Положение о порядке оказания адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и по программе «pro bono»

Раздел I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы оказания бесплатной юридической помощи на территории Республики Дагестан адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан, участвующими в государственной системе бесплатной юридической помощи и по программе «pro bono».

1.2. Целями настоящего Положения является создание единого механизма и условий для реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан, оплаты труда и компенсации расходов адвокатам в размерах и порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

1.3. Порядок оказания адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи регулируются федеральными, республиканскими законами и другими нормативно-правовыми актами.

1.4. Определение порядка оказания адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Республики Дагестан в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи как совокупности организационных, информационных и иных мер является исключительной компетенцией Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Раздел II. Общие принципы оказания адвокатами бесплатной юридической помощи

2.1. Граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

2.2. Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, установленным федеральным и республиканским законодательством.

Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

2.3. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан осуществляется Адвокатской палатой Республики Дагестан.

2.4. Размер, порядок оплаты вознаграждения адвокатам, оказывающим гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

2.5. Жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помощи рассматриваются в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката.

2.6. Профессиональные обязанности и ответственность адвоката при оказании бесплатной юридической помощи не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи на платной основе.

Раздел III. Организация оказания бесплатной юридической помощи

3.1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

• юридические консультации;
• адвокаты, включенные в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан.

3.2. В Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, включаются:

• на территории г. Махачкалы – все адвокаты, имеющие стаж адвокатской деятельности до 5 (пяти) лет (включительно);
• на остальной территории Республики Дагестан – все адвокаты, имеющие стаж адвокатской деятельности до 10 (десяти) лет (включительно).
• адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность в юридических консультациях;
• адвокаты, изъявившие желание участвовать в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи

3.3. Адвокаты, изъявившие желающие участвовать в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, вправе обратиться в Адвокатскую палату Республики Дагестан с заявлением (Приложение № 1 к настоящему Положению) о включении его в Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.

3.4. В Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, включаются адвокаты Адвокатской палаты Республики Дагестан независимо от формы адвокатского образования.

3.5. Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, утверждается Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан.

3.6. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи, ежеквартально направляют в Адвокатскую палату Республики Дагестан отчеты о видах и объеме оказанной бесплатной юридической помощи (Приложение № 2 и Приложение № 3 к настоящему Положению).

3.7. Не предоставление отчетности о видах и объеме оказанной бесплатной юридической помощи, необоснованный отказ адвоката оказывать бесплатную юридическую помощь, неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих обязанностей по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи, оказание обратившимся гражданам юридической помощи ненадлежащего качества влечет за собой дисциплинарную ответственность, предусмотренную ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодексом профессиональной этики адвокатов.

Раздел IV. Права и обязанности Адвокатской палаты Республики Дагестан

4.1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатской палатой Республики Дагестан.

4.2. Адвокатская палата Республики Дагестан ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в Реестре адвокатов Республики Дагестан, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.

Ежегодно, не позднее 31 декабря, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Адвокатская палата Республики Дагестан не позднее 31 декабря размещает Список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.3. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Республики Дагестан соглашение об оказании бесплатной юридической помощи с адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Форма такого соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и должна соответствовать принципам организации деятельности адвокатуры, установленным Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

4.4. Адвокатская палата Республики Дагестан не позднее 1 марта, следующего за отчетным, направляет в Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (Приложение № 4 к настоящему Положению).

Раздел V. Порядок оказания бесплатной юридической помощи

5.1. Оказание адвокатами бесплатной юридической помощи осуществляется, как правило, по принципу территориальности, который заключается в том, что адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь по месту нахождения своего адвокатского образования тем гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, которые зарегистрированы в том же районе, где расположено адвокатское образование.

5.2. Для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи граждане или их законные представители (представители) представляют следующие документы:

• паспорт гражданина Российской Федерации, имеющего право в соответствии с настоящим Законом на оказание бесплатной юридической помощи, либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта.
• документы, подтверждающие отнесение гражданина к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

5.3. Документы, указанные в пункте 5.2. настоящего Положения, могут быть представлены другим лицом по просьбе гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина, помимо указанных документов, представляет документ, удостоверяющий личность и доверенность либо документ, подтверждающий права законного представителя.

Несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, бесплатная юридическая помощь оказывается на основании, документов, указанных в пункте 5.2. настоящего Положения, представленными их законными представителями, руководителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов опеки и попечительства.

5.4. Документы для получения бесплатной юридической помощи представляются в подлиннике или в копиях. При этом подлинные документы возвращаются гражданину (его представителю).

Копии документов, подтверждающих принадлежность гражданина, обратившегося за получением бесплатной юридической помощи, к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, должны быть заверены адвокатом либо адвокатским образованием

5.5. В случае принятия положительного решения по заявлению об оказании бесплатной юридической помощи адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь, заключает с гражданином соглашение об оказании бесплатной юридической помощи (Приложение № 5 к настоящему Положению).

