В последнее время в Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан систематически поступают обращения адвокатов с просьбой дать разъяснения о критериях, которыми им необходимо руководствоваться при ознакомлении с материалами уголовных дел в целях надлежащего обеспечения права на защиту. Одновременно в адвокатскую палату неоднократно поступали представления следователей и судей о якобы затягивании адвокатами разумных сроков ознакомления с материалами уголовных дел и злоупотреблении ими своими правами. Вместе с тем, Адвокатская палата Республики Дагестан располагает достоверными данными о конкретных неединичных случаях ущемления процессуальных прав адвокатов и необоснованном ограничении их во времени ознакомления с материалами уголовных дел. Кроме того, результаты дисциплинарной практики Адвокатской палаты Республики Дагестан дают основания полагать, что имеют место случаи, когда некоторые адвокаты пренебрегают обязанностью всесторонне и полно изучать материалы уголовных дел.
По мнению Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, возникшая проблема связана с тем, что в уголовно-процессуальном законе, судебной практике и в юридической литературе отсутствуют критерии определения необходимого и достаточного времени для ознакомления защитника с материалами уголовного дела. Положения пункта 3 статьи 217 УПК РФ о том, что обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела, являются недостаточными для регулирования всех ситуационных обстоятельств, которые возникают в данной стадии уголовного судопроизводства (как досудебного, так и судебного). Каких-либо стандартов регулирования возникшей проблемы иным образом к настоящему времени не выработано.
В связи с изложенным, Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан полагает, что, исходя из целей надлежащего выполнения адвокатами своих профессиональных обязанностей по обеспечению конституционного права на защиту от обвинения, руководствуясь ч. 4 ст. 4 Кодекса профессиональной этики адвоката, считает необходимым дать следующие разъяснения:
1. Ознакомление адвоката-защитника (далее по тексту – защитник) с материалами уголовного дела регламентировано законодателем в ряде норм уголовно-процессуального кодекса.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 53 УПК РФ с момента допуска к участию в уголовном деле защитник вправе знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ по окончании предварительного расследования защитник вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств.
В соответствии со ст. 217 УПК РФ после выполнения требования ст. 216 УПК РФ следователь объявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных ч. 9 ст. 166 УПК РФ. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно.
В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств.
Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела.
По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.
Стороне защиты на основании судебного решения может быть установлен определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела только при условии предоставления стороной обвинения в материалы дела достаточных доказательств, подтверждающих явное затягивание стороной защиты времени ознакомления.
Согласно ч. 2 ст. 219 УПК РФ по окончании производства дополнительных следственных действий следователь уведомляет об этом лиц, указанных в ч. 1 ст. 216 и ч. 1 ст. 217 УПК РФ, и предоставляет им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 УПК РФ при поступлении уголовного дела в суд по просьбе стороны судья вправе предоставить ей возможность дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела.
Частью 3 ст. 248 УПК РФ предусмотрено, что в случае замены защитника суд предоставляет вновь вступившему в уголовное дело защитнику время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве.
2. В настоящее время в уголовно-процессуальном законе, судебно-следственной практике, процессуальной литературе не выработаны критерии определения необходимого и достаточного времени для ознакомления защитника с материалами уголовного дела. Это связано как со сложностью усреднения объективных, субъективных и ситуационных обстоятельств уголовного дела, содержание и объем которых индивидуальны, так и с рядом субъективных причин, в частности, неоправданным приданием приоритета одних принципов уголовного судопроизводства перед другими (таких принципов, как защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, разумный срок уголовного судопроизводства перед принципами защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, состязательности сторон и обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту). В определенной мере подобное положение может быть объяснено прямой заинтересованностью правоприменительных органов в ограничении права обвиняемого на защиту.
3. Действия адвоката по ознакомлению с материалами уголовного дела представляют собой трудоемкую интеллектуальную деятельность, состоящую из детального изучения, анализа, сопоставления и оценки имеющихся в материалах дела документов и сведений и требующую от него восприятия, понимания и осмысления информации, собранной по делу, применительно к задачам, стоящим перед стороной защиты.
