Регламент Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан

I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката, Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена, утвержденным ФПА РФ, Уставом Адвокатской палаты РД.

Положения настоящего Регламента не могут толковаться и применяться вопреки указанным нормативным актам. В Регламенте обобщены процедурные основы деятельности Квалификационной комиссии по осуществлению возложенных на нее функций и полномочий.

1.1. Используемые в тексте сокращения:

ФЗА - Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

КПЭА - Кодекс профессиональной этики адвоката;

Президент - Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан;

Председательствующий - Председатель Квалификационной комиссии (Президент адвокатской палаты) либо по его поручению член квалификационной комиссии, руководящий и направляющий в соответствии с настоящим Регламентом заседание комиссии;

ДП - дисциплинарное производство в отношении адвоката;

Обращение - заявление, жалоба доверителя или другого адвоката, представление Вице-президента Адвокатской палаты, государственного органа, уполномоченного в области адвокатуры, сообщение, определение (постановление) суда в отношении адвоката, признанное допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства;

Заявитель - участник дисциплинарного производства, подавший заявление, жалобу, представление, сообщение, определение (постановление) суда, на основании которого было возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката.

Стороны - заявитель и (или) его представитель, адвокат и (или) его представитель, которые в соответствии с КПЭА являются участниками дисциплинарного производства.

1.2. Квалификационная комиссия адвокатской палаты Республики Дагестан (далее – Квалификационная комиссия) является постоянно действующим выборным органом Адвокатской палаты Республики Дагестан, образуемым в соответствии со ст. 33 ФЗА для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

1.3. Квалификационная комиссия формируется сроком на два года и состоит из 13 членов комиссии, по нормам представительства, определенным ст. 33 ФЗА:

• от адвокатской палаты Республики Дагестан - семь адвокатов, включая Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан;
• от Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан – два представителя;
• от Народного собрания Республики Дагестан – два представителя.

При этом представители от НС РД не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются Законом Республики Дагестан от 19.12.2002 N 45 (ред. от 30.12.2013) "О представителях Народного Собрания Республики Дагестан в квалификационной комиссии адвокатской палаты Республики Дагестан".

• от Верховного суда Республики Дагестан - один судья;
• от Арбитражного суда Республики Дагестан - один судья.

1.4. Члены Квалификационной комиссии должны иметь высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

1.5. Члены квалификационной комиссии – адвокаты избираются из числа высококвалифицированных адвокатов, обладающих значительной теоретической и практической подготовкой, пользующихся заслуженным авторитетом у коллег.
Порядок избрания (назначения) остальных членов квалификационной комиссии и требования, предъявляемым к ним, определяются действующим законодательством.

1.6. На первом заседании комиссии председателем оглашаются документы, подтверждающие избрание или назначение в ее состав каждого члена комиссии, избирается секретарь квалификационной комиссии, распределяются обязанности между членами квалификационной комиссии.

1.7. Срок полномочий каждого члена квалификационной комиссии – представителей от органов государственной власти, ограничивается сроком полномочий действующей квалификационной комиссии независимо от даты решения соответствующего органа о назначении (избрании) этого представителя в ее состав.

1.8. Факт назначения (избрания) представителя от соответствующего органа государственной власти для работы в квалификационной комиссии доводится руководителем этого органа (или иным уполномоченным должностным лицом) до президента адвокатской палаты (председателя комиссии) в письменном виде с приложением заверенной копии соответствующего решения.

1.9. Полномочия членов Квалификационной комиссии прекращаются досрочно в случаях:

• прекращения или приостановления статуса адвоката на основании заявления адвоката в совет адвокатской палаты;
• при обнаружении отсутствия требуемого юридического (адвокатского) стажа у члена Квалификационной комиссии;
• при применении к адвокату, являющемуся членом Квалификационной комиссии, мер дисциплинарной ответственности, предусмотренные п. 6 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката;
• по заявлению члена квалификационной комиссии о прекращении полномочий члена квалификационной комиссии по собственному желанию.

II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Полномочия Квалификационной комиссии

2.1.1. В полномочия Квалификационной комиссии входит:

• формирование текстов экзаменационных билетов для устного собеседования и тестов для письменного тестирования для квалификационного экзамена на получение статуса адвоката с учетом перечня вопросов, утвержденных Советом Федеральной палаты адвокатов РФ;
• проверка сведений, представленных претендентом на получение статуса адвоката и решение вопроса о его допуске к сдаче квалификационного экзамена;
• прием квалификационного экзамена у претендентов на присвоение статуса адвоката;
• принятие решения о присвоении статуса адвоката либо об отказе в присвоении статуса адвоката в установленных ФЗА случаях;
• рассмотрение жалоб и иных обращений в адвокатскую палату на действия (бездействие) адвокатов и составление заключений о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения требований ФЗА, норм КПЭА, о неисполнении либо ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, а также в других случаях, когда заключение Квалификационной комиссии является основанием для решения Советом Адвокатской палаты РД вопроса о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности;
• реализация иных полномочий, предусмотренных законодательством об адвокатуре и нормами профессиональной этики.

2.1.2. Квалификационная комиссия полномочна рассматривать отнесенные к ее компетенции вопросы при участии в заседании не менее 2/3 от ее состава. Решения принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих на ее заседании.

2. Организация работы Квалификационной комиссии

2.2.1. Квалификационная комиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, независимости, гласности и профессионализма. При принятии решений члены квалификационной комиссии обязаны быть беспристрастными и объективными.

2.2.2. В период между заседаниями работу Квалификационной комиссии организуют и осуществляют председатель Квалификационной комиссии, секретарь комиссии, технический персонал или один из членов комиссии по поручению председателя комиссии.

2.2.3. Заседания Квалификационной комиссии проводит ее председатель, а в случае его отсутствия – один из членов комиссии, по поручению председателя комиссии.

2.2.4. Заседания Квалификационной комиссии созываются председателем Квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

2.2.5. Члены Квалификационной комиссии заблаговременно, не позднее, чем за пять дней до начала заседания, извещаются работниками аппарата адвокатской палаты о времени и месте заседания комиссии в порядке и способом, согласованном заранее с каждым из членов комиссии (на предыдущем заседании, лично, телефонограммой, электронным или письменным уведомлением).

3. Права и обязанности членов квалификационной комиссии

2.3.1.Члены Квалификационной комиссии вправе:

• знакомиться с всеми документами и материалами, необходимыми для работы квалификационной комиссии;
• задавать вопросы претенденту на допуск к квалификационному экзамену, направленные на проверку соответствия его установленным требованиям;
• задавать экзаменационные вопросы претенденту на присвоение статуса адвоката;
• задавать вопросы адвокату, на чьи действия (бездействия) была подана жалоба, и лицу, подавшему жалобу (если они участвуют на заседании квалификационной комиссии);
• предлагать квалификационной комиссии перенести рассмотрение вопроса и принятия решения на другое заседание в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов и проведения проверки;
• проводить проверку по жалобам на действия (бездействие) адвоката и докладывать результаты квалификационной комиссии;
• за работу в квалификационной комиссии адвокаты – члены квалификационной комиссии, могут получать вознаграждение, в размере, определяемом Советом Адвокатской палаты РД.

