Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката, Уставом Адвокатской палаты Республики Дагестан.
Положения настоящего Регламента не могут толковаться и применяться вопреки указанным нормативным актам. В Регламенте обобщены процедурные основы деятельности Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан по осуществлению возложенных на нее функций и полномочий.
Настоящий Регламент, изменения и дополнения в него утверждаются Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.
1. Общие положения
1.1. Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан (далее – Совет) является постоянно действующим выборным коллегиальным исполнительным органом Адвокатской палаты Республики Дагестан (далее - АП РД), образуемым в соответствии со ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, Уставом Адвокатской палаты Республики Дагестан и настоящим Регламентом.
1.2. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также осуществляет иные функции, предусмотренные Уставом АП РД.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, независимости, гласности и профессионализма, а также на основании равноправного, коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к компетенции совета.
1.4. Члены совета вправе:
- знакомиться со всеми документами и материалами, необходимыми для работы совета;
- задавать вопросы участникам дисциплинарного производства в ходе заседания Совета;
- предлагать Совету отложить рассмотрение дисциплинарного производства либо вернуть дело Квалификационной комиссии для нового разбирательства;
- получать вознаграждение за работу в Совете в размере, определяемом Советом.
1.5. Члены совета обязаны:
- руководствоваться принципами законности, беспристрастности, независимости и профессионализма;
- голосовать в заседаниях совета. Член совета не может воздержаться от участия в голосовании;
- сохранять тайну обсуждения и голосования.
1.6. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для всех адвокатов Республики Дагестан, адвокатских образований, сотрудников аппарата адвокатской палаты и адвокатских образований.
1.7. Заседания Совета созываются президентом по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. В период между заседаниями работу Совета организуют и осуществляют президент палаты или лицо его замещающее, секретарь Совета, сотрудники аппарата адвокатской палаты.
1.8. Заседания Совета проводятся очно, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи.
1.9. Заседания Совета проводит президент палаты, а в случае его отсутствия – лицо, его замещающее.
1.10. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.
1.11. Члены совета заблаговременно, не позднее, чем за пять дней до начала заседания, извещаются сотрудниками аппарата адвокатской палаты либо секретарем Совета о дате, времени и месте заседания.
1.12. Решения Совета палаты принимаются простым большинством голосов членов Совета, участвующих в его заседании.
При равенстве голосов членов Совета в случаях принятия решения по всем вопросам, отнесенным к компетенции Совета, кроме вопросов избрания президента адвокатской палаты и принятия решения о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, голос председательствующего на заседании Совета является решающим.
1.13. При необходимости Президент вправе принять решение о рассмотрении вопросов повестки дня без проведения заседания Совета – путем проведения заочного голосования.
В этом случае Президент или по его поручению Секретарь направляет членам Совета уведомление о проведении заочного голосования, лист голосования и необходимые материалы. В уведомлении о проведении заочного голосования должен быть указан срок, не позднее которого члены Совета вправе представить заполненные листы заочного голосования. Указанный срок должен обеспечивать членам Совета возможность получить уведомление и направить в Палату заполненные листы заочного голосования и не может быть меньше, чем 3 рабочих дня со дня направления уведомления.
В случае проведения заочного голосования по вопросам повестки дня Секретарь по истечении срока для представления заполненных листов заочного голосования обеспечивает проверку корректности заполнения поступивших листов и организует подсчет поданных голосов по каждому вопросу повестки дня.
1.14. Решение Совета по вопросам избрания президента адвокатской палаты принимаются в соответствии с разделом 5 настоящего Регламента.
1.15. Решение Совета по дисциплинарным производствам принимаются в соответствии с разделом 6 настоящего Регламента.
1.16. На заседание Совета могут быть приглашены адвокаты, руководители адвокатских образований, представители органов государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан, а также руководящие сотрудники управлений федеральных органов власти, судов, прокуратуры и других правоохранительных органов, Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав предпринимателей, представители адвокатских организаций иностранных государств, российских и международных общественных объединений адвокатов и юристов, и других правозащитных организаций, представители средств массовой информации.
1.17. Совет по предложению президента адвокатской палаты утверждает секретаря Совета сроком на два года.
