции, тренинги, игровые судебные процессы и иные игровые (имитационные) обучающие мероприятия);
- заочные (дистанционные) мероприятия (вебинары, дистанционные онлайн-курсы);
- смешанные очно-заочные мероприятия (очно-дистанционные онлайн-курсы).
3.7.2. Курсы повышения квалификации, проводимые адвокатскими палатами других субъектов РФ;
3.7.3. Курсы повышения квалификации, проводимые Адвокатской палатой Республики Дагестан;
3.7.4. Подписка на издание «Адвокатская газета»;
3.7.5. Научные, научно-практические и иные мероприятия, проводимые Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и Адвокатской палатой Республики Дагестан (конференции, конгрессы, круглые столы, симпозиумы);
3.7.6. Обучающие мероприятия, организуемые и проводимые для членов совета, квалификационных, ревизионных и иных комиссий Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и Адвокатской палатой Республики Дагестан;
3.7.7. Курсы повышения квалификации в учебных заведениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию и рекомендованных Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и Адвокатской палатой Республики Дагестан.
3.8. Изменение календарных сроков обучения на курсах повышения квалификации по уважительным причинам возможно не позднее чем за месяц до начала работы курсов, на основании письменного обращения адвоката.
Уважительными причинами являются:
- очередной отпуск адвоката;
- болезнь адвоката, подтвержденная соответствующими медицинскими документами;
- нахождение адвоката за пределами республики, подтвержденное соответствующими документами;
- иные заслуживающие внимания обстоятельства, подтвержденные соответствующими документами.
В случае изменения календарных сроков обучения на курсах повышения квалификации по уважительным причинам, адвокат обязан пройти обучение в ближайшие полгода.
3.9. Оплата курсов повышения квалификации осуществляется адвокатами и стажерами адвокатов самостоятельно.
Размер обязательных целевых взносов за организацию курсов повышения квалификации, вносимых адвокатами и стажерами адвокатов, устанавливается Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.
4. Порядок профессиональной подготовки адвокатов и стажеров адвокатов
4.1. Адвокаты должны проходить обязательное повышение профессионального уровня по «Общей программе повышения профессионального уровня адвокатов» в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
Стажеры адвокатов до обращения в Квалификационную комиссию Адвокатской палаты Республики Дагестан с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, в период прохождения стажировки обязаны пройти обучение по программе «Введение в профессию адвоката» в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
4.2. Программа профессиональной подготовки «Введение в профессию адвоката» включает в себя лекционные занятия в объеме 40 часов по следующим темам:
- история организации и деятельности адвокатуры России с 1866 г. по настоящее время, известные адвокаты России;
- история организации и деятельности адвокатуры Республики Дагестан с 1866 г. по настоящее время, известные адвокаты Республики Дагестан;
- принципы адвокатуры и адвокатской деятельности;
- нормативное регулирование адвокатуры и адвокатской деятельности (включая законодательство Российской Федерации, законодательство Республики Дагестан, корпоративные акты Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, корпоративные акты адвокатской палаты Республики Дагестан;
- решения Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека по вопросам организации и деятельности адвокатуры;
- организация адвокатуры (структура, порядок формирования и функции органов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и адвокатских палат субъектов Российской Федерации; виды и отличия порядка деятельности адвокатских образований, порядок их создания и деятельности, структура, порядок формирования и функции органов адвокатских образований);
- основные этические требования к поведению адвоката и осуществлению им адвокатской деятельности;
- поводы для возбуждения и порядок осуществления дисциплинарного производства в отношении адвокатов;
- основные положения дисциплинарной практики на основании Разъяснений Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам и позиций, высказанных органами адвокатской палаты Республики Дагестан;
- виды юридической помощи, особенности оказания юридической помощи бесплатно, особенности оказания юридической помощи по назначению суда, органов дознания, органов предварительного следствия (с учетом специфики Республики Дагестан);
- общие правила применения адвокатами статусных прав, предусмотренных в п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
- общие правила формирования и реализации позиции по делу;
- особенности осуществления адвокатом процесса доказывания, требования к доказательствам, представляемым адвокатом;
- особенности осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве;
- основные правила документооборота адвокатов (правила ведения адвокатского производства (досье), порядок оформления документов, подтверждающих полномочия адвокатов при оказании юридической помощи, порядок оформления адвокатских запросов);
- особенности составления адвокатом юридических (включая процессуальные) документов;
- договорная дисциплина адвокатов (порядок заключения, изменения и расторжения соглашений об оказании юридической помощи);
- финансовая дисциплина адвокатов (порядок получения и оформления вознаграждения за оказание юридической помощи, размеры и порядок отчисления средств на общие нужны адвокатской палаты Республики Дагестан, порядок отчисления средств на содержание адвокатских образований, налогообложение адвокатской деятельности).
