Как сообщалось, 16 апреля в смешанном формате состоялось очередное заседание Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Провела заседание президент ФПА РФ Светлана Володина. Совет ФПА РФ утвердил заключения Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (далее – КЭС, Комиссия) по трем жалобам на решения советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации о прекращении статуса адвоката, положение о перечне адвокатов-медиаторов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, позицию ФПА РФ по административному исковому заявлению об оспаривании решения совета адвокатской палаты, другие документы. Рассмотрены также иные вопросы, в том числе о подготовке адвокатского сообщества к участию в пятом раунде взаимных оценок ФАТФ и об учреждении награды имени выдающегося российского адвоката Генриха Павловича Падва.
Жалобы на решения советов региональных адвокатских палат
Заместитель председателя КЭС Александр Орлов представил Совету ФПА РФ заключения Комиссии по трем жалобам на решения советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации о прекращении статуса адвоката. Во всех трех случаях Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС.
В одном случае Комиссия пришла к заключению об отсутствии оснований для отмены или изменения решения совета адвокатской палаты. Согласно материалам дисциплинарного дела, адвокат совершил многочисленные правонарушения, в том числе не заключил с доверителем соглашение об оказании юридической помощи, не внес полученное от доверителя вознаграждение по соглашению об оказании юридической помощи в кассу или на расчетный счет адвокатского образования, вводил доверителей в заблуждение относительно хода оказания им юридической помощи.
В ходе анализа материалов другого дела КЭС пришла к заключению о необходимости снизить срок допуска к сдаче квалификационного экзамена с двух лет до года. Статус адвоката прекращен в связи с неуплатой им обязательных отчислений на нужды адвокатской палаты.
Из материалов третьего дела следует, что в отношении адвоката вступил в законную силу приговор о признании его виновным в совершении умышленного преступления, ему назначено наказание в виде штрафа с лишением права заниматься адвокатской деятельностью; апелляционная инстанция освободила адвоката от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. КЭС пришла к заключению о наличии оснований для отмены решения совета адвокатской палаты, поскольку лицо, освобожденное от наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, считается несудимым.
Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел
Проект изменений (редакционных) в Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов (утверждены решением Совета ФПА РФ от 15 декабря 2022 г.) представил заместитель председателя КЭС Василий Раудин.
Совет ФПА РФ утвердил изменения в Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов.
Подготовка адвокатуры к пятому раунду взаимных оценок ФАТФ
По вопросам подготовки российской адвокатуры к предстоящему в 2027–2028 гг. пятому раунду взаимных оценок ФАТФ выступил советник ФПА РФ Антон Быков. В докладе прозвучали основные ориентиры предлагаемых организационно-практических мероприятий, были затронуты вопросы повышения эффективности антиотмывочной деятельности адвокатов и адвокатских палат. В обсуждении темы приняли участие исполнительный президент ФПА РФ Оксана Сергеева, а также вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков.
Форма именного бюллетеня для голосования члена квалификационной комиссии
По вопросу об утверждении формы именного бюллетеня для голосования члена квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации при рассмотрении обращений о прекращении статуса адвоката в связи с выездом на постоянное место жительства либо на срок более одного года за пределы Российской Федерации слово было предоставлено вице-президенту ФПА РФ, президенту АП Воронежской области Олегу Баулину.
Предложенный на рассмотрение Совета ФПА РФ именной бюллетень для голосования на предмет прекращения статуса адвоката в связи с выездом на постоянное место жительства либо на срок более одного года за пределы Российской Федерации предполагает, что член комиссии голосует за одну из двух формулировок заключения квалификационной комиссии: 1) о наличии оснований для прекращения статуса адвоката в связи с выездом адвоката на постоянное место жительства либо на срок более одного года за пределы Российской Федерации; 2) об отсутствии оснований для прекращения статуса адвоката в связи с выездом адвоката на постоянное место жительства либо на срок более одного года за пределы Российской Федерации.