2.3.2.Члены Квалификационной комиссии обязаны:

• руководствоваться принципами законности, беспристрастности, независимости и профессионализма;
• голосовать в заседаниях Квалификационной комиссии. Член Квалификационной комиссии не может воздержаться от участия в голосовании;
• сохранять тайну обсуждения и голосования;
• руководствоваться при решении вопроса о допуске претендента на присвоение статуса адвоката, к сдаче квалификационного экзамена, приеме квалификационного экзамена, рассмотрении комиссией обращений в отношении адвокатов, настоящим Регламентом, Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденным Советом ФПА РФ 25 апреля 2003 года, разъяснениями Совета ФПА РФ, КПЭА, ФЗА.

2.3.3. Члены квалификационной комиссии не могут представлять интересы адвокатов в дисциплинарном производстве, находящемся на рассмотрении в квалификационной комиссии.

2.3.4. Члены квалификационной комиссии не могут быть представителями адвокатов, в отношении которых квалификационной комиссией вынесено заключение по обращению, при проведении разбирательства по дисциплинарному производству Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.

4. Требования конфиденциальности

2.4.1.Члены Квалификационной комиссии, секретарь Квалификационной комиссии, сотрудники аппарата Адвокатской палаты Республики Дагестан обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении любых сведений, ставших им известными в связи с работой квалификационной комиссии.

2.4.2.Заседания Квалификационной комиссии являются закрытыми, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 19 КПЭА.
Обсуждение членами Квалификационной комиссии мотивов принимаемого решения проводится в отсутствие претендентов и адвокатов, в отношении которых ведется дисциплинарное производство.
Результаты обсуждения вопросов повестки дня заседания Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан, высказывания членов квалификационной комиссии в ходе обсуждения по вопросам повестки дня и результаты голосования являются конфиденциальной информацией и разглашению не подлежат.
Адвокаты - члены квалификационной комиссии, допустившие нарушения указанных положений, подлежат дисциплинарной ответственности.

2.4.3.Решения Квалификационной комиссии не являются конфиденциальными.

5. Председатель Квалификационной комиссии

2.5.1. Председателем Квалификационной комиссии является Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан по должности.

2.5.2. Председатель Квалификационной комиссии:

• руководит работой Квалификационной комиссии, назначает дату и время заседания;
• формирует повестку дня заседания Квалификационной комиссии;
• председательствует на заседаниях Квалификационной комиссии, докладывает заключения комиссии по конкретных дисциплинарным производствам;
• подписывает заключения, решения и протокол заседания, а также другие документы Квалификационной комиссии;
• дает поручения членам Квалификационной комиссии;
• контролирует делопроизводство Квалификационной комиссии, работу сотрудников аппарата адвокатской палаты и секретаря комиссии;
• принимает документы и проводит предварительное собеседование с претендентами на присвоение статуса адвоката;
• организует проверку документов, представленных претендентами на присвоение статуса адвоката;
• вносит на заседание Квалификационной комиссии вопрос о допуске претендента к квалификационному экзамену;
• организует обобщение результатов работы Квалификационной комиссии и принимает меры по улучшению организации ее деятельности, о чем информирует Совет адвокатской палаты и собрание адвокатов;
• проводит проверку поступивших жалоб, представлений и обращений, контролирует сроки их рассмотрения;
• сообщает заявителю о возбуждении либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства;
• ежегодно обобщает дисциплинарную практику Квалификационной комиссии и докладывает на заседании Совета Адвокатской палаты;
• формирует экзаменационные билеты, письменные задачи и варианты вопросов для тестирования;
• организует проверку документов, представленных претендентами на присвоение статуса адвоката;
• ведет предварительную проверку поступивших жалоб, представлений, обращений;
• извещает адвоката, в отношении которого поступила жалоба, и истребует от него письменные объяснения;
• собирает дополнительную информацию относительно обращения;
• готовит проект заключения Квалификационной комиссии по существу обращения;
• подписывает заключение квалификационной комиссии.

6. Секретарь Квалификационной Комиссии

2.6.1. Секретарь квалификационной комиссии назначается распоряжением Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан из числа адвокатов – членов комиссии, в его отсутствие функции секретаря по поручению председательствующего может временно исполнять любой другой член комиссии.

2.6.2. Секретарь Квалификационной комиссии:

• совместно с председателем комиссии готовит документы на заседание комиссии, контролирует явку членов комиссии на заседание;
• проверяет правильность и полноту оформления личных дел претендентов на получение статуса адвоката, а также материалы дисциплинарных производств в отношении адвокатов;
• совместно с персоналом палаты изготовляет протокол заседания комиссии, окончательную редакцию заключений и других официальных решений комиссии;
• совместно с председателем комиссии подписывает протокол заседания и другие документы комиссии.

7. Технический персонал Квалификационной комиссии

2.7.1. Функции технического персонала комиссии выполняют Управляющий делами Адвокатской палаты, помощники Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан, секретарь-референт Адвокатской палаты Республики Дагестан, а при их отсутствии по указанию Президента другой работник аппарата Совета адвокатской палаты.

2.7.2. Технический персонал Адвокатской палаты:

• под руководством и контролем председателя комиссии выполняет функции секретариата и ведет делопроизводство Квалификационной комиссии;
• регистрирует поступившие жалобы, представления, обращения и передает их председателю Квалификационной Комиссии;
• обеспечивает изготовление и рассылку извещений о возбуждении дисциплинарного производства и ответов председателя Квалификационной комиссии на жалобы и обращения, по которым нет оснований для возбуждения дисциплинарного производства;
• формирует папки Личных дел претендентов на присвоение статуса адвоката;
• формирует папки дел дисциплинарных производств;
• извещает о дате, времени, месте и повестке дня заседания членов Квалификационной комиссии и других лиц, вызываемых в соответствии с повесткой дня;
• извещает претендентов на получение статуса адвоката о допуске их к квалификационному экзамену, о дате, времени и месте проведения экзамена, знакомит претендента с перечнем экзаменационных вопросов;
• обеспечивает изготовление, вручение и рассылку копий решений (заключений) Квалификационной комиссии в соответствии с требованиями ФЗА и КПЭА;
• выполняет иные действия по поручению председателя Комиссии.

III. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОМИССИЕЙ ЗАЯВЛЕНИЙ И ПОРЯДОК ПРИЕМА КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА У ПРЕТЕНДЕНТОВ НА ПОЛУЧЕНИЕ СТАТУСА АДВОКАТА

1. Порядок приема заявлений и допуск претендентов к квалификационному экзамену

3.1.1.Квалификационная комиссия проводит квалификационные экзамены с целью установления наличия у претендента необходимых профессиональных знаний.
Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката организуется и проводится Квалификационной комиссией по мере поступления заявлений с учетом сроков, установленных для проверки предоставленных претендентом документов и сведений, а также сроков, установленных для принятия решения о допуске для сдачи экзамена.

3.1.2. К квалификационному экзамену может быть допущено лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым ФЗА к лицу, претендующему на присвоение статуса адвоката.

