qr code
Регламент
Недействующая редакция
 
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета АП РД 28 февраля 2015г.
(протокол заседания Совета № 2 от 28 февраля 2015г.)

Регламент Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан

(с изменениями, утвержденными Решениями Совета АП РД 31 октября 2015 г., 27 февраля 2016 г., 29 октября 2016 г., 26 ноября 2016 г., 30 ноября 2017г.)

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката, Уставом Адвокатской палаты РД.
Положения настоящего Регламента не могут толковаться и применяться вопреки указанным нормативным актам. В Регламенте обобщены процедурные основы деятельности Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по осуществлению возложенных на нее функций и полномочий.

1. Общие положения

1.1. Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан является постоянно действующим выборным коллегиальным исполнительным органом Адвокатской палаты Республики Дагестан, образуемым в соответствии со ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, Уставом Адвокатской палаты Республики Дагестан и настоящим Регламентом.

1.2. Совет Адвокатской палаты решает вопросы, отнесенные к его компетенции ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также осуществляет иные функции, предусмотренные Уставом Адвокатской палаты РД.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 26.11.16 г. в п. 1.3. настоящего Регламента внесены изменения, вступившие в силу с 1 декабря 2016 г.

1.3. Совет палаты подлежит обновлению (ротации) на Конференции (съезде) адвокатов один раз в два года на одну треть.
При очередной ротации Президент палаты вносит на рассмотрение Совета кандидатуры членов Совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов Совета палаты.
Совет палаты открытым голосованием простым большинством голосов списком или персонально утверждает представленные кандидатуры и вносит их на рассмотрение Конференции адвокатов для утверждения.
Своим решением Совет может установить иной порядок голосования при утверждении кандидатур, представленных Президентом на выбытие из состава Совета и для замещения вакантных должностей членов Совета.
В случае если Конференция не утверждает представленные кандидатуры, Президент палаты вносит на утверждение Конференции новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения Советом палаты.

1.4. Члены Совета должны иметь высшее юридическое образование и стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.
Члены Совета избираются из числа высококвалифицированных адвокатов, обладающих значительной теоретической и практической подготовкой, пользующихся заслуженным авторитетом у коллег.
Порядок избрания членов совета и требования, предъявляемые к ним, определяются действующим законодательством.

Информация об изменениях: Решением совета АП РД от 30.11.17 г. в п. 1.5. настоящего Регламента внесены изменения, втупившие в ситу с 1 января 2018 г.

1.5. В период между конференциями Совет принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета с последующим утверждением на Конференции Адвокатской палаты Республики Дагестан, в следующих случаях:

1.5.1. Прекращения или приостановления статуса адвоката на основании заявления адвоката в совет адвокатской палаты;

1.5.2. Изменения членства в Адвокатской палате Республики Дагестан на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ.

1.5.3. При обнаружении отсутствия требуемого юридического (адвокатского) стажа у члена совета.

1.5.4. При применении к члену совета мер дисциплинарной ответственности, предусмотренные п. 6 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката;

1.5.5. По заявлению члена совета о прекращении полномочий члена совета по собственному желанию.

1.5.6. Неявка на заседания совета палаты без уважительных причин более трех раз в год.

Уважительными причинами являются очередной отпуск адвоката, болезнь адвоката, подтвержденная соответствующими медицинскими документами, нахождение адвоката за пределами республики, подтвержденные соответствующими документами.

Член совета обязан заблаговременно сообщать о наличии уважительных причин, препятствующих принятию участия на заседании совета палаты.

1.6. Порядок деятельности Совета, права и обязанности Президента и вице-президентов палаты, а также членов Совета определяются Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Уставом Адвокатской палаты РД и настоящим Регламентом.

1.7. Члены совета вправе:

  • знакомиться с всеми документами и материалами, необходимыми для работы совета;
  • задавать вопросы адвокату, на чьи действия (бездействия) была подана жалоба, и лицу, подавшему жалобу (если они участвуют на заседании совета);
  • предлагать совету перенести рассмотрение вопроса и принятия решения на другое заседание в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов и проведения проверки;
  • проводить проверку по жалобам на действия (бездействие) адвоката и докладывать результаты совету;
  • за работу в совете адвокаты – члены совета, могут получать вознаграждение, в размере, определяемом Советом Адвокатской палаты РД.

1.8.Члены совета обязаны:

  • руководствоваться принципами законности, беспристрастности, независимости и профессионализма;
  • голосовать в заседаниях совета. Член совета не может воздержаться от участия в голосовании;
  • сохранять тайну обсуждения и голосования.

1.9. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для всех адвокатов Республики Дагестан, адвокатских образований, сотрудников адвокатской палаты и адвокатских образований.

1.10. Совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, независимости, гласности и профессионализма, а также на основании равноправного, коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к компетенции совета.
При принятии решений члены совета обязаны быть беспристрастными и объективными.

