Положение о комиссии Адвокатской палаты РД по проверке исполнения адвокатами порядка назначения в качестве защитника в уголовном судопроизводстве

1. Общая часть

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 30.07.20 г. пункт 1.1. настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающий в силу с 1 августа 2020 г.

1.1. Комиссия Адвокатской Палаты Республики Дагестан по проверке исполнения адвокатами порядка назначения в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, создается Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан в соответствии с пп.4 п.1 ст.7, пп.5 п.3 ст.31 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пп.9 п.1 ст.9 Кодекса профессиональной этики адвоката для организации работы по контролю за исполнением адвокатами Правил Адвокатской палаты Республики Дагестан по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ (далее – Комиссия).

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», другими федеральными законами, общепризнанными нормами международного права, Кодексом профессиональной этики адвоката, Уставом Адвокатской палаты, настоящим Положением и иными нормативными актами, и рекомендациями Совета ФПА РФ, Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

1.3. Комиссия не является юридическим лицом.

1.4. Задачами комиссии являются:

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 30.07.20 г. абзац 1 пункта 1.4. настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающий в силу с 1 августа 2020 г.

• организация работы Адвокатской палаты РД по соблюдению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года и Правил Адвокатской палаты Республики Дагестан по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ, утвержденного Решением Совета АП Р 27 июня 2019 г. и согласованного Решением Совета ФПА РФ от 24 сентября 2019 г.;
• подготовка предложений Президенту Адвокатской палаты Республики Дагестан и Совету Адвокатской палаты Республики Дагестан по формированию единой политики Адвокатской палаты РД по вопросам участия адвокатов в качестве защитников по назначению;
• обеспечение координации деятельности Адвокатской палаты Республики Дагестан, правоохранительных и судебных органов по выработке организационно-правовых, информационных и иных мер, принимаемых в целях оказания адвокатами субсидируемой юридической помощи в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.

1.5. В целях выполнения возложенных на неё задач Комиссия:

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 30.07.20 г. абзац 1 пункта 1.5. настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающий в силу с 1 августа 2020 г.

• проводит проверки соблюдения Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года и Правил Адвокатской палаты Республики Дагестан по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ, утвержденного Решением Совета АП Р 27 июня 2019 г. и согласованного Решением Совета ФПА РФ от 24 сентября 2019 г.;
• передает информацию (материалы) о выявленных фактах нарушений Президенту Адвокатской палаты РД для проведения предварительной проверки с целью решения вопроса о возбуждении дисциплинарных производств в отношении адвокатов, допустивших нарушения и/или вынесения решений о применении взысканий в отношении лиц, допустивших нарушения;
• разрабатывает предложения, рекомендации по совершенствованию порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Республики Дагестан.

2. Структура Комиссии.

2.1. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Совета Адвокатской Палаты Республики Дагестан.

2.2. Общую координацию работы Комиссии осуществляет Президент адвокатской палаты Республики Дагестан.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 30.07.20 г. пункт 2.3. настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающий в силу с 1 августа 2020 г.

2.3. Комиссия состоит из 14 адвокатов, из которых 4 члена Совета и 10 членов от адвокатов Адвокатской палаты РД, кандидатуры которых утверждаются Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан по представлению Президента палаты.

Состав комиссии из числа адвокатов Адвокатской палаты, кроме членов совета палаты, подлежит обновлению (ротации) ежегодно на одну треть.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 30.07.20 г. пункт 2.4. настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающий в силу с 1 августа 2020 г.

2.4. Председатель комиссии, заместители председателя и ответственный секретарь комиссии утверждаются из числа адвокатов – членов Совета АП РД по предложению президента палаты сроком на 2 года.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 30.07.20 г. пункт 2.5. настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающий в силу с 1 августа 2020 г.

2.5. Председатель Комиссии (а в его отсутствие – заместитель) руководит заседаниями Комиссии, обеспечивает соблюдение регламентов и процедур, регулирующих их деятельность, следит за своевременным рассмотрением Комиссией поступивших заявлений.

Ответственный секретарь комиссии осуществляет техническую организацию работы Комиссии и координацию деятельности ее членов, а также несет ответственность за ведение документации комиссии.

2.6. Распоряжения председателя Комиссии (его заместителя), данные им в рамках его полномочий, обязательны для исполнения адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан.

2.7. Для выполнения возложенных функций Председателю Комиссии и ее членам в необходимых случаях Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан выдаются соответствующие доверенности.

2.8. К работе в Комиссии по решению Президента адвокатской палаты Республики Дагестан или председателя Комиссии могут привлекаться другие адвокаты, руководители адвокатских образований и иные специалисты, не являющиеся адвокатами.

3. Регламент работы Комиссии.

3.1. Комиссия собирается на свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Комиссия правомочна при участии в заседании не менее двух третей от числа членов Комиссии.