В обсуждении принимали участие первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, члены Совета ФПА РФ – президент АП Астраханской области Валентина Малиновская и президент АП Ставропольского края Ольга Руденко, а также заместитель председателя Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ, вице-президент АП города Москвы Николай Кипнис.
По итогам обсуждения решение об утверждении формы именного бюллетеня для голосования члена квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации было принято.
Создание перечня адвокатов-медиаторов
Президент ФПА РФ Светлана Володина обратила внимание, что ряд адвокатов, получив соответствующее образование, осуществляют деятельность медиатора на профессиональной основе. Она предложила рассмотреть вопрос о создании и ведении перечней таких адвокатов в адвокатских палатах субъектов Российской Федерации, которые, в свою очередь, могли бы представлять сведения об адвокатах-медиаторах для формирования федерального перечня адвокатов, осуществляющих деятельность медиатора на профессиональной основе.
Проект положения о перечне адвокатов-медиаторов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации представил вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин. В обсуждении принял участие вице-президент ФПА РФ, президент АП города Москвы Сергей Зубков.
Совет ФПА РФ утвердил положение с учетом замечаний, высказанных во время обсуждения.
Согласование места сдачи квалификационного экзамена
Сообщение по вопросу об утверждении места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката сделал вице-президент ФПА РФ Олег Баулин. Комиссия ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена (далее – Комиссия по согласованию) за период с 18 февраля 2026 г. рассмотрела 98 заявлений и сочла возможным 71 заявителю согласовать место сдачи квалификационного экзамена, 6 заявителям отказать, 17 – возвратить их заявления без рассмотрения, а 4 – согласовать изменение членства в адвокатской палате. Кроме того, Комиссия по согласованию вынесла на рассмотрение Совета ФПА РФ проект отдельного мотивированного решения в отношении адвоката по вопросу изменения членства в адвокатской палате.
Совет ФПА РФ утвердил заключения Комиссии по согласованию и отдельное мотивированное решение в отношении адвоката.
Награды ФПА РФ
Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Московской области Алексей Галоганов – председатель Комиссии ФПА РФ по наградам (далее также – Комиссия) проинформировал, что в возглавляемую им комиссию за отчетный период из 36 палат регионов России поступили представления о награждении 570 адвокатов. Комиссия согласилась с представлениями адвокатских палат. Совет ФПА РФ утвердил решения Комиссии по наградам ФПА РФ.
Президент ФПА РФ Светлана Володина вынесла на рассмотрение Совета ФПА РФ предложение учредить награду имени выдающегося адвоката Генриха Падва, который ушел из жизни в 2026 г.
Совет ФПА РФ поддержал предложение Светланы Володиной.
Согласование правил по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве
По вопросу о согласовании Правил Адвокатских палат Астраханской, Запорожской и Вологодской областей по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве выступила руководитель Департамента разработки, внедрения и эксплуатации Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР) ФПА РФ Елена Иваненко. Она пояснила, что подготовка новых Правил обусловлена внедрением в указанных палатах подсистемы автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению КИС АР. По ее словам, все тексты указанных Правил были тщательно изучены, замечания к ним учтены палатами и на рассмотрение Совета ФПА РФ представлены тексты правил, полностью соответствующие Порядку назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденному решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 г. Совет ФПА РФ согласовал вынесенные на рассмотрение Правила.
Позиция ФПА РФ по административному исковому заявлению об оспаривании решения совета адвокатской палаты
Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев представил на рассмотрение Совета ФПА РФ проект позиции Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по административному исковому заявлению об оспаривании решения совета адвокатской палаты. Данный документ разработан в связи с иском Главного управления Минюста России по Москве к Адвокатской палате города Москвы (далее – АПМ), Алексею Басистову, Дмитрию Проводину и Юлию Таю об отмене решения Совета АПМ от 29 января 2026 г. и о прекращении статуса адвокатов.