3.1.3. Лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката представляет в Квалификационную комиссию следующие документы:

• Заявление о присвоении статуса адвоката с указанием приложенных к заявлению документов – 2 экз. (Приложение № 1)
• Анкета, содержащая биографические сведения – 2 экз. (Приложение № 2).
• Копия диплома (с вкладышем), подтверждающего высшее юридическое образование, либо наличие ученой степени по юридической специальности – 2 экз. (заверенная нотариусом). В случае если ВУЗ, который окончил претендент, является коммерческим и/или иногородним, то необходимо так же предоставить свидетельство об аккредитации ВУЗа с приложениями (перечень аккредитованных образовательных программ), за тот год, которым датирован диплом, а также лицензию (с приложениями) на право осуществления ВУЗом образовательной деятельности. Документы представляются в заверенном ВУЗом виде, в том числе и приложения.
• Копия паспорта, с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства на территории Республики Дагестан (1 страница (разворот) и листы, содержащие сведения о регистрации по месту жительства)(заверенная нотариусом) – 2 экз.
• Копия трудовой книжки или иной документ (иные документы), подтверждающий (подтверждающие) стаж работы по юридической специальности – 2 экз. (заверенная нотариусом)
• Копия документа (Свидетельство ИНН), подтверждающего постановку на налоговый учет на территории Республики Дагестан (Регистрация по месту жительства должна быть постоянная) (заверенная нотариусом) – 2 экз.
• Копия пенсионного страхового свидетельства (заверенная нотариусом) – 2 экз.
• Фото 3 х 4 (цветные и обязательно матовые, без уголка и рамок) – 4 шт.
• Послужной список или справка-объективка (для сотрудников правоохранительных органов)
• Автобиография
• Справка ИЦ МВД России по Республике Дагестан об отсутствии судимости.
• Справка органа опеки и попечительства муниципального образования по месту жительства о том, что претендент не состоит на учете в качестве недееспособного или ограниченно дееспособного лица.
• Справка с психоневрологического диспансера о том, что претендент не состоит на учете.
• Справка с наркологического диспансера о том, что претендент не состоит на учете.

3.1.4. Для помощников адвоката дополнительно необходимо представить:

• трудовой договор (копия, заверенная адвокатским образованием);
• справку из бухгалтерии адвокатского образования о начисленной заработной плате и перечисленных налоговых платежах (2- НДФЛ) за период работы в качестве помощника адвоката с отметкой соответствующего налогового органа;
• выписку из лицевого счета застрахованного лица пенсионного фонда;
• свидетельство о прохождении курсов обучения помощников адвокатов;
• годовая подписка на «Новую адвокатскую газету»;

3.1.5. Для стажеров адвоката необходимо дополнительно представить:

• трудовой договор (копия, заверенная адвокатским образованием);
• справку из бухгалтерии адвокатского образования о начисленной заработной плате и перечисленных налоговых платежах (2- НДФЛ) за период прохождения стажировки с отметкой соответствующего налогового органа;
• подробный письменный отчет о прохождения стажировки, утвержденный адвокатом-куратором;
• развернутая характеристика, которая должна отражать степень подготовки стажера, полученные им в ходе стажировки практические и теоретические навыки и знания, активность в выполнении поручений адвоката-куратора и руководителя адвокатского образования, в котором проходил стажировку;
• выписку из лицевого счета застрахованного лица пенсионного фонда;
• свидетельство о прохождении курсов обучения стажеров;
• годовая подписка на «Новую адвокатскую газету».

3.1.6. Претенденту может быть предложено представить и другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

3.1.7. В случае представления подлинников, копии документов могут быть заверены в аппарате Адвокатской палаты Республике Дагестан.

3.1.8. В целях исполнения законодательства об использовании персональных данных доверителей у претендентов отбирается расписка о согласии претендента на использование его персональных данных в делопроизводстве Адвокатской палаты (Приложение № 3).

3.1.9. Заявления претендентов на присвоение статуса адвоката с приложенными к ним документами принимается Президентом Адвокатской палаты Республики Дагестан, регистрируются в специальном журнале входящих документов и оформляются в «Личное дело претендента на получение статуса адвоката».

3.1.10. Председатель Квалификационной комиссии организуют проверку представленных документов и сведений в соответствии с требованиями ФЗА.
При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений.
Данные органы обязаны сообщить комиссии о результатах проверки документов и сведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса квалификационной комиссии.

3.1.11. По результатам проверки, вопрос о допуске претендента к Квалификационному экзамену включается в повестку дня заседания Квалификационной комиссии.

3.1.12. Решение о допуске либо отказе в допуске к квалификационному экзамену принимается Квалификационной комиссией открытым голосованием в отсутствие претендента, результаты которого отражаются в протоколе заседания.

3.1.13. Решение Квалификационной комиссии о допуске либо об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену должно быть принято не позднее 2-х месяцев со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката.
Претендент должен быть извещен о принятом решении.

3.1.14. Квалификационный экзамен должен быть назначен не позднее 3-х месяцев со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката.
В исключительных случаях по согласованию с претендентом (либо по его просьбе) время проведения квалификационного экзамена может быть назначено и на более поздний срок.

3.1.15. Претенденту, представившему вышеуказанные документы и отвечающему требованиям, предъявляемым ст. 9 ФЗА, не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена.
О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещен не позднее чем за десять дней до экзамена.

3.1.16. Решение об отказе в допуске претендента к Квалификационному экзамену может быть принято Квалификационной комиссией не позднее месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений – в двухмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену и только по основаниям, указанным в ФЗА, а именно:

• в случае сообщения претендентом о себе сведений, не соответствующих действительности либо представления им не надлежащим образом оформленных документов;
• в случае отсутствия у претендента высшего юридического образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученой степени по юридической специальности;
• в случае отсутствия у претендента двухлетнего стажа работы по юридической специальности на должностях, перечисленных в п. 4 ст. 9 ФЗА и отсутствии сведений о прохождении им стажировки в адвокатском образовании сроком не менее одного года;
• в случае признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
• при наличии у претендента непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

3.1.17. В случае отказа в допуске к Квалификационному экзамену, претенденту по его просьбе выдается выписка из протокола заседания комиссии с мотивированным решением комиссии, которое может быть обжаловано в суд.

3.1.18. Претендент вправе до принятия Квалификационной комиссией решения о его допуске либо отказе ему в допуске к квалификационному экзамену обратиться в комиссию с заявлением о возврате документов, представленных для рассмотрения комиссией.
Возврат документов фиксируется в журнале исходящей корреспонденции Адвокатской палаты и подтверждается распиской претендента, вшиваемой в личное дело претендента вместе с заявлением о допуске к квалификационному экзамену, копиями возвращенных документов, заявлением о возврате и выпиской из протокола заседания Квалификационной комиссии, содержащей решение Квалификационной комиссии о снятии с рассмотрения заявления претендента о его допуске к экзамену в связи с возвратом документов.
Личное дело претендента, обратившегося с заявлением о возврате документов, хранится в архиве Квалификационной комиссии в течение одного года с момента возврата документов.

2. Прием квалификационного экзамена

3.2.1. Прием квалификационного экзамена осуществляется Квалификационной комиссией в соответствии с требованиями ФЗА и Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена, утвержденным Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.

3.2.2. Квалификационный экзамен состоит из двух частей: письменного ответа на вопросы (тестирование – в компьютерной или рукописной форме) и устного собеседования.