1.18. Секретарь Совета:
- ведет делопроизводство Совета;
- обеспечивает извещение о дате, времени и месте заседания членов Совета и других лиц, вызываемых в соответствии с повесткой дня;
- обеспечивает изготовление, вручение и рассылку копий решений Совета в соответствии с требованиями Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката;
- выполняет поручения президента адвокатской палаты;
- обеспечивает изготовление проекта протокола заседания Совета;
- совместно с президентом палаты подписывает протокол заседания Совета.
2. Требования конфиденциальности
2.1. Члены Совета, секретарь Совета, сотрудники аппарата адвокатской палаты обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении любых сведений, ставших им известными в связи с работой Совета.
2.2. Заседания Совета по рассмотрению дисциплинарных производств являются закрытыми.
2.3. Совет по просьбе лица, обратившегося с жалобой, представлением, обращением, и с согласия иных участников дисциплинарного производства вправе принять решение о полностью или частично открытом разбирательстве дисциплинарного производства.
2.4. Заседания Совета по решению иных вопросов, входящих в компетенцию Совета, проводятся открыто, за исключением случаев принятия Советом решения о рассмотрении конкретного вопроса повестки дня заседания в закрытом режиме.
2.5. Высказывания членов Совета в ходе обсуждения вопросов повестки дня заседания Совета, а также результаты голосования каждого из членов Совета по ним являются конфиденциальными и разглашению не подлежат.
2.6. Решения Совета не являются конфиденциальными.
3. Порядок подготовки и проведения заседаний Совета
3.1. Проект повестки дня заседания Совета изготавливается секретарем Совета с учетом поступивших в Совет заявлений и иных документов, а также иных вопросов, относящихся к компетенции Совета.
3.2. На заседании Совета в проект повестки дня могут вноситься изменения и дополнения.
Член Совета вправе не менее чем за 3 дня до заседания Совета в письменном виде внести на рассмотрение Совета вопрос о включении в повестку дня дополнительного вопроса.
3.3. Члены Совета - докладчики по конкретным вопросам повестки дня обязаны подготовить в письменном виде проекты решений и передать их президенту либо вице-президенту палаты по направлениям деятельности не позднее, чем за два дня до заседания Совета.
3.4. Заседания Совета проводятся в г. Махачкала по местонахождению АП РД, за исключением случаев принятия Советом решения о проведении выездных заседаний Совета.
3.5. Заседание Совета ведет президент палаты либо лицо его замещающее.
3.6. До начала заседания проводится регистрация членов Совета, участников дисциплинарных производств и иных приглашённых лиц, явившихся на заседание, в явочном листе, являющимся неотъемлемой частью протокола заседания Совета. Результаты регистрации сообщаются секретарем Совета президенту палаты, который при наличии кворума открывает заседание Совета.
3.7. При отсутствии кворума заседание Совета переносится на другой срок.
3.8. Явка членов Совета на заседание Совета строго обязательна.
3.9. После открытия заседания Совета, на его утверждение выносится повестка дня. Президент палаты докладывает о поступивших (при наличии) от членов Совета дополнительных вопросах повестки дня, а также может лично предложить дополнения и изменения в нее.
После обсуждения предложенных дополнительных вопросов, по ним или по каждому в отдельности проводится голосование членов Совета, после чего утверждается в целом повестка дня заседания Совета.
3.10. Совет вправе установить продолжительность времени для выступлений членов Совета - докладчиков, участников дисциплинарных производств и других приглашенных на заседание Совета лиц.
3.11. По одному и тому же вопросу допускается выступать не более двух раз.
Никто не вправе выступать на заседании Совета без разрешения председательствующего.
3.12. Председательствующий на заседании Совета:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- контролирует соблюдение порядка проведения заседания;
- предоставляет членам Совета и другим участникам заседания слово для выступлений;
- оглашает предложения членов Совета по рассматриваемым вопросам и определяет последовательность постановки их на голосование;
- ставит на голосование проекты решений Совета и других документов, требующих утверждения или одобрения Советом;
- совершает иные действия, вызванные необходимостью ведения заседания Совета и рассмотрения вопросов повестки дня.
3.13. Решения, принятые Советом адвокатской палаты, подлежат размещению на официальном сайте АП РД.
3.14. В установленных ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодексом профессиональной этики адвоката случаях решения Совета доводятся до сведения адвокатов и адвокатских образований путем направления их с использованием систем электронного документооборота или почтой России, а также путем опубликования в Вестнике АП РД.