3.2. О времени и месте заседания Комиссии информируются Президент, Вице-президенты, члены Совета, сотрудники Центра субсидируемой юридической помощи Адвокатской палаты Республики Дагестан, которые могут участвовать в любых заседаниях Комиссии по должности.

3.3. Заседания по усмотрению Комиссии могут проходить как в открытом, так и в закрытом режиме. Заседания Комиссии являются открытыми для участия любого члена адвокатской палаты, если Комиссия не примет иное решение.

3.4. Доступ к делопроизводству Комиссии имеют только члены Комиссии, Президент, Вице-Президент и члены Совета АП РД. Передача, рассылка, публикация документов Комиссии производится только с согласия Президента АП РД.

3.5. Внеочередные заседания Комиссии назначаются ее Председателем по инициативе двух и более членов Комиссии. Дата и место проведения внеочередного заседания Комиссии определяется ее Председателем.

3.6. Решения Комиссии принимаются путем голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов от числа присутствующих на заседании Комиссии.

3.7. Заседания Комиссии оформляются протоколом.

3.8. Члены Комиссии обязаны не разглашать сведения, ставшие им известны при исполнении своих полномочий. В работе Комиссии должна обеспечиваться адвокатская тайна.

3.9. Основаниями для проведения Комиссией проверок являются:

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 30.07.20 г. абзац 1 пункта 3.9. настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающий в силу с 1 августа 2020 г.

• решение самой Комиссии о проведении проверки исполнения за конкретный период Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года и Правил Адвокатской палаты Республики Дагестан по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ, утвержденного Решением Совета АП Р 27 июня 2019 г. и согласованного Решением Совета ФПА РФ от 24 сентября 2019 г.;
• поступление в Комиссию информации о нарушении Порядка, как посредством обращения адвокатов (путем направления личных либо коллективных заявлений), так и иные способы поступления указанной информации (в том по телефону);
• поручение Совета Адвокатской палаты РД, Президента Адвокатской Палаты РД о проведении соответствующей проверки.

3.10. Порядок и сроки проверок определяет председатель Комиссии по согласованию с Президентом Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 30.07.20 г. пункт 3.11. настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающий в силу с 1 августа 2020 г.

3.11. При осуществлении своих функций, Комиссия вправе:

• истребовать у адвокатов документы, подтверждающие срок и основания вступления в дело по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (копии либо корешки ордеров, постановление о назначении адвоката и т.д.), а также документы, подтверждающие основания освобождения от принятия и исполнения поручений (больничные листы, справки судов и т.д.);
• получать от адвокатов информацию о поступивших к нему уведомлениях правоохранительных и судебных органов (пропущенные звонки, смс-сообщения, на которые адвокат не ответил);
• по поручению Совета Адвокатской палаты РД или Президента Адвокатской палаты РД и с разрешения соответствующих должностных лиц проводить в судах и правоохранительных органах РД проверки документов, подтверждающих основания вступления адвоката в дело по назначению;
• рассматривать обращения адвокатов (как личные, так и коллективные) о нарушении Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года и Правил Адвокатской палаты Республики Дагестан по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ, утвержденного Решением Совета АП Р 27 июня 2019г. и согласованного Решением Совета ФПА РФ от 24 сентября 2019г.;
• собирать и анализировать информацию о выявленных ею нарушениях;
• разрабатывать предложения, рекомендации о принятии мер, направленных на совершенствование работы Центра субсидируемой юридической помощи Адвокатской палаты РД.

3.12. Президент и Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан не связаны решениями и заключениями Комиссии и вправе любое обращение (сообщение) по фактам нарушения установленного порядка участия адвокатов по назначению принять к собственному рассмотрению, не ожидая проверки и заключения Комиссии по данному обращению (сообщению).

3.13. Председатель и члены Комиссии обязаны:

• добросовестно и принципиально относится к исполнению настоящего положения и возложенных на них полномочий;
• постоянно совершенствовать свои знания в сфере адвокатской деятельности, настойчиво добиваться всеми незапрещенными законом средствами соблюдения адвокатами порядка оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитников по назначению;
• соблюдать адвокатскую тайну, заботиться об авторитете адвокатского сообщества;
• исполнять связанные с деятельностью Комиссии поручения Председателя Комиссии, лично участвовать в проверках и рассмотрении вопросов Комиссии.

4. Заключительные положения

4.1. Работа в составе Комиссии является почетным и важным поручением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, основанном на принципах независимости, самоуправления и корпоративности адвокатуры.

4.2. Решение Комиссии может быть обжаловано заинтересованным лицом в Совет Адвокатской Палаты Республики Дагестан.

4.3. Ежегодно Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан рассматривает отчет о работе Комиссии.

4.4. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента утверждения его Советом Адвокатской Палаты Республики Дагестан.