3.2.3. Перечень вопросов тестирования и перечень вопросов устного собеседования утверждаются Советом Федеральной палаты адвокатов РФ.
Письменные ответы на вопросы (тестирование) производится с применением компьютерной программы, разработанной по заказу Федеральной палаты адвокатов РФ и переданной в Адвокатскую палату Республики Дагестан либо проводится в рукописной форме с использованием компьютерной программы.

3.2.4. Для проведения тестирования претендента с применением компьютерной программы, компьютерная программа методом случайной выборки определяет 70 вопросов из Перечня вопросов тестирования, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ.
Время ответов на вопросы тестирования - 60 минут.
Претендент может окончить тестирование досрочно, ответив на все вопросы теста.
Если претендент не закончил ответы на вопросы тестирования в установленные компьютерной программой 60 минут, то процедура тестирования программой прекращается, оцениваются только те вопросы, на которые дал ответ претендент.
Претендент считается успешно сдавшим часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование), если он правильно ответил на 50 и более вопросов тестирования.
По окончании процедуры тестирования претендента компьютерная программа распечатывает результаты тестирования: заданные претенденту вопросы, варианты ответов, данный претендентом ответ, правильный ответ, общее количество поставленных вопросов, общее количество ответов претендента, общее количество правильных ответов претендента, результаты тестирования – «тестирование пройдено» или «тестирование не пройдено».
Претендент подписывает каждый лист распечатки результатов тестирования.

3.2.5. Для проведения тестирования претендента в рукописной форме, с использованием компьютерной программы распечатываются вопросы и варианты ответов на вопросы на отдельных листах бумаги. Лицо, проводящее тестирование (председатель квалификационной комиссии или секретарь квалификационной комиссии) методом случайной выборки определяет 70 вопросов из Перечня вопросов тестирования, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ, на основании которых формируется «Экзаменационный лист претендента».
Время ответов на вопросы тестирования - 60 минут.
Претендент может окончить тестирование досрочно, ответив на все вопросы теста.
Если претендент не закончил ответы на вопросы тестирования в установленные 60 минут, то процедура тестирования прекращается, оцениваются только те вопросы, на которые дал ответ претендент.
Претендент считается успешно сдавшим часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование), если он правильно ответил на 50 и более вопросов тестирования.

3.2.6. Устное собеседование проводится на основании экзаменационного билета для устного собеседования, разработанного Адвокатской палаты Республики Дагестан.
Экзаменационные билеты для устного собеседования ежегодно формируются Адвокатской палатой Республики Дагестан на основании Перечня вопросов, утвержденных Советом ФПА РФ.
Экзаменационные билеты для устного собеседования должны содержать в каждом билете по 4 вопроса и одного задания по составлению юридических документов.

3.2.7. Квалификационный экзамен проводится в следующем порядке:

• тестирование и устное собеседование проводятся в один день;
• до начала экзамена всем претендентам, допущенным к экзамену Председателем Квалификационной комиссии дополнительно разъясняется порядок сдачи экзамена, общие требования к претенденту и установленные ограничения;
• по прибытии в назначенное время на экзамен претендент предъявляет Квалификационной комиссии документ, удостоверяющий его личность;
• после установления личности претендента, он получает вопросы для тестирования в порядке установленной п. 2.3.4. или 2.3.5. - с применением компьютерной программы либо в рукописной форме («Экзаменационный лист претендента», в который претендент вносит ответы на поставленные вопросы тестирования и заверяет своей подписью);
• ответы на тестирование производятся под наблюдением председателя и секретаря квалификационной комиссии, замечания на нарушение порядка экзамена могут вносится в «Экзаменационный лист претендента» либо докладываться квалификационной комиссии по итогам тестирования;
• по окончании работы претендента с тестами, вопросы и ответы предоставляются Квалификационной комиссии для проверки, в проведении экзамена на период проверки тестов объявляется перерыв;
• комиссия, рассмотрев итоги тестирования, принимает решение о допуске претендента, успешно ответившего на вопросы теста ко второму этапу квалификационного экзамена;
• претенденту, не прошедшему тестирование, объявляется о том, что он экзамен не сдал;
• претенденты, допущенные ко второму этапу квалификационного экзамена получают (путем свободного выбора из общей массы представленных билетов, разложенных на столе в этом же помещении, содержание которых не известно) один экзаменационный билет, бланки листов для вспомогательных записей со штампом Адвокатской палаты Республики Дагестан, и под контролем всех членов Квалификационной комиссии, готовятся к устному собеседованию;
• не ранее 45 минут с момента получения экзаменационного билета по собственной инициативе либо в порядке, установленном комиссией, претенденты проходят устное собеседование по вопросам билета на Квалификационной комиссии;
• порядок (последовательность обсуждения вопросов) собеседования определяет председательствующий;
• претенденту должна быть предоставлена возможность самостоятельно изложить суть вопроса, а также могут быть заданы дополнительные и уточняющие вопросы;
• устное собеседование проводится составом Квалификационной комиссии по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность;
• по усмотрению Квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов;
• при подготовке ответов на вопросы письменного теста и к устному собеседованию (и в ходе собеседования) претендентам запрещается использовать кодексы, законы, юридическую литературу, какие-либо записи, технические средства информации, вести обсуждение возможных ответов на тесты и вопросы устного собеседования с другими лицами;
• допущенные претендентом существенные нарушения установленного порядка подготовки и сдачи обоих этапов квалификационного экзамена, может служить основанием для принятия Квалификационной комиссией решения о не сдаче экзамена.

3. Принятие решения о присвоении или об отказе в присвоении статуса адвоката

3.3.1. Проверка правильности ответов на вопросы тестирования осуществляется по поручению председателя Квалификационной комиссии не менее чем двумя членами Квалификационной комиссии, и результаты передаются на утверждение Квалификационной комиссии.

3.3.2. К устному собеседованию (второй этап квалификационного экзамена) допускаются претенденты, показавшие положительные результаты тестирования.
Устное собеседование (второй этап квалификационного экзамена) считается не сданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания.

3.3.3. Утверждение результатов тестирования и допуск к устному собеседованию проводится Квалификационной комиссией и отражается в протоколе заседания, к которому приобщаются персональные «Экзаменационные листы претендента», заверенные подписью претендента.

3.3.4. По итогам письменной части (тестирование) и устного собеседования, каждый член Квалификационной комиссии, участвующий в заседании, заполняет именной бюллетень, в котором делает одну из отметок в графе - «Претендент квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката сдал: «ЗА», «ПРОТИВ» (Приложение № 6).

3.3.5. Заполненные именные бюллетени сдаются членами Квалификационной комиссии председательствующему на заседании, который подводит итоги голосования.
Заполнение членами комиссии бюллетеней и подведение итогов голосования производится членами комиссии в отсутствие претендента.
Квалификационный экзамен считается сданным, если за это решение проголосовало большинство членов Комиссии.
Экзамен считается не сданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания, либо правильно ответил мене чем на 50 вопросов тестирования.
При равенстве голосов членов Комиссии, голос председательствующего считается решающим (Решение Совета ФПА РФ от 22.03.2011 г.).

3.3.6. Итоги голосования отражаются в протоколе заседания Квалификационной комиссии, который подписывается председателем и секретарем.
К протоколу приобщаются именные бюллетени для голосования, которыми голосовали члены комиссии, и письменные ответы претендента по тестированию и по устному собеседованию, которые хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет.