1.11. Заседания Совета созываются Президентом Адвокатской палаты РД по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
В период между заседаниями работу совета организуют и осуществляют президент палаты или лицо его замещающее, секретарь совета, технический персонал адвокатской палаты.
Заседания совета проводит президент палаты, а в случае его отсутствия – лицо, его замещающее.
Совет полномочна рассматривать отнесенные к ее компетенции вопросы при участии в заседании не менее 2/3 от ее состава.
Члены совета заблаговременно, не позднее, чем за пять дней до начала заседания, извещаются работниками аппарата адвокатской палаты либо секретарем совета о времени и месте заседания в порядке и способом, согласованном заранее с каждым из членов комиссии (на предыдущем заседании, лично, телефонограммой, электронным или письменным уведомлением).

1.12. Решения Совета палаты принимаются, как правило, открытым голосованием простым большинством голосов членов Совета палаты, участвующих в его заседании.
При равенстве голосов решающим является голос президента адвокатской палаты.
При равенстве голосов членов Совета Адвокатской палаты РД в случаях принятия решения по всем вопросам, отнесенным к компетенции совета палаты, кроме вопросов избрания президента адвокатской палаты и принятия решения о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, голос председательствующего на заседании совета (президента адвокатской палаты) является решающим.
Решение Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по вопросам избрания президента адвокатской палаты принимаются в соответствии с разделом 8 настоящего Регламента.
Решение Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по дисциплинарным производствам и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности принимаются в соответствии с разделом 9 настоящего Регламента.

1.13. На заседании Совета вправе присутствовать любой член палаты, руководители адвокатских образований или уполномоченные ими представители адвокатских образований Республики Дагестан.
На заседание Совета мо­гут быть приглашены представители органов государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан, а также руководящие сотрудники управлений федеральных органов власти, судов, прокуратуры и других правоохранительных органов, Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав предпринимателей, представители адвокатских организаций иностранных государств, российских и международных общественных объединений адвокатов и юристов, и других правозащитных организаций, представители средств массовой информации.

1.14. Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на Президента или по решению Совета на одного из вице-президентов палаты.

2. Требования конфиденциальности

2.1.Члены совета, секретарь совета, сотрудники аппарата Адвокатской палаты Республики Дагестан обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении любых сведений, ставших им известными в связи с работой совета.

2.2. Заседания Совета проводят­ся открыто, за исключением случаев, когда по решению Совета заседания могут проводиться в закрытом режиме.
Заседания совета по рассмотрению дисциплинарных производств являются закрытыми, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 19 КПЭА.
Обсуждение членами совета мотивов принимаемого решения проводится в отсутствие адвокатов, в отношении которых ведется дисциплинарное производство и других участников дисциплинарного производства.

2.3. Результаты обсуждения вопросов повестки дня заседания Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, высказывания членов Совета в ходе обсуждения по вопросам повестки дня и результаты голосования являются конфиденциальной информацией и разглашению не подлежат.
Члены Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, допустившие нарушения указанных положений, подлежат дисциплинарной ответственности.

2.4. Решения Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан не являются конфиденциальными.

3. Секретарь Совета палаты

3.1. Совет, по предложению Президента палаты, из числа сотрудников аппарата палаты, утверждает секретаря Совета сроком на два года.
Секретарь избирается членами Совета простым большинством голосов по предложению президента палаты.

3.2. Секретарь Совета:

  • совместно с техническим персоналом адвокатской палаты готовит документы на заседание совета, контролирует явку членов совета на заседание;
  • совместно с персоналом палаты изготовляет протокол заседания совета, окончательную редакцию официальных решений совета;
  • совместно с президентом палаты подписывает протокол заседания совета.

4. Технический персонал Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан

4.1. Функции технического персонала совета выполняют Управляющий делами Адвокатской палаты, помощники Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан, секретарь-референт Адвокатской палаты Республики Дагестан, а при их отсутствии по указанию Президента другой работник аппарата Совета адвокатской палаты.

4.2. Технический персонал Адвокатской палаты:

  • под руководством и контролем президента выполняет функции секретариата и ведет делопроизводство совета;
  • регистрирует поступившие жалобы, представления, обращения и передает их Президенту палаты;
  • обеспечивает изготовление и рассылку извещений о возбуждении дисциплинарного производства и ответов председателя Квалификационной комиссии на жалобы и обращения, по которым нет оснований для возбуждения дисциплинарного производства;
  • извещает о дате, времени, месте и повестке дня заседания членов совета и других лиц, вызываемых в соответствии с повесткой дня;
  • обеспечивает изготовление, вручение и рассылку копий решений совета в соответствии с требованиями ФЗА и КПЭА;
  • выполняет иные действия по поручению Президента палаты.