Процесс ознакомления защитника с материалами уголовного дела включает в себя, как минимум, следующие элементы:
- установление смысла представленных документов и доказательств;
- установление связи между отдельными частями материалов уголовного дела, т.е. оценка соответствия различных документов и доказательств между собой;
- анализ движения дела с точки зрения требований уголовно-процессуального законодательства;
- анализ дела с точки зрения подлежащих применению норм материального и процессуального законодательства;
- конструирование моделей объяснения и опровержения представленных доказательств, их обсуждение и согласование с подзащитным;
- формирование согласованной с подзащитным и основанной на изученных материалах дела позиции стороны защиты;
- процессуальное оформление позиции стороны защиты (подготовка соответствующих заявлений, ходатайств, жалоб и т.п.).
Таким образом, ознакомление с материалами уголовного дела представляет собой деятельность по анализу, оценке, сопоставлению и преобразованию информации для выстраивания к ней отношения и формирования позиции защиты, требующей значительных временных затрат.
При этом фотографирование или копирование адвокатом материалов уголовного дела, как таковое, не может приравниваться к ознакомлению с материалами дела, поскольку является лишь формой и способом реализации права адвоката снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств.
Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан обращает внимание на то, что сложившаяся в республике следственная практика составления графиков ознакомления с материалами уголовного дела не носит регламентированного характера, и порой необоснованно используется в качестве фиксации не фактических затрат времени на ознакомление с делом, а копирования материалов, которое пытаются выдать за ознакомление с указанием листов дела и времени.
В связи с этим, попытки некоторых правоприменителей приравнять получение стороной защиты копий материалов дела к фактическому ознакомлению с ними и вынудить адвокатов подписать соответствующие процессуальные документы, не основаны на законе и противоречат смыслу предоставленных стороне защиты прав.
4. При определении времени, необходимого защитнику для надлежащего ознакомления с материалами уголовного дела, необходимо учитывать:
- объем уголовного дела;
- сложность квалификации предъявленного обвинения, количество обвиняемых и инкриминируемых им деяний;
- подсудность уголовного дела;
- объем обстоятельств, подлежащих доказыванию;
- наличие в материалах дела заключений судебных экспертов или специалистов, аудио- и видеозаписей;
- необходимость дополнительного изучения сложившейся судебной практики;
- время для надлежащего процессуального оформления избранной стороной защиты стратегии и тактики защиты (подготовка соответствующих заявлений, ходатайств, жалоб и т.п.).
5. В процессе ознакомления с материалами дела защитнику необходимо обращать особое внимание на формирование и согласование с подзащитным позиции по делу. Процесс согласования позиции с подзащитным надлежит воспринимать как один из обязательных элементов процесса ознакомления с материалами дела.
Согласование позиции с подзащитным включает в себя:
- разъяснение ему смысла и содержания обвинения, процессуальных документов, собранных по делу, норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, подлежащих применению при рассмотрении дела;
- обсуждение вопросов, касающихся представления дополнительных доказательств защиты;
- конструирование моделей объяснения и опровержения представленных доказательств;
- подготовку соответствующих заявлений, ходатайств, жалоб и т.п.
Эти действия должны учитываться при определении времени, необходимого стороне защиты для ознакомления с материалами дела.
Кроме того, при раздельном ознакомлении адвоката и подзащитного с материалами дела, при нахождении подзащитного под стражей процесс ознакомления, а также последующее согласование позиции по делу требует дополнительных временных затрат. Дополнительных временных затрат требует также реализация ряда специальных процессуальных норм, в частности, связанных с институтом государственной и иной охраняемой федеральным законом тайны (ч. 2 ст. 217 УПК РФ), с необходимостью ознакомления с вещественными доказательствами, которые не хранятся при уголовном деле (ст. 82 УПК РФ) и т.п.
6. Всестороннее и полное изучение защитником материалов уголовного дела как в ходе выполнения требований ст. 217 УПК РФ, так и в суде, в частности, в случае принятия адвокатом защиты в ходе судебного разбирательства, является его профессиональной обязанностью.
Пренебрежение адвокатом-защитником указанной обязанностью и ознакомление с материалами уголовного дела по просьбе либо требованию органов дознания, предварительного следствия либо суда без учета изложенных в настоящем Разъяснении критериев, в сроки, явно недостаточные для осуществления квалифицированной защиты, является недопустимым и может рассматриваться в качестве дисциплинарного проступка, влекущего соответствующую дисциплинарную ответственность адвоката.