3.15. С момента размещения решения Совета, касающегося неопределенного круга адвокатов, на официальном сайте АП РД указанное решение считается доведенным до сведения всех адвокатов АП РД.
3.16. Решения Совета, содержащие сведения, составляющие адвокатскую тайну, или сведения конфиденциального характера, в том числе решения, принятые по результатам рассмотрения дисциплинарных производств, опубликованию не подлежат и вручаются непосредственно заинтересованным лицам либо направляются им по почте или путем использования систем электронного документооборота.
3.17. При выявлении орфографических, стилистических или иных ошибок, опечаток в тексте решения Совета, не влияющих на содержание принятого Советом решения, соответствующие изменения в текст решения Совета могут быть внесены распоряжением президента адвокатской палаты, о чем в течение трех дней письменно уведомляются заинтересованные лица.
3.18. Контроль за соблюдением установленного порядка проведения заседания Совета осуществляет председательствующий.
3.19. Нарушители установленного настоящим Регламентом порядка проведения заседаний Совета могут быть удалены с заседания по решению председательствующего, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания Совета.
4. Протокол заседания Совета
4.1. Заседание Совета фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные обстоятельства рассматриваемых вопросов повестки дня заседания Совета, а также формулировки принятых Советом по ним решениям.
4.2. Протокол заседания Совета должен содержать:
- номер, дату проведения заседания Совета либо дату рассылки уведомлений и дату окончания приема листов голосования от членов Совета (при заочном голосовании), а также место проведения заседания Совета либо адреса (в том числе электронные), по которым осуществлялся прием листов голосования (при заочном голосовании);
- сведения о присутствующих и отсутствующих членах Совета;
- указание на форму принятия решений (заседание Совета или заочное голосование);
- сведения о присутствующих на заседании Совета адвокатах, руководителях адвокатских образований или уполномоченных ими представителях, иных приглашённых лицах либо сведения о членах Совета, от которых в установленный срок получены и от которых не получены заполненные листы голосования (при заочном голосовании);
- перечень вопросов повестки дня заседания Совета;
- выступления участников заседания Совета по вопросам повестки дня заседания;
- формулировки принятых Советом решений по вопросам повестки дня заседания.
4.3. В случае проведения заочного голосования к протоколу Совета прилагаются поступившие от членов Совета листы голосования.
4.4. Не отражаются в протоколе высказывания членов Совета в ходе обсуждения вопросов повестки дня заседания Совета, а также результаты голосования каждого из членов Совета по ним.
4.5. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем Совета.
4.6. Протокол изготавливается в десятидневный срок со дня заседания Совета, после чего аппаратом адвокатской палаты подготавливаются выписки из протокола заседания Совета (решения Совета по каждому вопросу повестки дня заседания Совета в отдельности) для вручения или направления их адвокатам, адвокатским образованиям и другим заинтересованным лицам.
4.7. Протоколы заседаний Совета хранятся в делопроизводстве адвокатской палаты на постоянной основе.
5. Избрание президента, вице-президентов адвокатской палаты, обновление (ротация) Совета, досрочное прекращение полномочий членов Совета
5.1. Совет палаты избирает из своего состава президента адвокатской палаты, за исключением случая, предусмотренного п. 5.6. настоящего Регламента, сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов.
Выборы президента и вице-президентов палаты проводятся открытым голосованием простым большинством голосов членов Совета палаты, участвующих в его заседании.
5.2. При наличии нескольких кандидатур на должность президента адвокатской палаты избранным в президенты палаты считается тот кандидат, который в ходе голосования набрал простое большинство голосов членов Совета палаты, участвовавших в его заседании.
5.3. В случае равенства голосов членов Совета за кандидатов в президенты адвокатской палаты, назначается второй тур голосования, который может быть проведен на том же заседании Совета палаты.
5.4. Во втором туре в список для голосования включаются кандидаты, за которых в первом туре было подано наибольшее количество голосов членов Совета.
Кандидат, набравший во втором туре голосования, наибольшее количество голосов, считается избранным в президенты адвокатской палаты.
5.5. При равенстве голосов членов Совета за кандидатов в президенты адвокатской палаты, одним из которых является действующий президент адвокатской палаты, считается избранным на новый срок действующий президент адвокатской палаты.