5. Подготовка материалов на заседание Совета

5.1. Проект повестки дня заседания Совета подготавливается Президентом палаты, секретарем Совета или техническим персоналом с учетом поступивших предложений, а также вопросов, относящихся к компетенции Совета.
На заседании Совета в проект повестки дня могут вноситься изменения и дополнения.

5.2. Каждый член Совета вправе внести на рассмотрение Совета дополнительный вопрос, уведомив Президента палаты не менее чем за 3 дня до заседания Совета.

5.3. Докладчики и исполнители по обсуждаемым вопросам повестки дня, подготавливают письменные проекты решений и передают их Президенту, вице-президенту палаты по направлениям работы не позднее, чем за 2 дня до начала заседания Совета.

6. Порядок проведения заседаний Совета

6.1 Заседания Совета, как правило, проводятся в г. Махачкале, по месту расположения Адвокатской палаты Республики Дагестан.

6.2. Заседание Совета ведет Президент палаты или лицо его замещающее. По поручению Президента председательствующим на заседании Совета может быт один из вице-президентов.

6.3. До начала заседания проводится регистрация членов Совета. Результаты регистрации сообщаются Президенту палаты, который при наличии кворума открывает заседание Совета.

6.4. При отсутствии кворума заседание Совета переносится на другой срок.

6.5. Явка членов Совета на заседание Совета строго обязательна.

Информация об изменениях: Решением совета АП РД от 30.11.17 г.  абз 2 в п. 6.5. настоящего Регламента признаны  утратившими силу с 1 января 2018 г.

6.6. После открытия заседания Совета, на его рассмотрение выносится повестка дня.
В ходе обсуждения в неё могут быть внесены изменения и дополнения, после чего повестка дня утверждается.
Повестка дня заседания Совета должна содержать перечень рассматриваемых вопросов, кто является докладчиком и содокладчиком (содокладчиками) по каждому вопросу.

6.7. На заседаниях Совета его члены вправе выступать с докладами, содокладами, информацией, в прениях по обсуждаемым вопросам повестки дня, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также с предложениями, заявлениями, обращениями и справками.

6.8. Продолжительность времени для доклада, содоклада и заключительного слова по согласованию с докладчиком (содокладчиками), выступления в прениях устанавливаются Советом при утверждении порядка (регламента) ведения его заседания.
Контроль за соблюдением установленного порядка (регламента) заседания Совета осуществляет председательствующий. Совет вправе изменить продолжительность времени для выступлений.
Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения председательствующего.
По одному и тому же вопросу допускается выступать не более двух раз.

6.9. Председательствующий на заседании Совета:

  • объявляет об открытии и закрытии заседания;
  • обеспечивает соблюдение порядка (регламента) ведения заседания;
  • предоставляет членам Совета и другим участникам заседания слово для выступлений;
  • оглашает предложения членов Совета по рассматриваемым вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование;
  • ставит на голосование проекты решений Совета и других документов, требующих утверждения или одобрения членами Совета;
  • отвечает на вопросы, поступившие в его адрес;
  • совершает иные действия, необходимость которых вызывается ведением заседания Совета и рассмотрением вопросов повестки дня.

6.10. Президент палаты, принимая участие в обсуждении вопросов повестки дня заседания Совета, выступает, как правило, последним.
При принятии решений он голосует после всех членов Совета, так как при равенстве голосов его голос является решающим.

6.11. Решения Совета доводятся до сведения адвокатов и адвокатских образований путем размещения на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан, использования систем электронного документооборота и в Вестнике Адвокатской палаты Республики Дагестан.
С момента размещения решения Совета Адвокатской палаты, касающегося неопределенного круга адвокатов, на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан указанное решение считается доведенным до сведения всех адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан.
Решения Совета, содержащие сведения, составляющие адвокатскую тайну, или сведения конфиденциального характера, в том числе решения, принятых по результатам рассмотрения дисциплинарных производств, опубликованию не подлежат и вручаются непосредственно заинтересованным лицам либо направляются им по почте или путем использования систем электронного документооборота.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 26.11.16 г. в п. 6.11. настоящего Регламента дополнен новым абзацем, вступившим в силу с 1 декабря 2016 г.

При выявлении после принятия решения орфографических, стилистических или иных ошибок, опечаток в описательной и мотивировочной части текста решения Совета, не влияющих на содержание резолютивной части, распоряжением Президента палаты могут вноситься соответствующие исправления, о чем в течение трех дней письменно уведомляются заинтересованные лица.

6.12. Во время заседания Совета может производиться стенографирование, аудио- и видеозапись, прилагаемая к протоколу.
О ведении аудиозаписи доводится до сведения присутствующих в помещении лиц до начала разбирательства дела.
В ходе обсуждения результатов разбирательства по дисциплинарному производству аудиозапись не ведется.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 29.10.16 г. Регламент дополнен п. 6.13, вступившим в силу с 1 ноября 2016 г.