Напомним, 7 октября 2025 г. Главное управление Минюста России по Москве направило в Адвокатскую палату города Москвы представление, в котором просило прекратить статус адвоката Алексею Басистову, Дмитрию Проводину и Юлию Таю в связи с их выездом на срок более одного года за пределы Российской Федерации в отсутствие уважительных причин. 10 декабря 2025 г. квалификационная комиссия вынесла заключение о необходимости прекращения данного дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях или бездействии адвокатов нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, включая Кодекс профессиональной этики адвоката. Комиссия признала неопровергнутыми доводы адвокатов о наличии у каждого из них уважительных причин выезда за пределы России, связанных с прохождением лечения и с угрозами криминального характера их жизни и здоровью. Совет АПМ решением от 29 января 2026 г. прекратил дисциплинарное производство, возбужденное в отношении адвокатов. 10 апреля Хамовнический районный суд города Москвы удовлетворил административный иск Главного управления Минюста России по Москве. Президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила, что адвокатура с сегодняшним решением суда не согласна и, безусловно, оно будет обжаловано.
В позиции ФПА РФ указывается, что прекращение статуса адвоката отнесено законом к исключительной компетенции Совета адвокатской палаты, суду законом не предоставлено право подменять собой орган профессионального самоуправления и принимать такое решение вместо него; закон не наделяет Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальные органы правом оспаривать в суде решения совета адвокатской палаты об отказе в прекращении статуса адвоката.
В обсуждении проекта позиции приняли участие вице-президент ФПА РФ, президент АП города Москвы Сергей Зубков и вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин. Совет ФПА РФ единогласно утвердил данную позицию с учетом замечаний и предложений, высказанных во время обсуждения.
Согласование расходов
Президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила о поступившем из Адвокатской палаты Брянской области (АПБО) обращении, в котором содержится просьба освободить членов АПБО от уплаты обязательных отчислений на общие нужды ФПА РФ в связи с тем, что они осуществляют деятельность в сложных условиях, постоянно сталкиваясь с угрозой жизни и здоровью, при этом их доходы по не зависящим от них причинам существенно снизились. Кроме того, президент ФПА РФ вынесла на рассмотрение предложение об оказании этой палате материальной помощи на покупку бронежилетов и касок для адвокатов, оказывающих юридическую помощь в приграничных районах.
Как пояснила исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева, ранее подобную помощь АП Брянской области уже оказали Адвокатские палаты Краснодарского края, Ханты-Мансийского автономного округа и Московской области, несколько адвокатских образований и отдельные адвокаты.
Члены Совета ФПА РФ единогласно проголосовали за освобождение членов АП Брянской области от уплаты обязательных отчислений на общие нужды ФПА РФ, а также за оказание АПБО материальной помощи.
Также Совет ФПА РФ согласовал выделение Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации средств на проведение торжественной церемонии вручения высших адвокатских наград имени Ф.Н. Плевако, запланированной на 23 апреля 2026 г. По словам исполнительного вице-президента ФПА РФ Оксаны Сергеевой, наряду с ФПА РФ расходы несут соорганизаторы – Гильдия российских адвокатов, АП города Москвы и АП Московской области. Совет ФПА РФ согласовал вынесенную на рассмотрение сумму расходов.
Новые назначения
Президент ФПА РФ Светлана Володина предложила согласовать кандидатуры новых советников ФПА РФ – адвокатов Майи Шевцовой, Дмитрия Захаркина (советник по спорту), Елены Балабаевой (советник по культуре). Совет ФПА РФ согласовал данные кандидатуры.
Также Совет ФПА РФ поддержал предложение Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) включить доцента кафедры уголовно-процессуального права МГЮА, кандидата юридических наук, адвоката МКА «Адвокатское партнерство» Александра Панокина в состав Научно-консультативного совета ФПА РФ.
Сергей Гусев, Анна Стороженко