3.3.7. В соответствии с протоколом Квалификационная комиссия выносит решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.
Решение объявляется претенденту немедленно после его принятия.

3.3.8. После объявления решения Квалификационной комиссии, претендентам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан разъясняет права и обязанности адвоката, установленные ФЗА и КПЭА, о чем они расписываются с Листке ознакомления и разъяснения прав и обязанностей адвоката (Приложение № 4).

3.3.9. Решение Квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу с момента принятия претендентом присяги адвоката.
Претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приглашается на заседание Совета адвокатской палаты и принимает присягу адвоката в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.
Претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, на заседании Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан зачитывает присягу адвоката и подписывает текст присяги адвоката (Приложение № 5).

3.3.10. Адвокат - член квалификационной комиссии, являвшийся руководителем стажировки, не может принимать участие в голосовании при сдаче претендентом квалификационного экзамена.

3.3.11. Особое мнение члена квалификационной комиссии по результатам квалификационного экзамена представляется в письменном виде не позднее трех дней со дня принятия решения квалификационной комиссией и приобщается к протоколу заседания.
При составлении мотивированного особого мнения не раскрываются позиции отдельных членов, входивших в состав квалификационной комиссии.

3.3.12. В случае неявки претендента на экзамен по уважительной причине, председатель Квалификационной комиссии назначает другой срок сдачи экзамена.
При отрицательном результате экзамена, равно как при неявке на экзамен без уважительных причин, претендент вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена в ту же Квалификационную комиссию в установленный ею срок, но не ранее чем через один год.
Неявка претендента на экзамен без уважительных причин приравнивается к отрицательному результату, оформляется выпиской из протокола заседания Квалификационной комиссии о признании комиссией причин неявки претендента на экзамен неуважительными, которая направляется претенденту и подшивается в его личное дело.
Денежные средства, внесенные претендентом за оказание Адвокатской палатой информационной и методической помощи, консультации по изучению нормативных документов, регламентирующих деятельность адвокатского сообщества (компенсационные расходы) возврату не подлежат.

3.3.13. Квалификационная комиссия направляет уведомление о присвоении претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, статуса адвоката, а также выписку из протокола заседания Квалификационной комиссии в территориальное учреждение юстиции.
Претенденту в трехдневный срок после сдачи квалификационного экзамена выдается выписка из протокола заседания комиссии, содержащая решение комиссии о присвоении либо отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.
Второй экземпляр выписки приобщается к материалам личного дела претендента.

4. Архив Квалификационной комиссии

3.4.1. Личные дела претендентов, сдавших экзамены, хранятся в архиве Квалификационной комиссии в течение семидесяти пяти лет и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.
Личные дела претендентов, не сдавших экзамены, хранятся в архиве Квалификационной комиссии в течение трех лет.

3.4.2. Архив Квалификационной комиссии обеспечивает хранение личных дел адвокатов, протоколов заседания комиссии и материалов проводимых Квалификационной комиссией проверок.
Выдача из архива сведений об адвокатах и о работе комиссии по запросам граждан и организаций, в том числе по запросам судов, органов прокуратуры, дознания и предварительного следствия по имеющимся в их производстве уголовным и гражданским делам и материалам прокурорских проверок, производится архивом не иначе как по письменному указанию председателя Квалификационной комиссии

IV. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОМИССИЕЙ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА

1. Общие положения о рассмотрении дисциплинарного производства

4.1.1. Настоящий Порядок установлен в целях:

• обеспечения законного, полного и объективного рассмотрения обращений на действия (бездействие) адвокатов и дисциплинарных производств, возбужденных на основании этих обращений;
• установления механизмов и гарантий соблюдения прав адвокатов и других участников дисциплинарного производства;
• формирования единообразной дисциплинарной практики.

4.1.2. Настоящий порядок установлен в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, Устава Адвокатской палаты Республики Дагестан.

4.1.3. Отдельные правила и процедуры в Порядке рассмотрения дисциплинарных производств в отношении адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан, основаны на традициях и обычаях, сложившейся практике деятельности адвокатских палат и образований, а также приняты по аналогии с отдельными общепринятыми процессуальными нормами российского судопроизводства.

4.1.4. Ни одно из положений данного Порядка не может толковаться и применяться, для ограничения прав участников дисциплинарного производства.
При установлении противоречий между ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, Уставом АП РД и настоящим Порядком, применяются нормы закона, КПЭА.

2. Права участников дисциплинарного производства

4.2.1. Участники дисциплинарного производства имеют право:

1. знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;
2. участвовать в заседании Комиссии лично и (или) через представителя;
3. давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;
4. знакомиться с протоколом заседания и заключением Комиссии;
5. в случае несогласия с заключением комиссии представить Совету свои объяснения;
6. по просьбе участников дисциплинарного производства Комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, на которые участники ссылаются в подтверждение своих доводов;
7. адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принять меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета.
8. адвокат и его представитель дают объяснения последними;
9. по просьбе участников дисциплинарного производства им в десятидневный срок вручается (направляется) заверенная копия заключения комиссии;
10. участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения Квалификационной комиссией заключения вправе представить через секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с этим заключением или его поддержка.

3. Подготовка заседания Квалификационной комиссии по рассмотрению дисциплинарного производства

4.3.1. Квалификационная комиссия рассматривает жалобы и представления на адвокатов:

• являющихся членами Адвокатской палаты Республики Дагестан на момент поступления жалобы (представления);
• являющихся членами Адвокатской палаты РД на момент совершения предполагаемого проступка и на момент поступления жалобы (представления), известивших Адвокатскую палату РД о принятии решения об изменении членства в Палате в соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗА, но не исключенных на этот момент из Реестра адвокатов Республики Дагестан;
• являющихся на момент совершения предполагаемого проступка членами Адвокатской палаты РД и чей статус адвоката на момент поступления жалобы приостановлен в соответствии со ст. 16 ФЗА.

4.3.2. В отношении являвшегося на момент совершения предполагаемого проступка членом Адвокатской палаты РД, но до возбуждения дисциплинарного производства, включенного в Реестр адвокатов другого субъекта РФ, жалоба (представление) с материалом проверки передается на рассмотрение Квалификационной комиссии той Адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат.
О передаче жалобы (представления) извещается заявитель, а также другие заинтересованные лица.

4.3.3. Вопросы о принятии жалобы (представления) к рассмотрению, передаче ее в Квалификационную комиссию Адвокатской палаты другого субъекта Федерации, прекращении рассмотрения решает председатель Квалификационной комиссии – президент Адвокатской палаты РД.

4.3.4. Все поступающие в Квалификационную комиссию жалобы, обращения, представления регистрируются в специальном журнале входящих документов и подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями настоящего Регламента и Положения о порядке рассмотрения и разращения обращений в Адвокатской палате Республики Дагестан.

4.3.5. Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан, по поступлению жалоб, обращений и представлений, проводит предварительную проверку рассмотрение обращения или возбуждает дисциплинарное производство или отказывает в возбуждении дисциплинарного производства не позднее десяти дней со дня их получения, путем вынесения распоряжения, которое регистрируется в специальном журнале распоряжений президента палаты.
В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до одного месяца Президентом Адвокатской палаты либо лицом, его замещающим, путем вынесения соответствующего распоряжения, которое регистрируется в специальном журнале распоряжений президента палаты.