5.6. В случае, если лицо, занимавшее должность президента адвокатской палаты в течение двух сроков, вновь выдвигает свою кандидатуру на должность президента адвокатской палаты и ее поддержит Совет адвокатской палаты, то избрание президента адвокатской палаты осуществляется конференцией адвокатов.
В таком случае Советом адвокатской палаты созывается Конференция адвокатов не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий президента адвокатской.
5.7. Вице-президенты избираются Советом по представлению президента адвокатской палаты.
В случае, если члены Совета проголосуют против предложенного президентом адвокатской палаты кандидата на должность вице-президента, то президент в ходе этого или на следующем заседании Совета обязан предложить другого кандидата для избрания на должность вице-президента.
5.8. По представлению президента адвокатской палаты Совет досрочно прекращает полномочия вице-президентов.
5.9. В целях документального подтверждения полномочий вице-президентов адвокатской палаты допускается по решению Совета оформление и выдача им соответствующих удостоверений, заверенных подписью президента и печатью адвокатской палаты.
5.10. Совет палаты подлежит обновлению (ротации) на Конференции (съезде) адвокатов один раз в два года на одну треть. При очередной ротации президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры из числа адвокатов АП РД для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты.
Совет палаты открытым голосованием простым большинством голосов списком или персонально утверждает представленные кандидатуры и вносит их на рассмотрение Конференции адвокатов для утверждения.
Своим решением Совет может установить иной порядок голосования при утверждении кандидатур, представленных президентом на выбытие из состава Совета и для замещения вакантных должностей членов Совета.
5.11. После утверждения советом адвокатской палаты представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для утверждения.
В случае, если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, президент адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты.
5.12. В период между конференциями адвокатов Совет принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов Совета с последующим утверждением на очередной конференции адвокатов в следующих случаях:
5.12.1. Прекращения, приостановления статуса адвоката или изменения членства в Адвокатской палате Республики Дагестан на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ;
5.12.2. При применении к члену совета мер дисциплинарной ответственности, предусмотренные п. 6 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката;
5.12.3. По заявлению члена совета о прекращении полномочий члена совета по собственному желанию;
5.12.4. Неявка на заседания совета палаты без уважительных причин более трех раз в год;
5.12.5. Нарушение условий, предусмотренных п. 2.5. настоящего Регламента.
Уважительными причинами являются очередной отпуск адвоката, болезнь адвоката, подтвержденная соответствующими медицинскими документами, нахождение адвоката за пределами республики, подтвержденные соответствующими документами.
Член совета обязан заблаговременно сообщать о наличии уважительных причин, препятствующих принятию участия на заседании совета палаты.
6. Порядок рассмотрения Советом дисциплинарного производства
6.1. Рассмотрение дисциплинарных производств Советом адвокатской палаты осуществляется строго в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката и настоящим Регламентом.
6.2. Члены Совета не могут быть представителями адвоката в дисциплинарном производстве, рассматриваемом Квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты.
6.3. Участники дисциплинарного производства имеют право:
- знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;
- участвовать в заседании совета лично и (или) через представителя;
- давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;
- знакомиться с протоколом заседания и заключением Комиссии;
- в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения.
6.4. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принять меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, представление, обращение, до решения Совета.
Адвокат и его представитель дают объяснения последними.
6.5. Дисциплинарное производство, поступившее в Совет адвокатской палаты с заключением Квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее 2-х месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного производства по причинам, признанным Советом уважительными.
6.6. Разбирательство в Совете адвокатской палаты осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.
6.7. Поступившее в Совет дисциплинарное производство должно содержать следующие материалы:
- обращение, отвечающее требованиям п.1 и 2 ст.20 Кодекса профессиональной этики адвоката;
- распоряжение президента адвокатской палаты о возбуждении дисциплинарного производства;
- уведомления сторон о возбуждении дисциплинарного производства, дате и времени заседания Квалификационной комиссии и Совета адвокатской палаты;
- объяснения адвоката, если они представлены в письменном виде;
- иные документы, представленные участниками дисциплинарного производства;
- заключение квалификационной комиссии по результатам рассмотрения дисциплинарного производства.