7. Необоснованное ограничение защитника во времени ознакомления с материалами уголовного дела, без учета изложенных в настоящем Разъяснении критериев недопустимо и является грубым нарушением конституционного права на защиту от обвинения, препятствует дальнейшему движению дела и доступу граждан к правосудию.
8. Исходя из изложенного, адвокатам-защитникам при ознакомлении с материалами уголовных дел рекомендуется руководствоваться следующими рекомендациями по продолжительности времени ознакомления:
8.1. Как правило, не менее двух дней на изучение одного тома уголовного дела отведено на те материалы уголовных дел, которые не составляют особой сложности.
8.2. Как правило, не менее трех дней на изучение одного тома уголовного дела (либо отдельных томов уголовного дела, к которым возможно отнесение указанных признаков) отводится на:
- материалы уголовных дел в отношении трех и более обвиняемых (подсудимых) лиц по одному делу;
- материалы уголовных дел в случаях предъявления обвинения по трем и более инкриминируемым преступлениям;
- материалы уголовных дел в отношении несовершеннолетних;
- материалы уголовных дел в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;
- материалы уголовных дел в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических и (или) психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
- материалы уголовных дел, связанных с экономическими преступлениями; иными сложными и специфическими составами предъявленного обвинения;
- материалы уголовных дел, содержащих объемные и сложные заключения судебных экспертиз не менее 10 листов либо многочисленные заключения судебных экспертиз;
- материалы уголовных дел, содержащие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
- дела, рассматриваемые Верховным судом Республики Дагестан, Верховным судом РФ, а также в суде с участием присяжных заседателей.
Приведенные выше критерии и соответствующие им сроки не могут расцениваться в качестве исчерпывающих. Так, в частности, по делу в отношении нескольких обвиняемых, когда одному из них предъявлено обвинение, существенно отличающееся по инкриминируемым составам преступлений, фактическим обстоятельствам и содержанию доказательственной базы от обвинения, предъявленного другим соучастникам (меньший объем обвинения), защитнику такого обвиняемого может потребоваться меньшее количество времени для изучения материалов, касающихся его подзащитного, по сравнению со временем, необходимым защитникам других обвиняемых по этому делу. Дублирование идентичных материалов в нескольких томах уголовного дела также может повлечь сокращение времени, необходимого для изучения дела.
Учитывая изложенное, защитник в каждом конкретном случае самостоятельно определяет время, необходимое ему для ознакомления с материалами уголовного дела.
9. При этом не допускается злоупотребление адвокатом своими правами с целью намеренного затягивания сроков ознакомления с материалами уголовного дела. Адвокат-защитник обязан принимать необходимые меры для недопущения истолкования его действий как злоупотребление правом и явное затягивание процесса ознакомления.
Участие защитника в иных судебных процессах, занятость адвоката-защитника в выполнении иных не терпящих отлагательства поручений (например, участие в не терпящих отлагательств процессуальных действиях по уголовным делам, совпадение времени или дат процессуальных действий по разным поручениям, назначение судебного заседания во время ознакомления с делом и т.п.) может являться уважительной причиной увеличения продолжительности времени ознакомления с материалами уголовного дела. Вместе с тем, при оценке уважительности указанных причин следует учитывать положения Кодекса профессиональной этики адвоката о недопустимости принимать поручения на оказание юридической помощи в количестве заведомо большем, чем адвокат в состоянии выполнить.
10. В случае, когда дознаватель, следователь или суд грубо нарушают закон и отказывают адвокату в возможности ознакомления с материалами уголовного дела, либо существенно и незаконно ограничивают таковое, тем самым лишая адвоката возможности разумно, добросовестно и квалифицированно выполнять обязанности защитника, адвокат обязан письменно заявить о нарушении права на защиту, потребовать предоставления необходимого времени для ознакомления, а в случае отказа – о невозможности квалифицированно обеспечить право на защиту с незамедлительным направлением соответствующего извещения руководителю органа дознания, предварительного следствия или суда и одновременно в Адвокатскую палату Республики Дагестан.
11. Настоящие Разъяснения с учетом соответствующей специфики распространяют свое действие также на случаи ознакомления с материалами уголовного дела адвоката, представляющего интересы потерпевшего.
12. Настоящие разъяснения довести до сведения всех членов Адвокатской палаты Республики Дагестан, опубликовать их в Вестнике и на официальном сайте палаты.