4.3.6. В случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты отказывает в его возбуждении, путем вынесения распоряжения, возвращает эти документы заявителю, указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет последнему порядок обжалования принятого решения

4.3.7. Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

1. состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
2. состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката;
3. истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

4.3.8. Предварительная проверка жалоб на действия (бездействие) адвокатов, частных определений судов, представлений иных органов осуществляется председателем Квалификационной комиссии либо по его поручению Вице-Президентом Адвокатской Палаты.
В необходимых случаях для проверки сведений, содержащихся в жалобе, обращении, представлении, председатель Квалификационной комиссии вправе назначить дополнительную проверку.
Проведение дополнительной проверки может быть поручено члену Квалификационной комиссии, члену Совета или техническому персоналу адвокатской палаты.

4.3.9. Лица, проводящие проверку, вправе истребовать в Совете Адвокатской палаты, адвокатских образованиях, в иных органах, а также у адвоката, в отношении которого проводится проверка, необходимые материалы.
При необходимости анализа финансовой деятельности адвоката, в отношении которого рассматривается жалоба, заявление, проверка по поручению председателя Квалификационной комиссии проводится Ревизионной комиссией.

4.3.10. О поступившей в отношении адвоката жалобе, обращении, представлении извещается адвокат, в отношении которого поступило обращение.
В извещении председатель Квалификационной комиссии устанавливают срок для представления адвокатом объяснений.
При проведении проверки жалобы, иного обращения, у адвоката истребуется письменное объяснение.
Отказ адвоката от дачи объяснения фиксируется лицом, проводящим проверку, и не препятствует рассмотрению жалобы или иного обращения.

4.3.11. По поступлению жалобы, обращения, представления адвокат обязан по запросу Квалификационной комиссии представить в адвокатскую палату адвокатское производство, в том числе соглашение об оказании юридической помощи и документы о денежных расчетах между адвокатом и доверителем.

4.3.12. По принятым к рассмотрению жалобам, обращениям, представлениям, которые являются допустимыми поводами для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, Президент АП РД возбуждает дисциплинарное производство, путем вынесения соответствующего распоряжения, которое регистрируется в специальном журнале распоряжений президента палаты.

4.3.13. В течение трех дней после возбуждения ДП, оформляется отдельное «Дисциплинарное производство по жалобе, (обращению, представлению)», в котором подшиваются все материалы ДП.

4.3.14. В период подготовки ДП к заседанию Квалификационной комиссии, Президент палаты самостоятельно, либо по его поручению член комиссии, готовит материалы дела для доклада на заседании.
Комиссия самостоятельно не собирает доказательства обстоятельств, на которые ссылаются стороны ДП.
По просьбе участников дисциплинарного производства Комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, на которые участники ссылаются в подтверждение своих доводов.
В случае необходимости, в частности, в случае утраты адвокатом связи с адвокатским образованием и органами Адвокатской палаты, его болезни или уклонения адвоката от разбирательства ДП, Комиссия вправе запрашивать у адвокатского образования, в котором работает адвокат-участник дисциплинарного производства, либо у самого адвоката, в иных органах, справки и документы (копии документов), относящиеся к исполнению адвокатом своих профессиональных обязанностей, предусмотренных ФЗА, по обстоятельствам данного ДП, а именно: соглашение с доверителями, корешки квитанций о внесении или возврате гонорара по кассе адвокатского образования, документы по нетрудоспособности, по нахождению в трудовом отпуске, о сроках и порядке уведомления адвоката, об его участие в том или ином следственном или судебном действии и т.п.

4.3.15. При наличии дисциплинарного производства в отношении адвоката его заявление о прекращении статуса или об изменении им членства в адвокатской палате рассматривается по окончании дисциплинарного разбирательства.

4.3.16. При осуществлении дисциплинарного производства принимаются меры для охраны сведений, составляющих тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой, коммерческую и адвокатскую тайны, а также меры для достижения примирения между адвокатом и заявителем.
Ответственность по ведению делопроизводства по ДП, по обеспечению сохранности и конфиденциальности ДП, несет Управляющий делами Адвокатской палаты.

4.3.17. После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.

4.3.18. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела Квалификационной комиссией в соответствии ПОРЯДКОМ уведомления участников дисциплинарного производства, утвержденного Решением Совета АП РД 28 ноября 2015 г. (протокол заседания Совета № 11 от 28 ноября 2015 г.)
Действия по информированию сторон ДП о времени и месте заседания Квалификационной комиссии, предусмотренные п. 4.3.18. настоящего Регламента являются исчерпывающими.

4.3.19. Каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела.
Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей.

4. Рассмотрение дисциплинарного производства

4.4.1. Квалификационная комиссия правомочна рассматривать дисциплинарное производство и выносить по нему свое заключение, если на заседании присутствует не менее 2/3 от официально сформированного состава Комиссии.

4.4.2. Заседания Комиссии проходят, как правило, в помещении органов Адвокатской палаты.

4.4.3. Дисциплинарное производство, поступившее в Квалификационную комиссию Адвокатской палаты должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Квалификационной комиссией уважительными.
Разбирательство в Квалификационной комиссии Адвокатской палаты осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

4.4.4. Поступившее в квалификационную комиссию дисциплинарное производство должно содержать следующие материалы:

• решение Президента Адвокатской палаты Республики Дагестан о возбуждении дисциплинарного производства;
• уведомление сторон о принятом решении;
• обращение, отвечающее требованиям п.п.1,2 ст.20 КПЭА;
• объяснение адвоката, если оно получено в письменной форме;
• иные документы, представленные участниками дисциплинарного производства.

4.4.5. Разбирательство в Комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, сообщении.
Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, сообщения не допускаются.

4.4.6. Ведет заседание Квалификационной комиссии и подписывает ее заключение Председатель комиссии - Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан.
В случае отсутствия Президента АП ведет заседание Комиссии и подписывает заключение лицо его замещающее.

4.4.7. Председательствующий на Комиссии обеспечивает порядок в ходе ее заседания.
Нарушители порядка могут быть удалены с заседания Комиссии по её решению.

4.4.8. Заседания Квалификационной комиссии по рассмотрению дисциплинарных производств проходят в закрытом порядке.
При рассмотрении материалов, исследовании доказательств, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства, присутствуют члены Комиссии, участники дисциплинарного производства и (или) их представители.
С разрешения председательствующего при рассмотрении материалов, исследовании доказательств, представленных участниками дисциплинарного производства, могут присутствовать:

• представители органов Федеральной палаты адвокатов РФ;
• вице-президенты адвокатской палаты;
• руководитель или представитель адвокатского образования, в состав которого входит адвокат, в отношении которого рассматривается дисциплинарное производство;
• члены официальных органов (советов, комиссий) Адвокатской палаты, заявляющих собственное мнение по существу дисциплинарного производства;
• управляющий делами и технические работники Адвокатской палаты.

При этом председательствующий выясняет мнение присутствующих участников дисциплинарного производства относительно присутствия указанных лиц.
В случае их возражений на это, вопрос о возможности присутствия указанных выше лиц решается открытым голосованием простым большинством голосов членов Квалификационной комиссии.
При голосовании именными бюллетенями по заключению Квалификационной комиссии присутствуют только члены Комиссии.