6.13. Президент палаты либо лицо, его замещающее, обеспечивает порядок в ходе заседания Совета.
Нарушители установленного настоящим Регламентом порядка проведения заседаний совета могут быть удалены с заседания по решению президента палаты, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания совета.

7. Протокол заседания Совета

7.1. Заседание Совета фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные обстоятельства разбирательства дела, а также формулировка решения.

7.2. Протокол заседания Совета должен содержать:

  • номер, дату и место проведения заседания Совета;
  • сведения о присутствующих и отсутствующих членах Совета, а также ссылку на доверенности, поступившие от членов Совета, отсутствующих по уважительным причинам и доверивших осуществление своих полномочий другим членам Совета;
  • сведения о приглашенных на заседание Совета лицах;
  • сведения о присутствующих на заседании Совета адвокатах, руководителях адвокатских образований или уполномоченных ими представителях, иных приглашённых;
  • перечень вопросов повестки дня заседания Совета;
  • сведения о выступивших участниках заседания Совета по вопросам повестки дня;
  • сведения о принятых решениях.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 26.11.16 г. в п. 7.3. настоящего Регламента внесены изменения, вступившие в силу с 1 декабря 2016 г.

7.3. Не отражаются в протоколе процесс обсуждения членами Совета материалов дисциплинарного производства, доводов и мотивов принятого решения.

7.4. В необходимых случаях, а также при проведении поименного голосования в протоколе отражаются результаты голосования.

7.5. Протокол подписывается Президентом Адвокатской палаты Республики Дагестан и секретарем Совета.

7.6. К протоколу заседания Совета прилагаются:

  • поступившие доверенности членов Совета, отсутствующих на заседании;
  • письменные решения и другие документы, принятые Советом;
  • материалы, послужившие основанием для принятия решений Совета;
  • стенограмма, аудио- или видеозапись заседания Совета, если они производились.

7.7. Протокол изготавливается в 10-дневный срок после заседания Совета.

7.8. Соответствующие выписки из протокола заседания Совета и решения Совета направляются при необходимости в адвокатские образования, в другие организации, исполнителям и заинтересо­ванным лицам, в срок не позднее 10 дней со дня подписания протокола путем использования систем электронного документооборота.
По некоторым актуальным вопросам повестки дня, касающихся неопределенного круга адвокатов Республики Дагестан, решения Совета размещаются на сайте Адвокатской палаты РД или рассылаются адвокатам путем использования систем электронного документооборота.

7.9. Протоколы заседаний Совета хранятся в делопроизводстве Адвокатской палаты РД.

8. Избрание президента, вице-президентов Адвокатской палаты, процедурные вопросы обновления (ротации) Совета, досрочное прекращение полномочий членов Совета, утверждение секретаря Совета

8.1. Совет палаты избирает из своего состава Президента палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия Президента и вице-президентов.
Выборы Президента и вице-президентов палаты проводятся открытым голосованием простым большинством голосов членов Совета палаты, участвующих в его заседании.

8.2. При наличии нескольких кандидатур избранным в Президенты палаты считается тот кандидат, который в ходе голосования набрал простое большинство голосов членов Совета палаты, участвовавших в его заседании.
В случае если ни один из кандидатов в Президенты палаты не набрал указанного большинства голосов, назначается второй тур голосования, который может про­водиться на том же заседании Совета палаты.
Во втором туре в список для голосования включаются два кандидата, за которых в первом туре было подано наибольшее количество голосов членов Совета.
Кандидат, набравший во втором туре голосования, наибольшее количество голосов, считается избранным в Президенты палаты.

8.3. При равенстве голосов членов Совета по вопросу избрания Президента адвокатской палаты из числа двух претендентов, одним из которых является действующий президент, считается избранным на новый срок действующий Президент.

8.4. Вице-президенты избираются Советом палаты по представлению Президента.
В случае, если кандидат, предложенный Президентом для избрания на должность вице-президента, не набрал необходимого для избрания числа голосов, то Президент на этом же или же на следующем заседании Совета обязан предложить другого кандидата для избрания на должность вице-президента.
Кандидат на должность вице-президента считается избранным, если за него проголосовало простое большинство от числа членов Совета палаты, участвовавших в его заседании.

8.5. В целях документального подтверждения полномочий вице-президентов адвокатской палаты допускается по решению Совета оформление и выдача этим лицам соответствующих удостоверений, заверенных подписью Президента и печатью Адвокатской палаты Республики Дагестан.

9. Порядок рассмотрения дисциплинарного производства Советом Адвокатской палаты

9.1. Общие положения рассмотрения дисциплинарного производства

9.1.1. Настоящий Порядок установлен в целях:

  • обеспечения законного, полного и объективного рассмотрения дисциплинарных производств, возбужденных в отношении адвоката;
  • установления механизмов и гарантий соблюдения прав адвокатов и других участников дисциплинарного производства;
  • формирования единообразной дисциплинарной практики.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 26.11.16 г. п. 9.1.2. настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступившим в силу с 1 декабря 2016 г.

