Положение о мерах социальной поддержки и порядке предоставления материальной помощи адвокатам, ветеранам адвокатуры и сотрудникам аппарата Адвокатской палаты Республики Дагестан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение принято с целью поднятия престижа статуса адвоката, повышения уровня социальной защищенности, формирования у адвокатов и сотрудников аппарата приверженности и заинтересованности в результатах общего дела, а также поддержания корпоративного духа членов Адвокатской Палаты Республики Дагестан (далее – АП РД, Палата).
Совет Палаты считает своим долгом отмечать важные события в личной жизни адвокатов, сотрудников аппарата АП РД и ветеранов адвокатуры Республики Дагестан, а также оценивать степень верности адвокатскому долгу, выражающуюся в продолжительной работе и во вкладе в воспитание и обучение молодых адвокатов профессиональному мастерству и нравственным началам адвокатской деятельности.

1.2. Разработанный документ систематизирует и регламентирует меры социальной поддержки и порядок оказания материальной помощи адвокатам и сотрудникам аппарата Палаты, а также ветеранам адвокатуры Республики Дагестан в случаях, определяемых данным Положением.

1.3. Источником средств на социальную поддержку и оказание материальной помощи являются ежемесячные обязательные отчисления адвокатов, в объеме, предусмотренном на эти цели сметой доходов и расходов, утвержденной Конференцией АП РД.

1.4. Определение оснований и принятие решения об оказании и размере материальной помощи зависит от жизненной ситуации, в которую попали адвокаты и сотрудники аппарата, и финансового состояния Палаты. Меры социальной поддержки могут быть приостановлены или полностью прекращены, если для их предоставления у АП РД не будет достаточно средств.

1.5. Действие данного Положения распространяется на всех членов Палаты в независимости от того, приобретен ли ими адвокатский стаж в АП РД, либо в другом субъекте Российской Федерации (республике бывшего СССР), а также сотрудников аппарата и ветеранов адвокатуры РД.

1.6. Законодательство Российской Федерации не обязывает организации выплачивать материальную помощь. Соответственно, настоящее Положение не является обязательством Палаты перед адвокатами и сотрудниками аппарата и не может являться основанием для взыскания с АП РД материальной помощи, предусмотренной настоящим Положением.

2. Меры социальной поддержки и условия оказания материальной помощи

2.1. Под материальной помощью, в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», понимается социально-экономическая услуга, состоящая в предоставлении денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств лицам, которые в этом нуждаются.

2.2. Материальная помощь, оказываемая АП РД, имеет единовременный (разовый) характер. Она может быть целевой – на оплату определенных расходов (рождение ребенка, похороны близких родственников, медицинское лечение) – или нецелевой – для улучшения жилищных условий (утрата или повреждение имущества).

2.3. Палата не оказывает адвокатам или сотрудникам аппарата материальную помощь на регулярной основе. Такие выплаты не несут постоянный либо стимулирующий характер и не являются компенсацией затрат, которые понесло заинтересованное лицо.

2.4. Предоставляемая материальная помощь, в первую очередь, оказывается лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, террористических актов либо иных чрезвычайных ситуаций.
Помимо указанных оснований, АП РД оказывается материальная помощь в следующих случаях:

• если лицо получает какой-либо ущерб здоровью, повлекший за собой приостановление статуса адвоката в связи с невозможностью исполнения адвокатских обязанностей;
• установление лицу инвалидности 1 или 2 группы;
• выход лица на пенсию по инвалидности с прекращением статуса адвоката;
• если у лица случается событие, требующее значительных расходов (рождение ребенка, похороны);
• если лицо нуждается в улучшении жилищных условий;
• достижение лицом пенсионного возраста, 65 лет, 70 лет и т.д.;
• смерть или вступление в силу решения суда об объявлении лица умершим;
• памятные даты и государственные праздники, иные случаи.

По решению Совета Палаты материальная помощь может быть оказана и в других исключительных случаях.

