Вопрос. Приказом руководителя в организации введено обязательное применение положений профессиональных стандартов. Начальник отдела кадров имеет высшее образование уровня специалитета по специальности «психология». Также он прошел повышение квалификации по программам в области управления персоналом. Необходимо ли начальнику отдела кадров получать дополнительное профессиональное образование?
Ответ. Требования профессиональных стандартов к образованию работника, занимающего соответствующую должность, являются обязательными только в двух случаях. Во-первых, когда требования о наличии у работника определенной квалификации, необходимой для выполнения конкретной трудовой функции, прямо предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ). Во-вторых, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
В иных случаях характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ).
Квалификационные требования, компенсации, льготы либо ограничения в отношении лиц, занимающих должность начальника отдела кадров, действующим законодательством не предусмотрены. Однако, исходя из вышеизложенного, применение положений профессиональных стандартов к такому работнику в рассматриваемом случае будет являться обязательным, поскольку решение об этом принято работодателем.
Одним из квалификационных требований к должностям руководителей (начальников) структурных подразделений, занимающихся управлением персонала в организации, установленным Профессиональным стандартом «Специалист по управлению персоналом» (утвержден Приказом Минтруда России от 6 октября 2015 г. № 691н) (далее – Стандарт № 691н), является наличие у лица, занимающего такие должности, высшего профессионального образования (специалитет, магистратура), дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки в области управления персоналом, операционного и тактического управления, по программам повышения квалификации в области управления персоналом, операционного и тактического управления (графа «Требования к образованию и обучению» п. 3.7 раздела III «Характеристика обобщенных трудовых функций» Стандарта № 691н).
Однако в указанной графе не содержится прямой нормы о том, что работнику для выполнения указанной в п. 3.7 раздела III Стандарта № 691н трудовой функции достаточно иметь только один из видов образования, приведенных в этой графе (высшее – специалитет или магистратуру – либо дополнительное профессиональное образование), равно как не указано, что у работника должны быть оба вида соответствующего образования. При этом разъяснения о порядке применения Стандарта № 691н на сегодняшний день отсутствуют.
Вместе с тем существуют разъяснения Министерства труда РФ, касающиеся порядка применения иных профессиональных стандартов, в которых использованы аналогичные формулировки и юридическая техника изложения норм.
Так, в Письме Минтруда России от 12 января 2016 г. № 14-3/В-3 разъясняется порядок применения норм Профессионального стандарта «Бухгалтер», утвержденного Приказом Минтруда России от 22 декабря 2014 г. № 1061н (далее – Стандарт № 1061н). Минимальные требования к образованию и обучению лица, занимающего должность бухгалтера, сформулированы в этом Стандарте почти аналогично положениям Стандарта № 691н: «Среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена. Дополнительное профессиональное образование по специальным программам». При этом в таблице «Дополнительные характеристики» этого Стандарта содержится отсылка на код Общероссийского классификатора специальностей по образованию ОК 009-2003 (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 30 сентября 2003 г. № 276-ст), соответствующий направлению подготовки «Экономика и управление».
На основании приведенных норм Минтруда России разъясняет, что лицу, занимающему должность бухгалтера, необходимо иметь либо среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Экономика и управление», либо, при отсутствии такового, дополнительное профессиональное образование по специальным программам и опыт работы не менее трех лет в области учета и контроля (например, помощником бухгалтера).
Принимая во внимание схожесть изложения норм Стандарта № 1061н и Стандарта № 691н, можно сделать вывод, что лицу, занимающему должность начальника отдела кадров и выполняющему трудовую функцию, указанную в п. 3.7 раздела III «Характеристика обобщенных трудовых функций» Стандарта № 691н, необходимо иметь либо высшее образование уровня специалитета или магистратуры, либо дополнительное профессиональное образование по соответствующим программам, полученное в результате профессиональной переподготовки или повышения квалификации. При этом Стандарт № 691н не содержит отсылок на коды специальностей, по которым специалистом по управлению персоналом должно быть получено высшее образование. Отсюда следует, что это образование может быть получено им по любой специальности.
В связи с изложенным – вывод: в рассматриваемом случае для занятия должности «начальник отдела кадров» работнику достаточно только имеющегося у него высшего образования по специальности «психология».
Кроме того, данный работник прошел повышение квалификации по программам в области управления персоналом. А поскольку профессиональным стандартом не конкретизированы требования к видам соответствующих программ повышения квалификации, количеству часов и прочим аспектам обучения, факта наличия такого дополнительного образования в совокупности с наличием любого высшего образования, полученного по программам специалитета или магистратуры, будет достаточно для занятия указанной должности.
Широков Сергей,
эксперт Службы правового консалтинга «Гарант»