4.4.9. Свидетели, приглашенные на заседание Комиссии по инициативе участников дисциплинарного производства, и дающие объяснения по обстоятельствам, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства, до и после их выступления и ответов на вопросы, с заседания Комиссии удаляются.

4.4.10. Использование участниками дисциплинарного производства аудио, видеозаписи, других технических средств допускается только с разрешения Председателя Комиссии.

4.4.11. Участникам дисциплинарного производства объявляется состав Комиссии.

4.4.12. Перед началом разбирательства все члены Квалификационной комиссии, участники дисциплинарного производства, а также присутствующие на заседании предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.

4.4.13. Перед началом рассмотрения председательствующий объявляет:

• в отношении кого и по какому основанию (без изложения сути обращения) возбуждено и вынесено на Квалификационную комиссию дисциплинарное производство;
• выясняется информированы ли надлежащим образом его участники, объявляется, кто из них и других лиц присутствует (при необходимости удостоверяется личность присутствующих, полномочия представителей);
• имеются ли у кого из присутствующих заявления и ходатайства по обстоятельствам препятствующим рассмотрению дисциплинарного производства.

4.4.14. При установлении факта ненадлежащего информирования участников дисциплинарного производства, разбирательство по дисциплинарному производству откладывается на другой срок.
Неявка на заседание комиссии участников дисциплинарного производства, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания Квалификационной комиссии, не препятствует рассмотрению дисциплинарного производства.

4.4.15. Председательствующий объявляет рассмотрение дисциплинарного производства Квалификационной комиссией открытым, разъясняет участникам дисциплинарного производства и их представителям права и обязанности.
У присутствующего заявителя или его представителя выясняется:

• поддерживает ли он свое обращение в органы Адвокатской палаты;
• не отзывает (не изменяет) ли он его;
• не желают ли стороны примириться.

4.4.16. В случае предоставления письменного заявления участника дисциплинарного производства об отзыве своего обращения, послужившего основанием для возбуждения ДП, а равно заявлений о примирении сторон, Комиссия на любой стадии проверяет их подлинность, достоверность, прекращает разбирательство по существу дисциплинарного производства, удаляет присутствующих лиц и проводит голосование по заключению о необходимости прекращения дисциплинарного производства по данному основанию.

4.4.17. Разбирательство по существу дисциплинарного производства начинается с доклада председательствующего либо по его поручению, члена Комиссии.
При этом излагается:

• когда и от кого поступило обращение;
• основные обстоятельства;
• действия (бездействия) адвоката, на которые указывает заявитель, наступившие последствия, права и интересы, которые нарушены;
• правовые, профессиональные и этические нормы, которые, по мнению заявителя, не исполнил адвокат;
• о чем просит заявитель;
• обосновывается допустимость данного обращения (по субъекту и соблюдению формы и содержания обращения, так и по срокам возможного привлечения к ответственности);
• сообщается дата возбуждения дисциплинарного производства;
• перечисляются документы представленные участниками дисциплинарного производства.

4.4.18. При установлении Комиссией факта истечения сроков давности привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, предусмотренных п.п. 4, 5 ст. 18 КПЭА, председательствующий на заседании Квалификационной комиссии после доклада, без исследования ДП по существу обращения заявителя в установленном порядке, выносит на голосование соответствующее заключение о необходимости прекращения дисциплинарного производства.
Если данное заключение не было принято, разбирательство по ДП проводится в полном объеме в соответствии с настоящим Порядком.

4.4.19. После доклада председательствующий, с учетом мнения участников дисциплинарного производства, определяет порядок разбирательства по дисциплинарному производству.
В установленном порядке исследуются материалы дисциплинарного производства, на которые ссылаются (представители) участники дисциплинарного производства:

• заслушиваются объяснения участников дисциплинарного производства и (или) их представителей;
• оглашаются (полностью или частично) письменные объяснения;
• оглашаются и осматриваются документы, материалы СМИ;
• осматриваются предметы;
• прослушиваются или просматриваются аудио и видео записи;
• заслушиваются объяснения очевидцев событий, фактов, обстоятельств, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства;
• при необходимости, по усмотрению председательствующего, могут оглашаться документы личного дела адвоката, материалы из других дисциплинарных производств, если они по своему содержанию не выходят за пределы рассмотрения данного дисциплинарного производства;
• с разрешения председательствующего могут быть заслушаны сообщения, мнения, обращения других лиц, адвокатских образований и органов Адвокатской палаты.

В любом случае, адвокат (его представитель) имеет право давать объяснения и представлять доказательства последним.

4.4.20. Доказательства и материалы, на которые ссылаются участники дисциплинарного производства, должны быть представлены Квалификационной комиссии не позднее чем за два дня до заседания.
Представление доказательств и материалов, представленных позднее, чем за два дня до заседания комиссии, либо непосредственно на заседание Комиссии, может быть обосновано только невозможностью их предоставления в установленный срок.
Комиссия вправе отклонить от рассмотрения доказательства, представленные с нарушением указанного выше порядка, а также при их очевидной неотносимости к существу дисциплинарного производства.
В случае принятия относимых доказательств и материалов, представленные участниками дисциплинарного производства непосредственно на заседании Комиссии, по ходатайству участников дисциплинарного производства, комиссия может отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами.

4.4.21.Стороны дисциплинарного производства самостоятельны и свободны в предоставлении доказательств, которые могут подтвердить факты и обстоятельства, на которые они ссылаются.
Документы (копии), представленные участниками дисциплинарного производства, приобщаются к материалам этого производства.
Устные объяснения, описание других доказательств излагается в протоколе заседания Комиссии.

4.4.22. В целях объективного и справедливого рассмотрения жалобы, обращения, представления, адвокат и заявитель вправе на заседании квалификационной комиссии:

• заявлять отводы членам Квалификационной комиссии, а также другие ходатайства;
• давать объяснения, представлять доказательства лично либо с помощью адвоката;
• задавать вопросы друг другу и вызываемым свидетелям.

4.4.23. Адвокат, в отношении которого подана жалоба, обращение, представление, заявитель, а также их адвокаты, вправе заявить отвод кому-либо из членов квалификационной комиссии, если тот прямо или косвенно заинтересован в результатах рассмотрения жалобы.
Основаниями для отвода и самоотвода во всяком случае являются:

• участие члена квалификационной комиссии в деле, в котором участвуют стороны дисциплинарного производства в каком-либо качестве;
• наличие у адвоката – члена Квалификационной комиссии, договора на оказание юридической помощи заявителю, либо другому лицу по его поручению;
• нахождение члена квалификационной комиссии в близком родстве или свойстве с участниками дисциплинарного производства;
• член квалификационной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дисциплинарного дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности;
• член квалификационной комиссии находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от участника дисциплинарного производства или его представителя.

Вопрос об отводе и самоотводе решается квалификационной комиссией простым большинством голосов в отсутствие члена квалификационной комиссии, которому заявлен отвод, и участников дисциплинарного производства.
Отвод и самоотвод по указанным в настоящем пункте основаниям освобождает члена квалификационной комиссии от участия в заседании комиссии по данному вопросу.
Член квалификационной комиссии, являющийся руководителем адвокатского образования, не может принимать участие в рассмотрении дисциплинарного производства в отношении адвоката, который входит в данное адвокатское образование.