2.5. Условия оказания материальной помощи:

• адвокат имеет стаж адвокатской деятельности не менее 5 (пяти) лет;
• адвокат является пенсионером по возрасту на общих основаниях при отсутствии права на получение пенсии по иным основаниям (судьи, работники прокуратуры, МВД, ФСБ, ФСИН, ФСКН, МЧС и т.д.);
• статус адвоката прекращен на основании пп.1, 2, 3 п.1 ст.17 ФЗ-63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»;
• адвокат обратился с заявлением об оказании материальной помощи в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.

2.6. Палата по решению Совета устанавливает следующие меры социальной поддержки адвокатов:

• оказание материальной помощи;
• снижение размера обязательных отчислений на общие нужды адвокатской палаты адвокатам, имеющим стаж работы в адвокатуре 40 лет и более, но не более чем на 50 % от суммы за минусом части взносов в ФПА;
• ходатайство перед республиканскими и муниципальными органами власти о присвоении званий «Ветеран труда» и «Заслуженный юрист Республики Дагестан», дающие право на льготы при оплате за коммунальные услуги.

3. Порядок оказания материальной помощи

3.1. Порядок оказания материальной помощи адвокатам и сотрудникам аппарата регламентирует исчерпывающий механизм её предоставления.
Решение о социальной поддержке, оказываемой АП РД, принимается Советом Палаты на основании:

• документов, подтверждающих факт события, в связи с которым адвокаты и сотрудники аппарата АП РД обратились за материальной помощью;
• обращения членов семьи умершего адвоката;
• ходатайства руководителя адвокатского образования, оплатившего расходы по погребению;
• представления члена Совета Палаты.

3.2. Решение об оказании и размере материальной помощи принимается Советом АП РД на основании письменного заявления заинтересованных лиц на имя Президента с указанием причин обращения.

3.3. Для рассмотрения вопроса о выделении материальной помощи к заявлению прикладывается комплект документов, подтверждающий и поясняющий обстоятельства, указанные в п.2.4. настоящего Положения:

• заключение МЧС;
• договора на лечение, направления и рецепты врача, выписки медицинских учреждений, платежные документы: счета, квитанции, чеки на покупку лекарств, оформленные на имя заявителя и подтверждающие факт их оплаты;
• справки ВТЭК об инвалидности и из службы занятости;
• копии свидетельств о рождении (для детей), браке (для супругов), смерти;
• решение адвокатского образования о выделении средств на погребение с указанием доверенного лица; квитанции и чеки, подтверждающие затраты на похороны;
• удостоверение пенсионера, матери-одиночки;
• копии решений судов.

3.4. Вопрос об оказании материальной помощи рассматривается на ближайшем Совете Палаты. Решение о выделении материальной помощи принимается Советом АП РД не позднее 35 (тридцати пяти) дней с момента регистрации заявления.

3.5. Принятое Советом Палаты положительное решение о выделении материальной помощи оформляется распоряжением Президента с указанием ФИО, основания для выплаты, объема помощи и ссылки на пункты настоящего Положения.

3.6. Выплата материальной помощи адвокату или сотруднику аппарата производится не позднее 10 (десяти) дней с момента принятия решения Советом.

3.7. Решение о социальной поддержке и выделении материальной помощи в случаях, не терпящих отлагательства, может быть принято Президентом Палаты единолично, с последующим утверждением Советом АП РД. Члены Совета Палаты могут самостоятельно инициировать вопрос о социальной поддержке и выделении материальной помощи заинтересованным лицам.