4.3. Повышение профессионального уровня адвокатов в соответствии с «Общей программой повышения профессионального уровня адвокатов» может включать обучение по следующим направлениям:
- деятельность адвоката в уголовном процессе;
- деятельность адвоката в гражданском процессе;
- деятельность адвоката в административном процессе;
- деятельность адвоката в конституционном процессе;
- особенности оказания адвокатом помощи субъектам предпринимательской деятельности;
- деятельность адвоката в ЕСПЧ;
- специальные знания в деятельности адвоката;
- юридическая техника в деятельности адвоката;
- юридическая риторика в деятельности адвоката;
- психология в деятельности адвоката.
4.4. Мероприятия по повышению профессионального уровня адвокатов должны носить практико-ориентированный характер.
4.5. Адвокат вправе самостоятельно выбирать формы повышения им профессионального уровня из форм, утвержденных настоящим Положением.
4.6. Посещение очных аудиторных занятий, а также заочных (дистанционных) мероприятий (вебинары, дистанционные онлайн-курсы) засчитывается в соответствии с количеством часов данных занятий (мероприятий) на основании сведений, предоставленных соответственно Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатской палатой Республики Дагестан.
4.7. Участие в иных заочных (дистанционных), а также в смешанных очно-заочных мероприятиях засчитывается при соблюдении условий и в соответствии с количеством часов, определяемых организаторами этих мероприятий (Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и/или адвокатской палатой Республики Дагестан) при объявлении об их проведении.
4.8. Подписка на издание «Адвокатская газета» засчитывается в количестве 10 часов в год.
4.9. Если адвокат приобрел статус адвоката без прохождения стажировки, то в первый год осуществления адвокатской деятельности он в рамках повышения профессионального уровня обязан пройти обучение по курсу «Введение в профессию адвоката».
Если адвокат приобрел статус адвоката после прохождения стажировки, то обучение во время стажировки по курсу «Введение в профессию адвоката» засчитываться ему в повышение профессионального уровня.
4.10. Адвокаты, статус которых был прекращен, а впоследствии приобретен вновь, за исключением адвокатов, статус которых был прекращен по основаниям, предусмотренным пп. 2, 5 п. 1, пп. 1-3 п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», вправе обратиться в Центр повышения квалификации Адвокатской палаты Республики Дагестан с письменным заявлением с просьбой освободить их от прохождения обучения.
Решение об освобождении адвоката от прохождения обучения принимается в каждом конкретном случае Президентом Адвокатской палаты Республики Дагестан с учетом времени, прошедшего с момента прекращения статуса адвоката, обстоятельств, послуживших основанием для прекращения статуса, иных, заслуживающих внимания обстоятельств.
4.11. При приостановлении статуса адвоката, обязанность прохождения обучения по «Общей программе повышения профессионального уровня адвокатов» приостанавливается на весь срок приостановления статуса.
4.12. При изменении членства на членство в Адвокатской палате Республики Дагестан подлежит зачету документально подтвержденный объем выполнения соответствующей программы повышения квалификации в другой региональной адвокатской палате.
4.13. При учете времени ежегодного обучения адвокатов со стажем адвокатской деятельности более 3 (трех) лет, кроме обучения по «Общей программе повышения профессионального уровня адвокатов», также засчитываются:
- документально подтвержденное обучение по Общим программам в адвокатских палатах иных субъектов Российской Федерации при изменении членства в адвокатской палате – исходя из фактического времени прохождения обучения;
- документально подтвержденное обучение по специальным программам, в том числе, международным, в рамках юридической, экономической и иной специальности, требующейся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности – исходя из фактического времени прохождения обучения;
- лицам, уже имеющим статус адвоката, присвоения ученых степеней кандидата юридических наук за 3 года и доктора юридических наук за 5 лет обязательного обучения по повышению профессионального уровня;
- документально подтвержденное участие в семинарах и конференциях по профессиональным вопросам в качестве слушателя – по фактическому времени;
- подготовка и чтение доклада, лекции на семинарах, конференциях и в иных аудиториях – 4 (четыре) часа за 1 (одно) выступление;
- документально подтвержденного осуществления адвокатами научной и научно-практической деятельности (участие, в том числе выступления, на научных и научно-практических конференциях и иных мероприятиях, издание монографий и публикаций в научных и научно-практических печатных изданиях и в СМИ по профессиональным вопросам, связанным с адвокатской деятельностью, разработку методических пособий по вопросам адвокатской деятельности) – за 1 (один) год обязательного обучения по повышению профессионального уровня;
- публикация статей по юридической тематике в средствах массовой информации, в том числе в изданиях адвокатских палат – 8 часов за одну публикацию;