6.8. С разрешения председательствующего и с согласия участников дисциплинарного производства при его рассмотрении может присутствовать руководитель адвокатского образования, в котором состоит адвокат – участник дисциплинарного производства.
6.9. Свидетели, приглашенные на заседание Совета по инициативе участников дисциплинарного производства для дачи объяснений по обстоятельствам, на которые они ссылаются, до и после их выступления и ответов на вопросы, удаляются с заседания Совета.
6.10. Обсуждение членами совета мотивов принимаемого решения и голосование по дисциплинарному производству проводится в отсутствие участников дисциплинарного производства.
6.11. Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.12. настоящего Регламента.
6.12. Совет по просьбе лица, обратившегося с жалобой, представлением, обращением, и с согласия иных участников дисциплинарного производства вправе принять решение о полностью или частично открытом разбирательстве в соответствующем органе.
Лица, присутствующие на открытом разбирательстве, имеют право делать заметки, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция разбирательства по радио и телевидению допускаются с разрешения председательствующего на заседании Совета.
6.13. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.
6.14. Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией своего заключения, вправе представить в Совет Адвокатской палаты письменное заявление, в котором выражено несогласие с заключением или его поддержка.
6.15. Уведомления о дате, времени и месте рассмотрения Советом Адвокатской палаты дисциплинарного производства направляются участникам дисциплинарного производства в соответствии с Регламентом «Делопроизводство по дисциплинарным делам» и Положением о порядке рассмотрения и разращения обращений в Адвокатской палате Республики Дагестан, утвержденными решениями Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.
6.16. Неявка на заседание Совета участников дисциплинарного производства, надлежаще уведомленных о времени и месте проведения заседания, не препятствуют рассмотрению дисциплинарного производства и принятию решения. В этом случае Совет рассматривает дисциплинарное производство по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание Совета.
6.17. Разбирательство дисциплинарного производства осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении.
Изменение заявителем предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения, в ходе рассмотрения его на заседании Совета не допускается.
6.18. Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.
6.19. Представление участниками дисциплинарного производства новых доказательств на стадии рассмотрения дисциплинарного производства Советом не допускается.
6.20. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.
6.21. Перед началом разбирательства все члены совета, участники дисциплинарного производства, а также иные присутствующие на заседании лица предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.
6.22. Слушание по существу дисциплинарного производства начинается с доклада члена Совета, отвечающего за подготовку материалов либо президента адвокатской палаты, об обстоятельствах жалобы, представления, обращения, заключения квалификационной комиссии, предложений о дальнейшем порядке рассмотрения дисциплинарного производства.
6.23. При установлении Советом истечения сроков давности привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, докладчик, без исследования материалов дисциплинарного производства, выносит на голосование вопрос о прекращении дисциплинарного производства по данному основанию.
6.24. При установлении Советом фактов нарушения процедуры рассмотрения дисциплинарного производства Квалификационной комиссией, а также неправильного установления ее фактических обстоятельств дисциплинарного производства либо ошибки в правовой оценке деяния адвоката или толковании корпоративных норм, Совет принимает решение о направлении дисциплинарного производства Квалификационной комиссии для нового разбирательства.
6.25. При отсутствии доказательств надлежащего уведомления участников дисциплинарного производства, а также установлении других обстоятельств, признанных Советом уважительными, Совет принимает решение об отложении рассмотрения дисциплинарного производства.
6.26. Перед началом рассмотрения дисциплинарного производства председательствующий выясняет извещены ли надлежащим образом участники дисциплинарного производства о дате и времени заседания Совета, и после удостоверения личности объявляет о явившихся на заседание, а также имеются ли у кого-либо из присутствующих заявления и ходатайства до начала рассмотрения дисциплинарного производства.
6.27. Рассмотрение дисциплинарного производства начинается с объявления председательствующим:
- когда и от кого поступило обращение;
- основные доводы обращения;
- конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований ФЗА и КПЭА;
- обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
6.28. После доклада председательствующий выясняет у присутствующего на заседании Совета заявителя или его представителя:
- поддерживает ли он свое обращение;
- не желают ли стороны примириться.