После оказания бесплатной юридической помощи адвокатом составляется акт об оказании бесплатной юридической помощи (Приложение № 6 к настоящему Положению), в котором фиксируются виды оказанной гражданину бесплатной юридической помощи. Акт подписывается адвокатом и гражданином, которому была оказана бесплатная юридическая помощь.

5.6. В случае отказа гражданину в оказании бесплатной юридической помощи в связи с невозможностью оказания бесплатной юридической помощи адвокат выдает обратившемуся гражданину письменное заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (Приложение № 7 к настоящему Положению) и разъясняется порядок ее обжалования.

5.7. Заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, может быть обжаловано в Адвокатскую палату Республики Дагестан.

Жалоба рассматривается Президентом Адвокатской палаты Республики Дагестан в течение 15 календарных дней и по результатам рассмотрения принимает решение (распоряжение) об удовлетворении либо отказе в удовлетворении жалобы, которое направляется заявителю и адвокату.

В случае принятии решения об удовлетворении жалобы Президент Адвокатской палаты Республики Дагестан отменяет заключение адвоката о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину и направляет документы для получения бесплатной юридической помощи тому же (либо другому) адвокату для оказания бесплатной юридической помощи гражданину.

5.8. Оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи на территории Республики Дагестан осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Дагестан.

5.9. Для оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, а также для компенсации расходов, понесенных адвокатами на оказание бесплатной юридической помощи, адвокат ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана бесплатная юридическая помощь, направляет в Адвокатскую палату Республики Дагестан документы об оказанной бесплатной юридической помощи.

Адвокатская палата Республики Дагестан в течение 15 календарных дней проводит проверку представленных адвокатом документов.

Адвокатская палата Республики Дагестан ежемесячно до 7-го числа направляет в Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан документы об оказанной адвокатом бесплатной юридической помощи и Сводную заявку на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и (или) компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (Приложение № 8 к настоящему Положению).

Раздел VI. Оказание бесплатной юридической помощи по программе «pro bono»

6.1. Адвокатское сообщество Республики Дагестан считает своим социальным долгом перед обществом оказание бесплатной юридической помощи по программе pro bono.

«Pro bono» (от лат. pro bono publico — ради общественного блага) — это оказание адвокатами Адвокатской палаты Республики Дагестан консультативной профессиональной бесплатной юридической помощи социально незащищенным гражданам Республики Дагестан.

6.2. Категории граждан, которым оказывается бесплатная юридическая помощи по программе pro bono:

• граждане Республики Дагестан, которым бесплатная юридическая помощь оказывается в экстренных случаях;
• иные социально незащищенные категории граждан Республики Дагестан, кроме категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

6.3. Экстренный случай - случай, возникший в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью гражданина и требующий оказания юридической помощи.

К экстренным случаям относятся: авария, пожар, опасное (стихийное) природное явление, катастрофа, межнациональные конфликты и войны, стихийные или иные бедствия, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение (существенное ухудшение) условий жизнедеятельности.

6.4. К иным социально незащищенным категориям граждан Республики Дагестан относятся:

• участники Великой отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, вдовы участников войны, труженики тыла, ветераны труда, участники боевых действий;
• выпускники детских домов до 23 лет;
• воины-интернационалисты;
• онкологические и туберкулёзные больные, состоящие на диспансерном учёте;
• беременные женщины, женщины с малолетними детьми;
• бывшие заключенные с неснятой судимостью;
• лица без определенного места жительства и занятий;
• безработные граждане, состоящие на учете в центрах занятости населения;

6.5. Участниками бесплатной юридической помощи по программе pro bono являются все адвокаты Республики Дагестан, включенные в Реестр адвокатов Республики Дагестан.

6.6. Адвокат, оказывающий бесплатную юридическую помощь по программе pro bono, обязан соблюдать требования законодательства и решения органов адвокатской палаты о ведении надлежащего учета работы адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь, своевременно предоставлять отчетность о видах и объеме оказанной бесплатной юридической помощи по программе pro bono в Адвокатскую палату Республики Дагестан.

6.7. Участники бесплатной юридической помощи по программе pro bono, ежеквартально направляют в Адвокатскую палату Республики Дагестан отчет о видах и объеме оказанной бесплатной юридической помощи.

Раздел VII. Заключительные положения

7.1 Адвокатская палата Республики Дагестан ведет отдельный учет и осуществляют хранение документов, представленных по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.

7.2. Документация по участию адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи хранится в делах Адвокатской палаты Республики Дагестан 3 года.

7.3. Адвокатская палата Республики Дагестан оказывает содействие адвокатам, осуществляющим бесплатную юридическую помощь населению, регулирует порядок предоставления адвокатами отчетной документации об оказанной бесплатной юридической помощи и вопросы оплаты их труда.