9.1.2. Настоящий порядок установлен в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката.

9.1.3. Отдельные правила и процедуры в порядке рассмотрения дисциплинарных производств в отношении адвокатов, основаны на традициях и обычаях, сложившейся практике деятельности адвокатских палат и образований, а также приняты по аналогии с отдельными общепринятыми процессуальными нормами российского судопроизводства.

9.1.4. Ни одно из положений данного порядка не может толковаться и применяться, для ограничения прав участников дисциплинарного производства.
При установлении противоречий между ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, Уставом АП РД и настоящим Регламентом, применяются нормы закона, КПЭА.

9.1.5. Члены совета не могут представлять интересы адвокатов в дисциплинарном производстве, находящемся на рассмотрении в квалификационной комиссии.
Члены совета не могут быть представителями адвокатов, в отношении которых квалификационной комиссией вынесено заключение по обращению, при проведении разбирательства по дисциплинарному производству Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.

2. Права участников дисциплинарного производства

9.2.1. Участники дисциплинарного производства имеют право:

  • знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;
  • участвовать в заседании совета лично и (или) через представителя;
  • давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;
  • знакомиться с протоколом заседания и заключением Комиссии;
  • в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения;
  • адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принять меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета.
  • адвокат и его представитель дают объяснения последними.

3. Рассмотрение дисциплинарного производства Советом Адвокатской палаты

9.3.1. Дисциплинарное производство, поступившее в Совет адвокатской палаты с заключением Квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее 2-х месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного производства по причинам, признанным Советом уважительными.

9.3.2. Разбирательство в Совете адвокатской палаты осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

9.3.3. Поступившее в совет дисциплинарное производство должно содержать следующие материалы:

  • решение Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан о возбуждении дисциплинарного производства;
  • уведомление сторон о принятом решении;
  • обращение, отвечающее требованиям п.п.1,2 ст.20 КПЭА;
  • объяснение адвоката, если оно получено в письменной форме;
  • иные документы, представленные участниками дисциплинарного производства;
  • заключение квалификационной комиссии по результатам рассмотрения дисциплинарного производства.

9.3.4. Материалы для доклада на заседании Совета адвокатской палаты готовит член Совета адвокатской палаты, отвечающий за данное направление работы Совета либо сам Президент Адвокатской палаты.

9.3.5. С разрешения председательствующего при рассмотрении материалов, исследовании доказательств, представленных участниками дисциплинарного производства, могут присутствовать:

  • представители органов Федеральной палаты адвокатов РФ;
  • руководитель или представитель адвокатского образования, в состав которого входит адвокат, в отношении которого рассматривается дисциплинарное производство;
  • члены официальных органов (советов, комиссий) адвокатской палаты, заявляющих собственное мнение по существу дисциплинарного производства;
  • управляющий делами и технические работники адвокатской палаты.

При этом председательствующий выясняет мнение присутствующих участников дисциплинарного производства относительно присутствия указанных лиц. В случае их возражений на это, вопрос о возможности присутствия указанных выше лиц решается открытым голосованием простым большинством голосов членов совета.

9.3.6. Свидетели, приглашенные на заседание Совета по инициативе участников дисциплинарного производства, и дающие объяснения по обстоятельствам, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства, до и после их выступления и ответов на вопросы, с заседания Совета удаляются.

9.3.7. Использование участниками дисциплинарного производства аудио, видеозаписи, других технических средств допускается только с разрешения Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан.

9.3.8. Обсуждение и голосование по дисциплинарным производствам осуществляется на закрытом заседании Совета Адвокатской палаты.
При обсуждении и голосовании по результатам рассмотрения дисциплинарного производства присутствуют только члены Совета.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 26.11.16 г. п. 9.3.9. настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступившим в силу с 1 декабря 2016 г.

9.3.9. Рассмотрение Советом адвокатской палаты дисциплинарного производства осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката, в пределах требований и оснований, изложенных в жалобе, представлении, сообщении.

9.3.10. Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией своего заключения, вправе представить в Совет Адвокатской палаты письменное заявление, в котором выражено несогласие с заключением или его поддержка.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 29.10.16 г. абз. 1 и 2 п. 9.3.11. настоящего Регламента изложены в новой редакции, вступившим в силу с 1 ноября 2016 г.