6.29. В случае предоставления участником дисциплинарного производства письменного заявления об отзыве своего обращения, послужившего основанием для возбуждения дисциплинарного производства, а равно заявления о примирении сторон, Совет на любой стадии проверяет их подлинность, достоверность, прекращает разбирательство по существу дисциплинарного производства, удаляет присутствующих лиц и проводит голосование по вопросу о прекращении дисциплинарного производства по данному основанию.
6.30. Далее заслушиваются объяснения участников дисциплинарного производства и (или) их представителей, после чего им членами Совета могут быть заданы вопросы, а также предоставляется возможность участникам дисциплинарного производства задать вопросы друг другу.
6.31. Адвокат (его представитель) имеет право давать объяснения последним.
6.32. После заслушивания выступлений участников дисциплинарного производства Совет переходит к исследованию материалов дисциплинарного производства, представленных участниками дисциплинарного производства.
6.33. После исследования доказательств членам Совета вновь предоставляется право задать участникам дисциплинарного производства вопросы, связанные с рассмотрением дисциплинарного производства, после чего участники дисциплинарного производства удаляются для принятия Советом решения.
6.34. После удаления участников дисциплинарного производства Совет проводит обсуждение по дисциплинарному производству и путем голосования принимает одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 25 Кодекса профессиональной этики адвоката.
6.35. В ходе обсуждения дисциплинарного производства каждый из членов совета может высказать и обосновать свое мнение по следующим вопросам дисциплинарного производства:
- является ли рассматриваемая жалоба, представление, обращение допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства;
- какие факты и фактические обстоятельства, действия (бездействия) адвоката следует считать установленными или не установленными;
- какие нормы действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката нарушил (не исполнил) адвокат;
- какие последствия наступили от действий (бездействия) адвоката;
- имеются ли основания для прекращения дисциплинарного производства;
- имеются ли процедурные нарушения при возбуждении, подготовке и рассмотрении дисциплинарного производства в квалификационной комиссии;
- является ли заключение Квалификационной комиссии законным и обоснованным;
- какая мера дисциплинарного взыскания подлежит к применению в отношении адвоката в случае принятия Советом решения о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой.
6.36. Член Совета вправе выразить свое мотивированное особое мнение по решению, принимаемому по рассмотренному дисциплинарному производству.
Мотивированное особое мнение члена Совета представляется в письменном виде не позднее трех дней со дня принятия решения и приобщается к протоколу заседания Совета.
При составлении мотивированного особого мнения не раскрываются позиции других членов Совета, участвующих в заседании, по существу принятого решения.
6.37. При равенстве голосов членов Совета по дисциплинарному производству за решение о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности и за решение о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, Советом принимается решение о прекращении дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката.
6.38. При равенстве голосов членов Совета по иным видам решений по дисциплинарному производству, предусмотренным пунктом 1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката, голос председательствующего является решающим.
6.39. В решении Совета о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката устанавливается срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Указанный срок может составлять от одного года до пяти лет.
6.40. Член Совета, находящийся в близком родстве или свойстве с участниками дисциплинарного производства, не может принимать участие в рассмотрении дисциплинарного производства.
Член Совета не может принимать участие в рассмотрении дисциплинарного производства в отношении адвоката, осуществляющего деятельность в адвокатском образовании, которым он руководит.
6.41. Резолютивная часть решения Совета оглашается явившимся на заседание участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании.
6.42. Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката, в соответствии с которыми квалифицировались действия (бездействие) адвоката.
6.43. Решение Совета должно быть мотивированным, обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
В вводной части решения указываются дата и место вынесения решения, члены Совета, явившиеся на заседание Совета участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.
Описательная часть решения должна содержать указание на предмет жалобы представления, обращения, объяснения адвоката и информацию о представленных им документах.
В мотивировочной части решения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны её выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила профессионального поведения адвокатов, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката, которыми руководствовался Совет при вынесении решения, правовая оценка деяния адвоката и толкование закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката.
Резолютивная часть заключения должна содержать одну из следующих формулировок:
- о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 Кодексом профессиональной этики адвоката;
- о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и Кодекса профессиональной этики адвоката;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
- о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
- о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
6.44. Решение Совета подписывает Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан.
6.45. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения.
6.46. Заверенная копия принятого решения в десятидневный срок направляется в адвокатское образование, в котором состоит адвокат, по дисциплинарному производству в отношении которого принято решение.