- проведение занятий по «Общей программе повышения профессионального уровня адвокатов» и по программе «Введение в профессию» – 3 часа за один академический час;
- документально подтвержденное осуществление адвокатами преподавания юридических дисциплин в высших и средних учебных заведениях – 2 часа профессионального обучения за 4 академических часа преподавания;
- выступление в средствах массовой информации по профессиональным вопросам – 3 часа за одно выступление;
- получение второго высшего гуманитарного образования – 20 часов, диплом магистра – 30 часов обучения;
- работа в органах, комиссиях и комитетах Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации – 4 часа за одно заседание;
- разработка методических пособий по вопросам адвокатской деятельности, корпоративных актов Адвокатской палаты Республики Дагестан – 8 часов за 1 документ;
- администрирование Интернет-ресурсов адвокатских образований– 5 часов за 1 год работы;
- руководство стажировкой – 10 часов за 1 год работы при успешной сдаче стажером квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката;
- патронаж прохождения практики студентом по направлению палаты – 8 часов обучения;
- обучение в аспирантуре, соискательство – 10 часов в год;
- документально подтвержденное участие адвокатов в работе диссертационных, научно-экспертных, научно-методических, научно-консультационных советов - 10 часов в год;
- работа адвоката в Совете Адвокатской палаты Республики Дагестан – 3 часа за каждое заседание;
- работа адвоката в квалификационной и в иных комиссиях Адвокатской палаты Республики Дагестан – 2 часа за каждое заседание.
4.14. Адвокаты обязаны ежегодно не позднее 30 декабря предоставлять в Адвокатскую палату Республики Дагестан документы, подтверждающие участие в повышении квалификации по видам и формам, предусмотренным настоящим Положением и заявление о приеме соответствующего зачета (Приложение к настоящему Положению).
В случае невыполнения указанной обязанности в установленные сроки, виды и формы повышения профессионального уровня, предусмотренные настоящим Положением, в счет обучения по «Общей программе повышения профессионального уровня адвокатов» не засчитываются.
5. Порядок учета прохождения адвокатами и стажерами адвокатов профессиональной подготовки и повышения квалификации
5.1. По окончании каждого календарного года Центр повышения квалификации Адвокатской палаты Республики Дагестан осуществляет учет времени прохождения адвокатами и стажерами адвокатов профессиональной подготовки и повышения квалификации.
5.2. Учет времени производится на основании:
- распоряжений Президента АП РД о зачете часов обязательного обучения по программам повышения квалификации адвокатам, принявшим участие в онлайн-вебинарах, транслируемых на сайте ФПА РФ;
- заявлений, поданных адвокатами в порядке, предусмотренном п. 4.14. настоящего Положения. При отказе в зачете часов в счет обучения по «Общей программе повышения профессионального уровня адвокатов» иных видов и форм обучения, Центр повышения квалификации Адвокатской палаты Республики Дагестан направляет адвокату мотивированный письменный ответ;
- сведений Центра повышения квалификации Адвокатской палаты Республики Дагестан о прохождении адвокатами проведенных на его базе курсов повышения квалификации по программам обучения в соответствии с настоящим Положением.
5.3. Информация о времени прохождения адвокатами и стажерами адвокатов профессиональной подготовки и повышения квалификации включается в доклад по итогам работы по профессиональной подготовке и повышению квалификации адвокатов, обучению стажеров адвокатов, предоставляемый для утверждения в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан.
После утверждения доклада Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан информация об исполнении программы профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов, обучения стажеров адвокатов размещается на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан.
6. Ответственность адвоката за уклонение от прохождения повышения квалификации
6.1. Адвокаты, не выполняющие обязанности постоянно повышать свой профессиональный уровень в порядке, предусмотренном настоящим Положением, Стандартом повышения квалификации и Решениями Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по вопросам повышения квалификации, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение вводится в действие с 30 мая 2019 г.
7.2. На стажеров адвокатов действие настоящего Положения распространяется в том случае, если они начнут прохождение стажировки после 31 мая 2019 г.
7.3. Адвокаты, начиная с 31 мая 2019 г., должны осуществлять повышение профессионального уровня в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Положением.
7.4. Повышение профессионального уровня, осуществленное адвокатами до 31 мая 2019 г. в соответствии с Единой методикой профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов от 30 ноября 2007 г. и Положением о порядке профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан от 29 марта 2018 г., признается полностью действительным.
7.5. Настоящее Положение подлежит обязательному опубликованию в Вестнике Адвокатской палаты РД и на официальном сайте Адвокатской палаты РД.