9.3.11. Уведомление о времени и месте рассмотрения Советом Адвокатской палаты дисциплинарного производства, участникам дисциплинарного производства направляются в соответствии с Регламентом «Делопроизводство по дисциплинарным делам» и Положением о порядке рассмотрения и разращения обращений в Адвокатской палате Республики Дагестан, утвержденными решениями Совета Адвокатской палаты.
Действия по информированию сторон дисциплинарного производства о времени и месте заседания Совета Адвокатской палаты, предусмотренные Регламентом «Делопроизводство по дисциплинарным делам» и Положением о порядке рассмотрения и разращения обращений в Адвокатской палате Республики Дагестан, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.
Неявка на заседание Совета участников дисциплинарного производства, надлежаще уведомленных о времени и месте проведения заседания, не препятствуют рассмотрению дисциплинарного производства. В этом случае Совет рассматривает дисциплинарное производство по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание Совета.

9.3.12. Разбирательство дисциплинарного производства осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, сообщении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, сообщения не допускаются.
Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.
Представление новых доказательств не допускается.

9.3.13. Перед началом разбирательства все члены совета, участники дисциплинарного производства, а также присутствующие на заседании предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.

9.3.14. Слушание по существу дисциплинарного производства начинается с доклада члена Совета, отвечающего за подготовку материалов либо Президента Адвокатской палаты, об обстоятельствах жалобы (обращения), заключении квалификационной комиссии, предложениях о дальнейшем порядке рассмотрения дисциплинарного производства.
При установлении Советом истечения сроков давности привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, докладчик, без исследования материалов дисциплинарного производства, выносит на голосование вопрос о прекращении дисциплинарного производства по данному основанию.
При установлении Советом нарушения процедуры рассмотрения дисциплинарного производства Квалификационной комиссией Совет принимает решение о направлении дисциплинарного производства для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенной при разбирательстве в Квалификационной комиссии.
При установлении факта ненадлежащего уведомления участников дисциплинарного производства, при отсутствии доказательств надлежащего уведомления участников дисциплинарного производства, а также установлении других причин, признанных Советом уважительными, разбирательство по дисциплинарному делу переносится на следующее заседание Совета.

9.3.15. Перед началом рассмотрения председательствующий объявляет:

  • в отношении кого и по какому основанию (без изложения сути обращения) возбуждено и вынесено на заседание Совета дисциплинарное производство;
  • основные обстоятельства;
  • действия (бездействия) адвоката, на которые указывает заявитель, наступившие последствия, права и интересы, которые нарушены;
  • правовые, профессиональные и этические нормы, которые, по мнению заявителя, не исполнил адвокат;
  • о чем просит заявитель;
  • обосновывается допустимость данного обращения (по субъекту и соблюдению формы и содержания обращения, так и по срокам возможного привлечения к ответственности);
  • сообщается дата возбуждения дисциплинарного производства;
  • перечисляются документы представленные участниками дисциплинарного производства;
  • объявляется заключение Квалификационной комиссии по дисциплинарному производству.
  • выясняется информированы ли надлежащим образом его участники, объявляется, кто из них и других лиц присутствует (при необходимости удостоверяется личность присутствующих, полномочия представителей);
  • имеются ли у кого из присутствующих заявления и ходатайства по обстоятельствам, препятствующим рассмотрению дисциплинарного производства.

У присутствующего заявителя или его представителя выясняется:

  • поддерживает ли он свое обращение в органы адвокатской палаты;
  • не отзывает (не изменяет) ли он его;
  • не желают ли стороны примириться.

В случае предоставления письменного заявления участника дисциплинарного производства об отзыве своего обращения, послужившего основанием для возбуждения ДП, а равно заявлений о примирении сторон, Совет на любой стадии проверяет их подлинность, достоверность, прекращает разбирательство по существу дисциплинарного производства, удаляет присутствующих лиц и проводит голосование по заключению о необходимости прекращения дисциплинарного производства по данному основанию.

9.3.16. После доклада председательствующий, с учетом мнения участников дисциплинарного производства, определяет порядок разбирательства по дисциплинарному производству.
В установленном порядке исследуются материалы дисциплинарного производства, на которые ссылаются (представители) участники дисциплинарного производства:

  • заслушиваются объяснения участников дисциплинарного производства и (или) их представителей;
  • оглашаются (полностью или частично) письменные объяснения;
  • оглашаются и осматриваются документы, материалы СМИ;
  • осматриваются предметы;
  • прослушиваются или просматриваются аудио и видео записи;
  • заслушиваются объяснения очевидцев событий, фактов, обстоятельств, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства;
  • при необходимости, по усмотрению председательствующего, могут оглашаться документы личного дела адвоката, материалы из других дисциплинарных производств, если они по своему содержанию не выходят за пределы рассмотрения данного дисциплинарного производства;
  • с разрешения председательствующего могут быть заслушаны сообщения, мнения, обращения других лиц, адвокатских образований и органов Адвокатской палаты.

В любом случае, адвокат (его представитель) имеет право давать объяснения и представлять доказательства последним.