6.47. В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом.
7. Пересмотр решений Совета по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам
7.1. Совет вправе пересмотреть (отменить либо изменить) ранее принятое решение о применении мер дисциплинарной ответственности к адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств.
7.2. Основаниями для пересмотра ранее принятых решений Совета, вступивших в законную силу, являются:
- вновь открывшиеся обстоятельства - существовавшие на момент принятия решения Совета обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дисциплинарного дела, и указанные в п. 7.3. настоящего Регламента;
- новые обстоятельства - возникшие после принятия решения Совета обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дисциплинарного дела, и указанные в п. 7.4. настоящего Регламента.
7.3. К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:
7.3.1. Существенные для дисциплинарного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны участникам дисциплинарного производства на момент рассмотрения дисциплинарного производства органами адвокатской палаты.
7.3.2. Заведомо ложные пояснения свидетеля, участника дисциплинарного производства, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения совета, и установленные вступившим в законную силу приговором суда.
7.3.3. Преступления, совершенные участниками дисциплинарного производства и (или) их представителями при рассмотрении данного дисциплинарного дела органами адвокатской палаты и установленные вступившим в законную силу приговором суда.
7.4. К новым обстоятельствам относятся:
7.4.1. Совершение адвокатом действий, направленных на исправление совершенного им дисциплинарного проступка.
7.4.2. Отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения совета по дисциплинарному делу.
7.4.3. Признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции недействительным решения Совета по дисциплинарному делу.
7.4.4. Признание Конституционным Судом Российской Федерации, не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном дисциплинарном деле.
7.4.5. Установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении советом конкретного дисциплинарного дела.
7.4.6. Определение (изменение) Президиумом или Пленумом Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной Советом палаты в конкретном дисциплинарном деле.
7.5. Пересмотр решения Совета по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельств сроком не ограничен.
7.6. Обязанность доказывания наличия обстоятельств, которые являются основанием для пересмотра ранее принятого решения Совета, возлагается на участника дисциплинарного производства, обратившегося с таким заявлением.
7.7. Заявление о пересмотре решения Совета по новым (вновь) открывшимся обстоятельствам может быть подано в Совет участниками дисциплинарного производства не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, послуживших основанием для пересмотра решения.
7.8. Срок подачи заявления о пересмотре решения совета по новым или вновь открывшимся обстоятельствам исчисляются в случаях, предусмотренных:
- п. 7.3.1. настоящего Регламента – со дня открытия существенных для дела обстоятельств;
- п. 7.3.2. и 7.3.3. настоящего Регламента – со дня вступления в силу приговора по уголовному делу;
- п. 7.4.1. настоящего Регламента – со дня совершение адвокатом действий (последнего действия), направленных на исправление совершенного им дисциплинарного проступка;
- п. 7.4.2. настоящего Регламента – со дня вступления в силу судебного постановления, которое отменяет ранее вынесенное решение совета либо постановление государственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано пересматриваемое решение совета, либо со дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового постановления, на котором было основано пересматриваемое решение совета;
- п. 7.4.3. настоящего Регламента – со дня вступления в законную силу судебного постановления;
- п. 7.4.4. настоящего Регламента – со дня вступления в законную силу соответствующего решения Конституционного суда Российской Федерации;
- п. 7.4.5. настоящего Регламента – со дня вступления в силу соответствующего постановления Европейского суда по правам человека;
- п. 7.4.6. настоящего Регламента – со дня вступления в законную силу постановления Президиума Верховного суда Российской Федерации либо со дня опубликования постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации.
7.9. Заявление о пересмотре по новым или вновь открывшимся обстоятельствам решения Совета рассматривается на заседании Совета в месячный срок со дня его поступления.
Участники дисциплинарного производства извещаются о времени и месте заседания Совета, однако их неявка не препятствует рассмотрению указанного заявления.
7.10. При наличии оснований для пересмотра решения Совета по новым или вновь открывшимся обстоятельствам Совет отменяет ранее вынесенное решение, возобновляет дисциплинарное производство и принимает по нему новое решение.
7.11. Установив отсутствие оснований для пересмотра решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, Совет палаты выносит решение об оставлении ранее принятого решения без изменения, а заявление участника дисциплинарного производства - без удовлетворения.