4. Размеры оказываемой материальной помощи

4.1.Размеры оказываемой материальной помощи определены с учетом предполагаемого финансового положения Палаты на ближайшие годы, а именно:

• повреждение (уничтожение) жилого помещения или офиса адвоката при ущербе, превышающем 100 000 (сто тысяч) рублей, в результате стихийного бедствия, теракта либо иных чрезвычайных ситуаций – до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей;
• приостановление статуса адвоката в связи с заболеванием, препятствующим исполнению адвокатских обязанностей – до 10 000 (десяти тысяч) рублей;
• установление адвокату инвалидности 1 или 2 группы – до 8 000 (восьми тысяч) и до 5 000 (пяти тысяч) рублей соответственно;
• выход адвоката на пенсию по инвалидности с прекращением статуса адвоката, при условии стажа адвокатской деятельности не менее 25 (двадцати пяти) лет – до 10 000 (десяти тысяч) рублей;
• медицинские, семейные и другие особые обстоятельства – до 5 000 (пяти тысяч) рублей;
• рождение ребенка в семье адвоката, или усыновление (удочерение) семьей адвоката ребенка – до 20 000 (двадцати тысяч) рублей;
• смерть близкого члена семьи адвоката (отец, мать, муж, жена, сын, дочь) – до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей;
• смерть или вступление в силу решения суда об объявлении адвоката умершим (членам семьи умершего, понесшим расходы на погребение) – до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей;
• крайняя необходимость в улучшении жилищных условий адвоката – до 10 000 (десяти тысяч) рублей;
• достижение адвокатами пенсионного возраста на общих основаниях, при отсутствии права на получение пенсии по иным основаниям (судьи, работники прокуратуры, МВД, ФСБ, ФСИН, ФСКН, МЧС и т.д.): женщинами – 55 (пятьдесят пять) лет, мужчинами – 60 (шестьдесят) лет – до 4 000 (четырех тысяч) рублей;
• достижение адвокатами возраста 65 лет, 70 лет и т.д. – до 3 000 (трех тысяч) рублей;
• памятные даты и государственные праздники, иные случаи – до 3 000 (трех тысяч) рублей.

4.2. Суммы материальной помощи и социальной поддержки могут быть увеличены по решению Совета Палаты в каждом конкретном случае с учетом персонального вклада адвоката в развитие адвокатуры Республики Дагестан.

4.3. Материальная помощь не оказывается адвокатам, имеющим задолженность по уплате обязательных отчислений на общие нужды ФПА РФ и АП РД, а также адвокатам, в отношении которых возбуждены дисциплинарные производства.
Материальная помощь не оказывается адвокатам, имеющим задолженность по уплате ежемесячных обязательных отчислений на общие нужды ФПА РФ и АП РД, а также адвокатам, которые привлечены к дисциплинарной ответственности.

4.4. Советом АП РД могут приниматься решения о выплате дополнительных видов материального поощрения адвокатам, занимающим выборные должности в органах Палаты при предоставлении отпуска (либо в иное время по их заявлению) в размере, не менее полагающегося вознаграждения за работу в этих органах.

4.5. Социальная поддержка и оказание материальной помощи сотрудникам аппарата АП РД производится по основаниям и в размерах, указанных в п.4.1. настоящего Положения.

4.6. По распоряжению Президента Палаты могут предоставляться дополнительные виды материального поощрения сотрудникам аппарата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере месячного должностного оклада, установленного штатным расписанием.

4.7. По решению Совета сотрудникам аппарата АП РД, проработавшим в Палате не менее 5 (пяти) лет, выплачивается материальная помощь в размере должностного оклада по случаю достижения юбилейных дат: женщинами – 50 (пятидесяти) лет; мужчинами – 55 (пятидесяти пяти) лет.

5. Налог на доходы физических лиц и страховые взносы

5.1. Единовременная материальная помощь, выплачиваемая адвокатам или сотрудникам аппарата Палаты, включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) с учетом положений ст.217 Ч.2 Налогового Кодекса РФ.
П.8 ст.217 НК РФ установлен перечень единовременных выплат, не подлежащих обложению НДФЛ, без ограничения размера материальной помощи, кроме выплат, связанных с рождением ребенка, а именно:

• в связи со стихийным бедствием или с другим чрезвычайным обстоятельством, в т.ч. членам семей адвокатов или сотрудников аппарата, погибших в результате этих событий;
• пострадавшим от террористических актов на территории РФ, в т.ч. членам семей адвокатов или сотрудников аппарата, погибших в результате этих событий;
• в связи со смертью члена (членов) семьи, в т.ч. членам семей умершего адвоката или сотрудника аппарата;
• адвокатам или сотрудникам аппарата (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении)) ребенка в течение первого года после рождения (усыновления, удочерения), но не более 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей на каждого ребенка.