9.3.17. Члены Совета вправе задавать участникам дисциплинарного производства любые вопросы, связанные с рассмотрением дисциплинарного производства, после чего участники дисциплинарного производства удаляются.
Члены Совета свободно и непосредственно исследуют все представленные доказательства и материалы.
Затем Совет проводит обсуждение и голосование по вопросу о наличии или отсутствии дисциплинарного нарушения со стороны адвоката, о мерах наказания в пределах, предусмотренных ст. 25 Кодекса профессиональной этики адвоката.

9.3.18. В ходе обсуждения результатов разбирательства по дисциплинарному производству каждый из членов совета может высказать и обосновать свое мнение по следующим вопросам дисциплинарного производства:

  • является ли рассматриваемое обращение (заявление, жалоба, представление, сообщение, постановление суда) допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства;
  • какие факты и фактические обстоятельства, действия (бездействия) адвоката следует считать установленными или не установленными;
  • какие нормы действующего законодательства, в т.ч. Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката нарушил (не исполнил) адвокат;
  • какие последствия наступили от действий (бездействия) адвоката;
  • имеются ли основания для прекращения дисциплинарного производства;
  • имеются ли процедурные нарушения при возбуждении, подготовке и рассмотрении дисциплинарного производства в квалификационной комиссии.

9.3.19. Результаты обсуждения, высказывания членов Совета в ходе обсуждения дисциплинарного производства и результаты голосования по дисциплинарному производству являются конфиденциальной информацией и разглашению не подлежат.
Члены Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, допустившие нарушения указанных положений, подлежат дисциплинарной ответственности.
Особое мнение члена совета представляется в письменном виде не позднее трех дней со дня принятия решения и приобщается к протоколу заседания.
При составлении мотивированного особого мнения не раскрываются позиции отдельных членов, входивших в состав совета.

9.3.20. При равенстве голосов членов совета адвокатской палаты по вопросу о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности принимается решение о прекращении дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 2 пункта 1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката.

При равенстве голосов членов Совета по вопросу о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката по иным основаниям, предусмотренным Кодексом профессиональной этики адвоката, или о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного ею при разбирательстве, голос председательствующего (Президента Адвокатской палаты) является решающим.

9.3.21. В целях объективного и справедливого рассмотрения жалобы, обращения, представления, адвокат и заявитель вправе на заседании совета:

  • заявлять отводы членам Совета, а также другие ходатайства;
  • давать объяснения, задавать вопросы друг другу и вызываемым свидетелям.

9.3.22. Адвокат, в отношении которого подана жалоба, обращение, представление, заявитель, а также их адвокаты, вправе заявить отвод кому-либо из членов совета, если тот прямо или косвенно заинтересован в результатах рассмотрения жалобы.

9.3.23. Основаниями для отвода и самоотвода во всяком случае являются:

  • участие члена совета в деле, в котором участвуют стороны дисциплинарного производства в каком-либо качестве;
  • наличие у адвоката – члена совета, договора на оказание юридической помощи заявителю, либо другому лицу по его поручению;
  • нахождение члена совета в близком родстве или свойстве с участниками дисциплинарного производства;
  • член совета лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дисциплинарного дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности;
  • член совета находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от участника дисциплинарного производства или его представителя.

9.3.24. Вопрос об отводе и самоотводе решается советом простым большинством голосов в отсутствие члена совета, которому заявлен отвод, и участников дисциплинарного производства.
Отвод и самоотвод по указанным в пункте 9.3.23. основаниям освобождает члена совета от участия в заседании совета по данному вопросу.
Член совета, являющийся руководителем адвокатского образования, не может принимать участие в рассмотрении дисциплинарного производства в отношении адвоката, который входит в данное адвокатское образование.

9.3.25. Присутствующим на заседании Совета Адвокатской палаты участникам дисциплинарного производства объявляется резолютивная часть решения Совета, разъясняется порядок его обжалования в случае несогласия с ним.

9.3.26. Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила профессионального поведения адвоката, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката.

9.3.27. Решение Совета должно быть обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
В вводной части решения указываются время и место вынесения решения, наименование совета, его вынесшей, состав совета, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.
Описательная часть решения должна содержать указание на предмет жалобы или представления (сообщения), объяснения адвоката.
В мотивировочной части решения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны её выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила профессионального поведения адвокатов, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката, которыми руководствовался совет при вынесении решения, правовая оценка деяния адвоката и толкование закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката.
Резолютивная часть заключения должна содержать одну из следующих формулировок:

  • о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 Кодексом профессиональной этики адвоката;
  • о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и Кодекса профессиональной этики адвоката;
  • о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
  • о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
  • о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства;
  • о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;
  • о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
  • о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

9.3.28. Решение подписывает Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан.
Присутствующим на заседании участникам дисциплинарного производства объявляется резолютивная часть решения Совета, разъясняется порядок получения полного текста заключения и порядок обжалования.

9.3.29. Копия решения Совета Адвокатской палаты по просьбе участника дисциплинарного производства вручается (направляется) ему в 10-дневный срок.
В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката, копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю в 10-дневный срок независимо от наличия просьбы об этом.