4.4.24. Участники дисциплинарного производства вправе заявить мотивированное ходатайство об оказании содействия комиссией в получении и предоставлении дополнительных материалов и доказательств.
Данное ходатайство подлежит удовлетворению, если заявитель не имел реальной возможности представить данные материалы и доказательства ранее либо необходимость их предоставления и существенный характер для решения вопросов дисциплинарного производства возникли непосредственно в ходе разбирательства по делу.

4.4.25. Производство по жалобе, представлению может быть приостановлено:

• в случае длительной болезни адвоката или его длительного отсутствия по другим уважительным причинам, если адвокат не согласен на рассмотрение жалобы (представления) в его отсутствие – до шести месяцев;
• в случае невозможности закончить проверку - до окончания рассмотрения дела, в связи с которым поступила жалоба судом либо другим уполномоченным на то органом;
• в случае подачи клиентом одновременно с жалобой в Квалификационную комиссию иска в суд, по вопросам исполнения (либо расторжения, либо признания недействительным) договора с адвокатом на оказание юридической помощи - до вынесения судом решения по существу иска;
• в случае подачи адвокатом частной жалобы на частное определение или частное постановление суда, вынесенное в отношении этого адвоката - до вынесения решения судом по существу частной жалобы;
• в случае подачи адвокатам искового заявления о защите чести и достоинства в отношении автора жалобы, обращения - до вынесения судом решения по существу иска.

Подача адвокатом надзорной жалобы на частное определение или частное постановление суда, обращение в Квалификационную коллегию судей не являются основанием для приостановления дисциплинарного производства.
О приостановлении производства по жалобе извещается заявитель и адвокат.
Вопрос о приостановлении производства и его возобновлении решает Председательствующий.

4.4.26. После исследования материалов дисциплинарного производства, его участники и другие присутствовавшие при разбирательстве по делу лица удаляются из помещения и Квалификационная комиссия проводит обсуждение и голосование.

4.4.27. В ходе обсуждения результатов разбирательства по дисциплинарному производству каждый из членов квалификационной комиссии может высказать и обосновать свое мнение по следующим вопросам дисциплинарного производства:

• является ли рассматриваемое обращение (заявление, жалоба, представление, сообщение, постановление суда) допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства;
• какие факты и обстоятельства, действия (бездействия) адвоката следует считать установленными или не установленными;
• какие нормы действующего законодательства, в т.ч. Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката нарушил (не исполнил) адвокат;
• какие последствия наступили от действий (бездействия) адвоката;
• имеются ли основания для прекращения дисциплинарного производства;
• имеются ли процедурные нарушения при возбуждении, подготовке и рассмотрении дисциплинарного производства в квалификационной комиссии.

4.4.28. Заключение по дисциплинарному производству Квалификационная комиссия принимает путем голосования именными бюллетенями, форма и содержание которых утверждена Советом ФПА РФ (Приложение № 7), простым большинством голосов членов Квалификационной комиссии, участвующих в его заседании.
При равенстве голосов членов Квалификационной комиссии по вопросу принятия заключения о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо неисполнении решений органов адвокатской палаты выносится заключение о необходимости прекращения дисциплинарного производства в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката (Решение Совета ФПА РФ от 22.02.2011 г.).
При равенстве голосов членов Квалификационной комиссии в случаях принятия решений по другим вопросам, отнесенным к компетенции Квалификационной комиссии, голос председательствующего на заседании Квалификационной комиссии является решающим (Решение Совета ФПА РФ от 22.02.2011 г.).
Особое мнение члена квалификационной комиссии представляется в письменном виде не позднее трех дней со дня принятия решения квалификационной комиссией и приобщается к протоколу заседания.
При составлении мотивированного особого мнения не раскрываются позиции отдельных членов, входивших в состав квалификационной комиссии.

4.4.29. Заключение Комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
В вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии, его вынесшей, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.
Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или представления (сообщения), объяснения адвоката.
В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны её выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила профессионального поведения адвокатов, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката, которыми руководствовалась комиссия при вынесении заключения.
Резолютивная часть заключения должна содержать одну из следующих формулировок:

1. о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса;
2. о неисполнении или ненадлежащим исполнении адвокатом своих обязанностей перед доверителем;
3. о неисполнении решений органов адвокатской палаты;
4. о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действии (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката;
5. о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;
6. о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения Квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
7. о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, сообщения;
8. о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
9. о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
10. о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Заполненные и подписанные бюллетени передаются председательствующему на заседании Комиссии, который проводит подсчет голосов и объявляет результаты голосования.
Именные бюллетени для голосования членов Комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.

4.4.30. Заключение подписывает Председатель Комиссии.

4.4.31. Присутствующим на заседании участникам дисциплинарного производства объявляется резолютивная часть заключения Квалификационной комиссии, разъясняется порядок получения полного текста заключения, разъясняются права участников дисциплинарного производства на стадии его рассмотрения Советом Адвокатской палаты, в частности, право на ознакомление с протоколом заседания комиссии, на предоставление в Совет Адвокатской палаты возражений на заключение Квалификационной комиссии, в случае несогласия с ним.
По просьбе участников дисциплинарного производства им, в десятидневный срок, вручается (направляется) заверенная копия заключения Комиссии.

4.4.32. При выявлении в последующем орфографических, стилистических или иных ошибок, опечаток в описательной и мотивировочной части текста заключения Квалификационной комиссии, не влияющих на содержание резолютивной части заключения, решением Президента могут вноситься соответствующие исправления, о чем в течение трех дней письменно уведомляются участники дисциплинарного производства.

4.4.33. Заседание Квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные обстоятельства разбирательства дела, а также формулировка заключения.
Не отражаются в протоколе процесс обсуждения членами Квалификационной комиссии материалов дисциплинарного производства, доводов и мотивов своего заключения.
Протокол подписывается Председателем и секретарем Комиссии.
В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, в ходе разбирательства может вестись аудиозапись, прилагаемая к протоколу, ведение которой поручается одному из членов комиссии либо кому-либо из работников аппарата адвокатской палаты.
О ведении аудиозаписи доводится до сведения присутствующих в помещении лиц до начала разбирательства дела. В ходе обсуждения результатов разбирательства по дисциплинарному производству аудиозапись не ведется.

5. Хранение, архивирование, уничтожение материалов дисциплинарного производства

4.5.1. Все материалы дисциплинарного производства хранятся в архиве Адвокатской палаты в течение 3-х лет с момента вынесения решения Советом Адвокатской палаты.
Ознакомление с материалами дисциплинарного производства, а также снятие копий с документов ДП участниками дисциплинарного производства, членами квалификационной комиссии, Совета адвокатской палаты и другими лицами производится с разрешения Президента Адвокатской палаты РД.

4.5.2. С разрешения Президента Адвокатской палаты РД по заявлению участников дисциплинарного производства им могут возвращаться оригиналы представленных в ДП документов, при обязательной замене их соответствующей копией.

4.5.3. При использовании материалов ДП для обобщения дисциплинарной практики, в публичных выступлениях или средствах массовой информации персональные данные участников ДП как правило не должны сообщаться, за исключением случаев лишения статуса адвоката и только в том объеме, который действительно необходим для целей обобщения, выступления или использования СМИ.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий регламент действует с момента его утверждения Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.