5.2. Согласно п.28 ст.217 НК РФ выплаты разовой материальной помощи адвокатам или сотрудникам аппарата Палаты, не превышающей 4 000 (четырех тысяч) рублей за календарный год, не подлежат обложению НДФЛ, а именно:

• адвокатам, прекратившим статус, или сотрудникам аппарата, в т.ч. бывшим, в связи с выходом на пенсию по инвалидности или возрасту;
• адвокатам или сотрудникам аппарата, их супругам, родителям, детям (в том числе усыновленным), подопечным (в возрасте до 18 лет), в т.ч. бывшим (инвалидам и пенсионерам по возрасту) на приобретение ими (для них) медикаментов;
• адвокатам или сотрудникам аппарата на лечение, обучение детей и в связи с тяжелым материальным положением.

5.3. Статьей 9 Закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС» от 24.07.2009 г. установлен перечень выплат адвокату или сотруднику аппарата Палаты единовременной материальной помощи, которые не подлежат обложению страховыми взносами, а именно:

• в целях возмещения материального ущерба или вреда здоровью, причиненного чрезвычайным обстоятельством, стихийным бедствием, а также пострадавшим от террористических актов на территории РФ (пп. "а" п. 3 ч. 1);
• адвокату или сотруднику аппарата Палаты в связи со смертью члена семьи (пп. "б" п. 3 ч. 1);
• в связи с рождением или усыновлением ребенка (пп. "в" п. 3 ч. 1) в первый год после его рождения в сумме, не превышающей 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей;
• адвокату, прекратившему статус, или бывшему сотруднику аппарата Палаты после прекращения его трудовых отношений с организацией;
• в размере, не превышающем 4 000 (четырех тысяч) рублей за календарный год (п. 11 ч. 1, письма Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2010 г. № 1212-19, от 01.03.2010 г. № 426-19, от 10.03.2010 г. № 10-4/306657-19).

Материальная помощь, выплаченная по другим основаниям, облагается страховыми взносами в случае превышения суммы выплаты 4 000 (четырех тысяч) рублей на одного работника за расчетный период.

5.4. Статьей 20.2 Закона N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. установлен перечень необлагаемых страховыми взносами выплат материальной помощи, совпадающий с основаниями, поименованными в ст.9 Закона N 212-ФЗ.
Материальная помощь, выплачиваемая адвокатам или сотрудникам аппарата АП РД по иным основаниям, и с сумм выплат, превышающих 4 000 (четыре тысячи) рублей на одного работника за календарный год, подлежит обложению страховыми взносами на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6. Заключительные положения

6.1. Материальная помощь может быть перечислена по безналичному расчету на банковский счет адвоката или сотрудника аппарата Палаты, а также выдана из кассы организации наличными средствами.

6.2. Материальная помощь выплачивается за счет целевых средств, предусмотренных сметой доходов и расходов на отчетный период и отраженных по счету 86 «Целевое финансирование» в разрезе аналитических данных учета в соответствии с целевым назначением.

6.3. В стаж адвокатской деятельности, дающий право на получение материальной помощи, не включаются периоды приостановления статуса адвоката.

6.4. Данное Положение утверждено решением Конференции АП РД. Внесение изменений и дополнений в него инициируется Президентом и утверждается решением Совета Палаты.

6.5. Настоящее Положение действует с даты его утверждения Конференцией АП РД с возможными изменениями и дополнениями в порядке п.6.4. настоящего документа.