9.3.30. При выявлении в последующем орфографических, стилистических или иных ошибок, опечаток в описательной и мотивировочной части текста решения Совета, не влияющих на содержание резолютивной части, решением Президента могут вноситься соответствующие исправления, о чем в течение трех дней письменно уведомляются участники дисциплинарного производства.

Информация об изменениях: Решением Совета АП РД от 26.11.16 г. раздел 10 настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступившим в силу с 1 декабря 2016 г.

10. Пересмотр решений Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам

10.1. Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан вправе пересмотреть ранее принятое решение о применении мер дисциплинарной ответственности к адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств.

10.2. Основаниями для пересмотра ранее принятых решений совета, вступивших в законную силу, являются:

  • вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в п. 10.3. настоящего Регламента и существовавшие на момент принятия решения совета существенные для дисциплинарного дела обстоятельства;
  • новые обстоятельства - указанные в п. 10.4. настоящего Регламента, возникшие после принятия решения совета и имеющие существенное значение для правильного разрешения дисциплинарного дела обстоятельства.

10.3. К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:

10.3.1. Существенные для дисциплинарного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны участникам дисциплинарного производства.

10.3.2. Заведомо ложные пояснения свидетеля, участника дисциплинарного производства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения совета.

10.3.3. Преступления участников дисциплинарного производства, их представителей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дисциплинарного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.

10.4. К новым обстоятельствам относятся:

10.4.1. Отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения совета по дисциплинарному делу.

10.4.2. Признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной решения совета по дисциплинарному делу.

10.4.3. Признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном дисциплинарном деле.

10.4.4. Установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении советом конкретного дисциплинарного дела.

10.4.5. Определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации или Пленума Верховного суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной советом палаты в конкретном дисциплинарном деле.

10.5. Пересмотр решения Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельств сроком не ограничен.

10.6. Обязанность доказывания наличия обстоятельств, которые являются основанием для пересмотра ранее принятого решения, возлагается на участника дисциплинарного производства, обратившегося с заявлением о пересмотре решения Совета.

10.7. Заявление о пересмотре решения совета палаты по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан участниками дисциплинарного производства не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, послуживших основанием для пересмотра решения.

10.8. Срок подачи заявления о пересмотре решения совета по вновь открывшимся или новым обстоятельствам исчисляются в случаях, предусмотренных:

  • п. 10.3.1. настоящего Регламента – со дня открытия существенных для дела обстоятельств;
  • п. 10.3.2. и 10.3.3. настоящего Регламента – со дня вступления в силу приговора по уголовному делу;
  • п. 10.4.1. настоящего Регламента – со дня вступления в силу судебного постановления, которое отменяет ранее вынесенное решение совета либо постановление государственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано пересматриваемое решение совета, либо со дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового постановления, на котором было основано пересматриваемое решение совета;
  • п. 10.4.2. настоящего Регламента – со дня вступления в законную силу судебного постановления;
  • п. 10.4.3. настоящего Регламента – со дня вступления в законную силу соответствующего решения Конституционного суда Российской Федерации;
  • п. 10.4.4. настоящего Регламента – со дня вступления в силу соответствующего постановления Европейского суда по правам человека;
  • п. 10.4.5. настоящего Регламента – со дня вступления в законную силу постановления Президиума Верховного суда Российской Федерации либо со дня опубликования постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации.

10.9. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения совета рассматривается на заседании Совета в месячный срок со дня его поступления.
Участники дисциплинарного производства извещаются о времени и месте заседания совета, однако их неявка не препятствует рассмотрению указанного заявления.

10.10. При наличии оснований для пересмотра решения Совета по вновь открывшимся обстоятельствам Совет отменяет ранее вынесенное решение, возобновляет производство и принимает новое решение.
Установив отсутствие оснований для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам, совет палаты выносит решение об оставлении ранее принятого решения без изменения, а заявления участника дисциплинарного производства - без удовлетворения.

10.11. Решение совета палаты об удовлетворении заявления, а также об отказе в удовлетворении заявления может быть обжаловано в суд.

11. Порядок утверждения и внесения изменений и дополнений в настоящий Регламент

11.1. Регламент Совета, изменения и дополнения в него утверждаются Советом Адвокатской палаты РД.

Информация об изменениях: Решением совета АП РД от 30.11.17 г.  приложение № 1 к настоящему Регламенту признана утратившим силу с 1 января 2018 г.

Адвокатам

Учеба адвокатов, стажеров, помощников. Участие в бесплатной юридической помощи..


Перейти »

Претендентам

Памятка претенденту. Предоставляемые документы. Перечень вопросов..


Перейти »

Гражданам

Бесплатная юридическая помощь. Порядок обжалования действия (бездействия) адвокатов..


Перейти »